Дело № 2-569/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 мая 2012 года г.Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Болотской Р.В.,
при секретаре Васильковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Митрохина И.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на получение пенсии по возрасту досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста и назначении указанной пенсии с первоначального момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Митрохин И.М. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на получение пенсии по возрасту досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста и назначении указанной пенсии с первоначального момента обращения.
В обоснование исковых требований указал, что в феврале 2012 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Так, в период времени с **.**.**** по настоящее время он проживает в д. Некрасовка Орловского района Орловской области, территория которой с **.**.**** по **.**.**** относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Между тем, ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказало ему в назначении досрочной пенсии, поскольку факт его проживания в период времени с 1990 г. по 1998 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтверждается регистрацией по месту жительства. С данным отказом пенсионного органа он не согласен, так как с **.**.**** он фактически проживает в д. Некрасовка Орловского района Орловской области. С **.**.**** он зарегистрирован по указанному адресу, ранее он был зарегистрирован по адресу: *****.
В связи чем, просил суд признать за ним право на снижение пенсионного возраста на два года и назначить трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от **.**.**** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента первоначального обращения за ней, т.е. с **.**.****
В судебном заседании Митрохин И.М. исковые требования поддержал, уточнил и просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ***** и Орловском районе Орловской области назначить ему пенсию по старости досрочно с **.**.****. Суду пояснил, что с 1990 г. он стал проживать в д. Некрасовка Орловского района Орловской области, первоначально в строительном вагончике, пока велось строительство его жилого дома. При этом указанный вагончик зимой отапливался дровами, газ отсутствовал. Поскольку требовалась постоянная охрана строительных материалов, ведение руководства работ по строительству дома, то он постоянно проживал в указанном вагончике в д. Некрасовка. В 1997 г. строительство дома было завершено. Между тем, в домовладение он вселился ранее в 1994-1995 г. Его семья: супруга и сын проживали в г. Орле по адресу, где он был зарегистрирован: *****. Сын посещал детский са*****, а затем общеобразовательную школу №*** *****. В спорный период, соседей, проживающих рядом с его жилым домом, не было, поскольку у них также велось строительство домов. В его отсутствие строительные материалы охранял его водитель. Начиная с 1997 г., он стал вести хозяйство. У него были куры, 2 собаки. Не отрицал, что часто заезжал в квартиру по адресу регистрации, поскольку там были необходимые условия для приготовления пищи и личной гигиены. Просил суд уточненные исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ю. возражала против удовлетворения судом уточненных исковых требований Митрохина И.М. Суду пояснила, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. По данным паспорта Митрохин И.М. зарегистрирован по адресу: д. Некрасовка, Орловский район, Орловская область с **.**.**** по настоящее время. Тем самым, истец не имеет права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. В связи с чем, у истца на 26.02.2012 г. право на пенсию не возникло, поэтому нет правовых оснований для назначения пенсии с даты обращения за указанной пенсией. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Митрохину И.М. по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
С **.**.**** и по **.**.**** д. Некрасовка Орловского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991г.
В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании ст.34 названного Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из ст. 2 Закона от 23 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах РФ» предусмотрено, что место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов гражданского дела, **.**.**** Митрохину И.М. ответчиком отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в связи с отсутствием права на указанную пенсию, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом истца в период времени с **.**.**** по **.**.**** не подтвержден регистрацией по месту жительства (л.д. 6).
Из справки администрации Лошаковского сельского поселения №*** от **.**.**** следует, что Митрохин И.М. с **.**.**** по **.**.**** постоянно проживал без регистрации по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Некрасовка, *****, территория которой с **.**.**** по **.**.**** относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 10).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б., являющаяся ведущим специалистом администрации Лошаковского с/п, подтвердила содержание справки №*** от **.**.****, выданной истцу, по тем основаниям, что она лично знакома с Митрохиным И.М., который с 1990 г. постоянно проживал до 1997 г. в строительном вагончике в д. Некрасовка. После того, как им было закончено строительство жилого дома в д. Некрасовка, он стал проживать в нем. Кроме того, в основание выданной справки указана похозяйственная книга №*** и лицевой счет №***, поскольку в настоящее время она ведется, и истец проживает по адресу регистрации (л.д. 92-93).
К представленной истцу справке №*** от **.**.**** и показаниям свидетеля Б. суд относится критически, поскольку справка не является доказательством постоянного проживания истца на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с **.**.**** по **.**.****, и выдана на основании похозяйственной книги №*** и лицевого счета №***, ведение которых началось не ранее 2005 г. (л.д. 18, 19-20).
Кроме того, карточка регистрации на Митрохина И.М. не содержит дату, с которой истец фактически проживает в д. Некрасовка Орловского района Орловской области (л.д. 18).
Действительно, как усматривается из выписки из решения исполкома Лошаковского сельского Совета от **.**.**** и свидетельства о праве собственности на землю №*** от **.**.****, Т. (отцу истца) был выделен земельный участок площадью 0,38 га в д. Некрасовка для строительства жилого дома (л.д. 48, 49).
**.**.**** Митрохиным И.М. получено разрешение №*** на производство работ по строительству жилого дома на праве личной собственности в н.***** на основании проекта, утвержденного ***** архитектором (л.д. 50, 53-57).
На основании распоряжения ***** Совета народных депутатов Исполнительного комитета №*** от **.**.**** Митрохину И.М. выделен приусадебный земельный участок площадью 0,15 га в д. Некрасовка (л.д. 52).
Из акта от **.**.****, утвержденного постановлением администрации *****, видно, что жилой дом, принадлежащий Т. (отцу истца), сдан в эксплуатацию (л.д. 46).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от **.**.**** и **.**.****, Митрохину И.М. принадлежит земельный участок, общей площадью 6837 кв.м., и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 213,8 кв.м., по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Некрасовка (л.д. 43, 44).
Между тем, как усматривается из копии лицевого счета №***, Митрохин И.М. в период времени с **.**.**** по **.**.**** был зарегистрирован по адресу: *****. Вместе с ним зарегистрированы супруга – С., мать жены – Ч. (л.д. 58).
Из медицинской карты МБУЗ Плещеевская ЦРБ №*** амбулаторного больного Митрохина И.М. видно, что адресом его постоянного места жительства является: д. Некрасовка, ***** Лошаковского с/п (л.д. 70).
Однако по сообщению БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ», Митрохин И.М. первично обращался за медицинской помощью в указанное учреждение только в феврале 2009 г., но не ранее (л.д. 69).
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Я., Э., Ж. суду показали, что в 1990 г. истец Митрохин И.М. начал строительство жилого дома в д. Некрасовка в г. Орле. До завершения строительства он проживал в вагончике, без удобств. Кроме того, он обрабатывал приусадебный земельный участок. Его часто навещали супруга и сын, в том числе, после переезда Митрохина И.М. в жилой дом (л.д. 32-33, 33-35, 79-81).
При этом свидетель Ж. также суду показал, что в вагончике истца было проведено электричество, а в 1991-1993 г. семья Митрохина И.М. переехала жить в жилой дом в д. Некрасовка.
Суд находит показания указанных свидетелей противоречивыми не согласующимися с иными материалами дела, поскольку достоверно установлено, что окончание строительства дома было завершено в 1997 г., между тем, свидетель Э. пояснил суду, что в вагончике не было электричества, а жилой дом был построен в течение 5 лет, а свидетель Я. дал показания о том, что жилой дом был достроен примерно в 1998 г., и в указанный момент в жилой дом переехал только истец.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Д., О. суду показали, что с ними по соседству в ***** в ***** ранее проживал Митрохин И.М., примерно до 1990 г. После чего он переехал проживать в жилой дом, который он строил в Орловском районе. В период строительства дома он проживал в вагончике. В квартире, где проживала его семья, его никто не видел (л.д. 64-65, 65-66).
Допрошенная в судебном заседании супруга истца - С. суду показала, что в 1990 г. началось строительство жилого дома в д. Некрасовка Орловского района Орловской области. Ее супруг Митрохин И.М. с указанного времени проживал в строительном вагончике, в котором отсутствовало электричество, водоотведение. Вагончик топился дровами, был газовый баллон. В 1997 г. строительство дома было завершено, и она вместе с сыном стала проживать в д. Некрасовка. В ***** в ***** с 1997 г. стала проживать ее мать одна.
Суд также относится к показаниям указанных свидетелей критически, так как они являются непоследовательными и противоречивыми. Так, истец утверждал, что после сдачи дома в эксплуатацию, он вселился и стал проживать в доме один (л.д. 31). Между тем, свидетель С., а также свидетель О. показали, что истец вселился в дом и стал проживать в д. Некрасовка вместе со своей семьей. Также свидетель Ж. суду показал, что в вагончике было электричество (л.д. 80), между тем, свидетель С. отрицала данный факт.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом Митрохиным И.М. не представлено суду достоверных и достаточных доказательств того, что в период времени с 1990 г. по 1998 г. он постоянно фактически проживал в строительном вагончике в д. Некрасовка Орловского района Орловской области. В оспариваемый период истец был зарегистрирован в г. Орле, где постоянно проживала его семья.
При этом суд учитывает, что не отрицалось самим истцом, что в вагончике были частичные условия для проживания, отсутствовало централизованное отопление, не было электричества, как и то, что суду не представлено доказательств целесообразности проживания в нем, при наличии благоустроенной квартиры в г. Орле.
Также истцом не представлено суду доказательств того, когда им осуществлено подведение коммуникаций к жилому дому в д. Некрасовка Орловского района Орловской области.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для назначения Митрохину И.М. пенсии по старости в связи со ст.34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста на два года не имеется, в том числе, и с даты обращения к ответчику с заявлением за указанной пенсией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Митрохина И.М. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на получение пенсии по возрасту досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста и назначении указанной пенсии с первоначального момента обращения отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Р.В. Болотская