Дело № 2-738/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 апреля 2012 г. город Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Болотской Р.В.,
при секретаре Васильковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Зябрева Е.С. о признании действий прокурора Заводского района г. Орла незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Зябрев Е.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий прокурора Заводского района г. Орла по факту передачи его заявления в прокуратуру Должанского района Орловской области.
В обоснование жалобы указал, что он обратился к прокурору Заводского района г. Орла с заявлением, в котором просил прокурора обратиться в его интересах в суд с исковым заявлением о внеочередном выделении ему благоустроенного жилого помещения. Из письма прокурора Заводского района г. Орла ему стало известно, что его заявление направлено для рассмотрения по существу прокурору Должанского района Орловской области. С передачей его заявления прокурору Должанского района Орловской области он не согласен и полагает его незаконным по следующим основаниям. С **.**.**** он является воспитанником Детской деревни SOS Лаврово. С указанного периода и до **.**.**** НООУ «Детская деревня SOS Лаврово» являлась его попечителем. С 2000 г. по 2010 г. он был зарегистрирован и проживал в г. Орле. Считает, что действия прокурора Заводского района г. Орла о передаче его заявления являются незаконными и нарушающими его право на жилье.
Просил суд признать действия прокурора Заводского района г. Орла по факту передачи его заявления прокурору Должанского района Орловской области незаконными. Обязать прокурора Заводского района г. Орла устранить допущенное нарушение, путем представления его интересов в суде по иску о получении им жилья в г. Орле.
В судебное заседание заявитель Зябрев Е.С. не явился. Заявитель осужден и находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Орловской области. Зябрев Е.С. надлежащим образом извещен судом о месте и времени судебного заседания, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ГПК РФ. В связи с тем, что Зябрев Е.С. является осужденным к лишению свободы, находится в СИЗО-1, доставка осужденных для участия в гражданском процессе законодательством не предусмотрена, об участии в деле своего представителя он не заявлял, в связи с чем, судом определено рассмотреть дело в порядке ч.2 ст. 257 ГПК РФ в его отсутствие.
Определением Заводского районного суда г. Орла от **.**.**** для участия в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Прокуратура Орловской области.
В судебном заседании представитель прокурора Заводского района г. Орла Т. по доверенности Ю. возражал против удовлетворения судом жалобы Зябрева Е.С. по тем основаниям, что в соответствии с инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генеральной Прокуратуры РФ от 17.12.2007 г. №200, следует, что прокурор по поступившему обращению может принять решение о направлении данного обращения в другие органы по подведомственности. Так, согласно Постановлению Главы администрации Должанского района от **.**.**** №*** в отношении Зябрева Е.С. была установлена опека на обслуживаемой территории Должанского района. В соответствии с положениями ч.3 ст.2 Закона Орловской области от **.**.**** №*** «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», заявления (ходатайства) о принятии на учет подаются в соответствующие органы местного самоуправления по месту установления опеки (попечительства). При этом Зябрев Е.С. в администрацию г. Орла с заявлением о принятии его на жилищный учет не обращался. На момент обращения Зябрева Е.С. в прокуратуру Заводского района г. Орла было установлено, что за ним жилое помещение было закреплено в пос. Долгое Должанского района Орловской области. На основании вышеизложенных обстоятельств, считает, что заявление Зябрева Е.С. на законных основаниях передано на рассмотрение прокуратуру Должанского района Орловской области, в связи с чем, в удовлетворении заявления Зябрева Е.С. следует отказать.
В судебное заседание заинтересованное лицо Прокуратура Орловской области не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено, в связи с чем, судом определено рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав представителя прокурора Заводского района г. Орла по доверенности Ю., исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Зябрева Е.С. лишено законных оснований и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством
Согласно п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 года N 200, по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений:
о принятии к рассмотрению;
о прекращении проверки;
о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;
о направлении в другие органы;
о приобщении к ранее поступившей жалобе.
Пунктом 3.4 Инструкции предусмотрено, что обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в 7-дневный срок с момента регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.
При переадресовании вышестоящему прокурору к обращению прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его рассмотрения.
Пунктом 3.5 Инструкции предусмотрено, что обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.
Сопроводительное письмо с переадресованием обращений граждан и должностных лиц подписывается начальником отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.
Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
При этом в соответствии с положениями ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом достоверно установлено, что Зябрев Е.С. обратился в прокуратуру Заводского района г. Орла с заявлением, в котором просил обратиться в суд с иском в его интересах о внеочередном выделении ему благоустроенного жилого помещения и принятии мер прокурорского реагирования.
Указанное обращение было зарегистрировано **.**.**** (надзорное производство №*** ж11) – л.д. 11, 13, 15.
**.**.**** в адрес заявителя Зябрева Е.С. прокуратурой Заводского района г. Орла был направлен ответ, в котором указано о направлении его заявления об обращении в его интересах с иском в суд для рассмотрения по существу в прокуратуру Должанского района Орловской области.
Зябреву Е.С. было разъяснено, что поскольку опека в отношении него, как за ребенком – сиротой и оставшемся без попечения родителей, была установлена на основании Постановления Главы администрации Должанского района, то его заявление подлежит рассмотрению по месту нахождения органа местного самоуправления, принимающего заявление о постановке на жилищный учет (л.д. 12).
Как усматривается из материалов дела, постановлением Главы администрации Должанского района от **.**.**** №*** Зябрев Е.С. был определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и за ним было закреплено жилое помещение по адресу: ***** (л.д. 17).
Данное обстоятельство подтверждается также справкой №*** от **.**.****, выданной председателем жилищной комиссии Администрации Должанского района Орловской области (л.д. 18).
В соответствии с положениями ч.3 ст.2 Закона Орловской области от **.**.**** №*** «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», заявления (ходатайства) о принятии на учет подаются в соответствующие органы местного самоуправления по месту установления опеки (попечительства).
Доказательств того, что Зябрев Е.С. проживал в г. Орле, обращался с заявлением в органы местного самоуправления г. Орла о постановке его на жилищный учет, заявителем в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Из показаний старшего помощника прокурора Заводского района г. Орла Ю. известно, что Зябрев Е.С. напротив обращался в администрацию Должанского района с заявлением о постановке на жилищный учет. По сообщению Прокуратуры Должанского района, администрация пос. Долгое выражает согласие на принятие Зябрева Е.С. на жилищный учет.
Таким образом, суд полагает, что действия прокурора Заводского района г. Орла совершены в соответствии с законом в пределах полномочий городской прокуратуры, не нарушают прав и законных интересов заявителя, соответствуют требованиям Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", а, следовательно, являются законными.
В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления Зябрева Е.С. о признании действий прокурора Заводского района г. Орла незаконными по факту направления его заявления с требованием об обращении в суд с иском в защиту его нарушенных прав в прокуратуру Должанского района, следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Зябрева Е.С. о признании действий прокурора Заводского района г. Орла незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Р.В. Болотская