Дело № 2-1841/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 ноября 2011 года г.Орел Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Болотской Р.В., при секретаре Васильковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Злобиной Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе о признании права на получение пенсии по возрасту досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста, УСТАНОВИЛ: Злобина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе о признании права на получение пенсии по возрасту досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста. В обоснование исковых требований указала, что она в настоящий момент проживает по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Ивановское, *****. По данному адресу она зарегистрирована с **.**.**** по настоящее время. Указанная деревня с **.**.**** и по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В сентябре 2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно ей пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но в назначении указанной пенсии ей было отказано. С данным отказом пенсионного органа она не согласна, поскольку в д. Ивановское, которая относится к Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она проживает фактически с **.**.**** и по настоящее время. В связи чем, просила суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста и назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от **.**.**** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента первоначального обращения за ней, т.е. с **.**.**** В судебном заседании Злобина Л.А. исковые требования поддержала, уточнила и просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию по старости досрочно с **.**.****. Истица суду пояснила, что она родилась в д. Ивановское Орловского района Орловской области. В 1986 г. она вышла замуж за Т., в ноябре 1986 г. у них родился сын - Ю., а в 1991 г. родилась дочь – Б. До 1997 г. она вместе с мужем проживала в *****. После того, как ее муж погиб в 1997 г., она в 1999 г. переехала на постоянное место жительство в д. Ивановское Орловского района Орловской области. Ее сын и дочь стали посещать Оптушанскую среднюю школу. В период времени с 2002 г. по 2007 г. у нее имелась временная регистрация в д. Ивановское. При этом она осуществляла уход за своей престарелой бабушкой и больной матерью, которые проживали совместно с ней в д. Ивановское Орловского района Орловской области. В 2002 г. она устроилась на должность кладовщицы на Сталепрокатный завод в г. Орле, где проработала до 2006 г. Затем работала в должности заведующей складом в ООО «Стройпрофиль» в г. Орле до 2010 г., потом в ООО «Нерудстрой» до января 2011 г. В настоящее время она не работает. С **.**.**** зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Ивановское, *****. При этом в период ее фактического проживания в деревне она держала домашних животных, обрабатывала земельный участок в д. Ивановское, выделенный ей на основании Постановления главы Становской сельской администрации Орловского района Орловской области от **.**.****. Поэтому просила суд иск удовлетворить. В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по доверенности И. возражала против удовлетворения судом исковых требований Злобиной Л.А. Суду пояснила, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. По данным паспорта Злобина Л.А. в период времени с **.**.**** по настоящее время зарегистрирована по адресу: д. Ивановское Орловского района Орловской области. Общий период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет лишь 1 месяц 24 дня на дату обращения за пенсией, что не дает права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от **.**.**** Сослалась на то, что у истицы на день обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии (**.**.****), право на пенсию не возникло, в связи с чем, нет правовых оснований для назначения пенсии с даты обращения за указанной пенсией. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Злобиной Л.А. по следующим основаниям. Как усматривается из материалов гражданского дела, **.**.**** Злобиной Л.А. ответчиком отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в связи с отсутствием права на указанную пенсию, так как период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный регистрацией по месту жительства, составляет 1 месяц 24 дня на дату обращения за пенсией (л.д. 8). Судом при рассмотрении настоящего спора достоверно установлено, что М. действительно проживала в д. Ивановское Орловского района Орловской области без регистрации с **.**.**** по **.**.**** С **.**.**** М. зарегистрирована по указанному адресу (в настоящее время адрес: д. Ивановское, *****). Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: справками №*** от **.**.**** и №*** от **.**.****, выданными главой Становской сельской администрации Орловского района Орловской области; сообщением УФМС России по Орловской области №*** от **.**.****; адресной справкой от **.**.**** главы Становской сельской администрации Орловского района Орловской области, паспортными данными истца (л.д. 7, 13, 19, 32-38, 46). С **.**.**** и по настоящее время указанная территория - д. Ивановское Орловского района Орловской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что следует из справки №*** от **.**.**** (л.д.45). Стороной ответчика обстоятельства регистрации истицы с **.**.**** в указанном населенном пункте не оспаривались. Период проживания по месту регистрации истицы на загрязненной территории ответчиком учтены. На момент обращения истицы за пенсией, общий период ее проживания, по мнению пенсионного органа, составил 1 месяц 24 дня, что не дает права Злобиной Л.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от **.**.**** №***. Однако из объяснений истицы М., которые никем не опровергнуты, следует, что с апреля 1999 г. по настоящее время она проживает по адресу: д. Ивановское Орловского района Орловской области, *****, где была временно зарегистрирована с 2002 г. по 2007 г., при этом она имела прописку в *****. Однако в квартире в ***** фактически с 1999 г. не проживала, поскольку жила в д. Ивановское, работала в г. Орле. Ее дети обучались в сельской школе, она ухаживала за своей больной матерью и бабушкой. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Действительно, дети истицы - сын Ю., **.**.**** г.р., и дочь Б., **.**.**** г.р., обучались в МОУ «Оптушанская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области (Ю. с **.**.**** по **.**.****, Р. с **.**.**** по **.**.****), что подтверждается справкой директора школы от **.**.**** (л.д. 9, 10, 12). Как усматривается из классных журналов за 1997-1998 гг., 1998-1999 гг., 2003-2004гг., 2006-2007гг., а также алфавитных книг записи учащихся Оптушанской средней школы, местом жительства Ю., Б. и их матери – Злобиной Л.А. является д. Ивановское Орловского района Орловской области (л.д. 14, 90-92, 93-95, 96-98, 99101, 102-106). Данные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С., являющаяся директором средней Оптушанской школы, которая показала, что действительно в указанной школе обучались дети Злобиной Л.А. – Ю. с 1997 г. по 2004 г. и дочь Р. с 1998 г. по 2007 г. Проживали они вместе с матерью в д. Ивановское Орловского района Орловской области. Их мать постоянно посещала школьные собрания, дети приходили в школу ухоженные, подготовленные к урокам (л.д. 66). Показания указанного свидетеля суд считает достоверными, последовательными и принимает их во внимание, как не противоречащие обстоятельствам дела и иным доказательствам. Кроме того, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (л.д. 59). Из медицинской карты амбулаторного больного Б. от **.**.****, Ю. от **.**.**** Плещеевской районной больницы следует, что их местом постоянного жительства является д. Ивановское Орловского района Орловской области (л.д. 40-41, 42, 107-115, 136-137, 138). Из материалов дела также видно, что домовладение, расположенное по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Ивановское, *****, принадлежит на праве общей долевой собственности Ю. - сыну истицы и Ч. - сестре истицы, по 1/2 доли каждому (л.д.34, 35, 36). Согласно свидетельству №*** о регистрации по месту пребывания от **.**.**** следует, что Злобина Л.А., 1958 г.р., была временно зарегистрирована по адресу: д. Ивановское, *****, Орловского района, Орловской области, в период времени с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 11). В похозяйственных книгах № **.**.****-2001 г., № **.**.****- 2006 г., № **.**.****-2013 г. Становского сельского поселения д. Ивановское имеется указание на то, что в домовладении Я. - матери истицы, в списках членов семьи указана, в том числе, Злобина Л.А., фактически проживающая с **.**.**** (л.д. 73-83, 142). Постановлением Главы Становской сельской администрации Орловского района Орловской области №*** от **.**.**** Злобиной Л.А. выделен земельный участок, площадью 0,07 га, в д. Ивановское под огород. **.**.**** Злобиной Л.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок (л.д.53, 54). Из трудовой книжки Злобиной Л.А. следует, что в период времени с **.**.**** по **.**.**** она работала инженером по комплектованию и подготовке кадров в ДЗАО Люберецкий завод сельскохозяйственного машиностроения. **.**.**** принята кладовщиком на ОАО «Сталепрокатный завод». **.**.**** уволена с занимаемой должности по собственному желанию. **.**.**** принята на должность заведующей складом в ООО «Строй профиль», где работала до **.**.**** **.**.**** Злобина Л.А. принята на должность заведующей складом в ООО «Нерудстрой», где работала до **.**.**** (л.д. 15-18, 47). В трудовых договорах, заключаемых за период работы Злобиной Л.А. в ОАО «Орловский сталепрокатный завод», адресом работника Злобиной Л.А. является: д. Ивановское, *****, Орловский район, Орловская область (л.д. 116, 117, 118). Таким образом, из материалов гражданского дела следует, что Злобина Л.А. в течение полного рабочего дня, рабочей недели осуществляла свою трудовую деятельность в г. Орле с 2002 г. по 2011 г. Согласно данных зам.главного врача Поликлиники №*** МЛПУЗ «Городская больница им. С.П. Боткина» следует, что Злобина Л.А., проживающая по адресу: д. Ивановское, Орловский район, Орловская область, как сотрудник ОСПаЗ, была прикреплена на медицинское обслуживание в 2002-2007 г.г. к поликлинике №*** Городской больницы им. С.П. Боткина. В ее медицинской карте амбулаторного больного указан адрес ее фактического проживания: д. Ивановское, *****. (л.д.84, 85-89). Почтовыми отправлениями в адрес Я. (для Злобиной Л.А.) также подтверждается адрес фактического проживания истицы в д. Ивановское Орловского района Орловской области (л.д. 55). Обстоятельства того, что Злобина Л.А., проживая в д. Ивановское с апреля 1999 г., осуществляла уход за своей матерью – Я., которая перенесла операцию по зрению, подтверждаются медицинскими документами, имеющимися в материалах гражданского дела (л.д. 121-122, 143-145). Кроме того, факт постоянного проживания Злобиной Л.А. в д. Ивановское Орловского района Орловской области с апреля 1999 г. по настоящее время подтвердили свидетели Д., Л., Б., Ю., О., показавшие, что после смерти супруга в 1997 г. истица переехала проживать в д. Ивановское Орловского района Орловской области. Некоторое время до 1999 г. истица периодически ездила в *****, а с апреля 1999 г. стала постоянно проживать в д. Ивановское. Она работала в г. Орле, на работу ездила на общественном транспорте. По фактическому адресу проживания Злобина Л.А. обрабатывала огород, содержала домашних животных. Кроме того, Злобина Л.А. осуществляла уход за своей матерью, которой была произведена операция на зрение, что лишало ее возможности самостоятельно ухаживать за собой, и бабушкой. Дети истицы учились в Оптушанской средней школе, которая расположена вблизи ее дома в д. Ивановское (л.д. 67-68, 68-69, 129-131, 131-132, 132-133). Показания всех свидетелей, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд считает достоверными, последовательными и принимает их во внимание, как не противоречащие обстоятельствам дела и иным доказательствам. Кроме того, все свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (л.д. 59, 123). Суд также при вынесении решения учитывает то обстоятельство, что д. Ивановское Орловского района Орловской области расположена вблизи границы города Орла, имеет регулярное транспортное сообщение с городом Орлом по Мценскому направлению, в том числе, путями железнодорожного сообщения, в связи с чем, принимает доводы истицы о том, что она, проживая в данном населенном пункте, на работу и обратно ежедневно добиралась общественным транспортом. В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. С **.**.**** и по настоящее время д. Ивановское Орловского района, где фактически проживает Злобина Л.А., относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991г. С **.**.**** применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.97 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2005г. №197, с изменениями, внесёнными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02 -1146, 23.12. 2002 № ГКПИ 2002 -1291). В данном Перечне перечислены населенные пункты, куда также входит и д. Ивановское. В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст.34 названного Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Учитывая, что истица фактически в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждено совокупностью исследованных доказательств, суд считает, что она имеет право на назначение ей пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, поскольку право Злобиной Л.А. на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом, возникает с момента достижения ею пятидесяти двух лет, но не ранее чем с момента обращения за ней, то пенсия ей должна быть назначена с **.**.**** (л.д. 57-58). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Злобиной Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе о признании права на получение пенсии по возрасту досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста удовлетворить. Признать за Злобиной Л.А. право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату Злобиной Л.А. пенсии по старости досрочно с **.**.****. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Р.В. Болотская