Дело № 2-691/2012г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2012 г . г. Орел
Заводской районный суд г.Орла в составе:
председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.
при секретаре Маматкуловой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по иску Чукиной Е.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества выполняемой работы, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Чукина Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества выполняемой работы, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения. В обоснование требований указала, что при обращении к ответчику в назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью ей было отказано, поскольку период ее работы воспитателем с **.**.**** по **.**.**** в Центре детства «Аленушка» не был засчитан в льготный стаж по тем основаниям, что разделом «Наименование учреждений» Списка и ранее действовавшим законодательством такое наименование учреждения не предусмотрено. Полагает, что данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как детский са***** г.Орла был переименован в Центр детства «Аленушка», но несмотря на изменение названия учреждения, его функции не изменились, истец все это время занималась педагогической деятельностью, получала заработную плату согласно ЕТС для учреждения образования. Следовательно, ее трудовая деятельность дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила суд установить тождество ее работы в должности воспитателя Центра детства « Аленушка» работе воспитателя детского сада, включить в специальный трудовой стаж период работы воспитателем в Центре детства «Аленушка» с **.**.**** по **.**.**** и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию со дня первоначального обращения к ответчику, то есть с **.**.****.
В судебном заседании истец Чукина Е.И. заявленные исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд установить тождество работы, выполняемой ею в должности воспитателя Центра детства «Аленушка» работе воспитателя Детского сада №*** и включить период ее работы воспитателем Центра детства «Аленушка» с **.**.**** по **.**.**** в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию со дня наступления права на ее получение, то есть с **.**.****, суду пояснила, что в спорный период времени, работая воспитателем Центра детства «Аленушка», осуществляла воспитание, обучение, присмотр за детьми дошкольного возраста, ее режим работы, заработная плата оставались такими же, как и раньше, когда не было переименования учреждения, она все это время занималась педагогической деятельностью.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ю. уточненные исковые требования Чукиной Е.И. не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление и письме №*** ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от **.**.****, поскольку наименование учреждения «Центр детства «Аленушка» Списком не предусмотрено, в связи с чем оснований для включения периода работы Чукиной Е.И. в должности воспитателя с **.**.**** по **.**.**** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не имеется. Поскольку в связи с отсутствием специального стажа пенсия с **.**.**** истцу назначена быть не может, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, вступившим в силу 12.11.2002 г.
Указанным Списком предусмотрено дошкольное образовательное учреждение - детский сад всех наименований, однако Центр детства не предусмотрен.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463.
Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) в наименовании учреждений предусмотрены детские дошкольные учреждения всех видов (детский сад).
Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Судом установлено, что письмом № 27-1701 ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от **.**.**** Чукиной Е.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа (л.д.6).
В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки Чукиной Е.И. следует, что она с **.**.**** принята на должность воспитателя Центра детства «Аленушка», который в период с **.**.**** по **.**.**** преобразовывался из детского сада №***, где истец продолжает работать в той же должности до настоящего времени (л.д. 7-8).
Оспаривая право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик ссылался на то обстоятельство, что наименование учреждения «Центр детства «Аленушка» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №***.
Между тем, Определением Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. № 197 указано, что суды общей юрисдикции при проверке выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вправе устанавливать тождественность таких функций, условий и характера выполняемой педагогической деятельности. Из материалов дела следует, что Центр детства «Аленушка» создан на базе детского сада № 80 г.Орла согласно постановлению администрации г.Орла № 839 от 07.09.1993г. путем преобразования (л.д. 11) на основании решения городской экспертной комиссии (л.д. 12), в данном детском образовательном учреждении организована работа двух первых классов, организовано обучение детей английскому языку, продолжена работа в логопедических группах, организовано оказание медицинских услуг детям, созданы летние оздоровительные группы для детей (л.д. 12 об. сторона).
Приказом начальника Управления образования администрации г.Орла №247 от 16.07.1998г. «Об изменении наименований образовательных учреждений» директору Центра детства «Аленушка» приказано изменить наименование своего учреждения, вернув первоначальное название «детский сад», и привести в соответствие правовые документы и реквизиты в связи с отменой постановления № 839 от 7.09.1993 г. (л.д.14). Приказом Управления образования Администрации г. Орла №341 от 12.10.1998 г. на базе муниципального учреждения центра детства «Аленушка» создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский са*****. (л.д. 18).
Согласно свидетельству о государственной регистрации изменений учредительных документов юридического лица от **.**.**** учрежден МДОУ детский сад комбинированного вида №*** г. Орла, являющийся правопреемником МДОУ «Центр детства «Аленушка» (л.д. 20).
В соответствии с Уставом МДОУ детский сад комбинированного вида №*** г.Орла, являющийся правопреемником МДОУ «Центр детства «Аленушка», имеет право на ведение образовательной деятельности (л.д. 16-19).
Из представленной должностной инструкции воспитателя следует, что они в связи с изменениями наименования учреждений оставались идентичными, воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающихся, занимается их воспитанием, несет персональную ответственность за жизнь и здоровье каждого ребенка, обеспечивает всесторонне, гармоничное развитие способностей ребенка для дальнейшего школьного обучения, соблюдая программные нормативы и стандарты, следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, использует современные методики и технологии, альтернативные программы (л.д. 24).
Допрошенные в судебном заседании свидетели Б. и Т., воспитатели детского сада №*** г.Орла, суду пояснили, что работают вместе с истцом Чукиной Е.И. с 1993 года, в период с 1993 по 1998 годы, когда детский сад назывался «Центром детства «Аленушка», должностные обязанности, размер заработной платы, были такими же как и у воспитателя детского сада. Свидетелю Б. по решению суда указанный период работы включен в стаж педагогической деятельности и назначена пенсия по старости.
Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали последовательные, подробные показания, которые согласуются между собой и с другими вышеуказанными письменными доказательствами. Кроме того, свидетелю Б. назначена досрочная пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла (л.д. ).
В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на переименование учреждения, в спорный период его цели и задачи как образовательного учреждения дошкольного образования не менялись, были направлены на воспитание, развитие детей, укрепление их здоровья. Должностные обязанности Чукиной Е.И. во время работы в Центре детства «Аленушка», также не менялись.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъясняет, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Положения ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствуют, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 3.06.2004 г. прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.
При указанных обстоятельствах период работы Чукиной Е.Ю. в должности воспитателя в Центре детства «Аленушка» с **.**.**** по **.**.**** подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в органы ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Чукина Е.И. имела право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми документами, подтверждающими это право и не смогла представить их в установленный законом срок по независящим от нее причинам.
Таким образом, требование истца о назначении ей пенсии с **.**.****, т.е. с момента возникновения права на ее назначение, законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чукиной Е.И. удовлетворить.
Установить тождество работы, выполняемой Чукиной Е.И. в должности воспитателя Центра детства «Аленушка» работе в должности воспитателя детского сада №***.
Включить период работы Чукиной Е.И. в должности воспитателя в Центре детства «Аленушка» с **.**.**** по **.**.**** в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Назначить Чукиной Е.И. и производить выплату досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Е.В. Ендовицкая