РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2012 г. г.Орел
Заводской районный суд г.Орла в составе
председательствующего судьи Бухтияровой Т.Н.,
при секретаре Назлуханове Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова С.И. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области, ФКУ Исправительная колония 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о зачете выслуги лет в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
Морозов С.И. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что с **.**.**** по **.**.**** он проходил службу в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области. С весны 2000 г. по март 2004 г. в ИК 5 имелся локальный противотуберкулезный участок для содержания больных 1и 2 групп туберкулеза. В данный период времени он проходил службу в должности младшего инспектора отдела безопасности ИК5 и непосредственно осуществлял надзор за данной категорией осужденных больных туберкулезом. При увольнении на пенсию в 2009 г. период службы с июня 2000 г. по февраль 2004 г. ему был засчитан в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца, однако истец полагает, что данный период должен быть ему засчитан как 1 месяц службы за 2 месяца, и просит суд обязать ответчика засчитать ему выслугу лет в льготном исчислении 1 месяц службы за 2 месяца с июня 2000 г. по февраль 2004 г.
В судебном заседании истец Морозов С.И. поддержал заявленные требования. Кроме того, показал, что в спорный период он проходил службу в должности младшего инспектора отдела безопасности ИК 5. По роду своей службы он непосредственно дежурил в помещениях ШИЗО,ПКТ и ЕПКТ, и СУОН. Также при утренней и вечерней проверке он заходил в локальный участок для туберкулезных осужденных для просчета, проведения личного обыска, что по времени занимало полчаса утром и вечером. В помещениях ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, СУОН также находились осужденные больные туберкулезом, с которыми истец непосредственно контактировал, выводя их на прогулку, предоставляя им пищу. Также истец пояснил, что в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ,СУОН находилось 16 камер, из них в 1-2 камерах находились осужденные, больные туберкулезом. Истец указывает, что контактировал с больными туберкулезом более 50% рабочего времени, был закреплен за локальным участком, ему выплачивалась доплата за работу с больными туберкулезом, в связи с чем, просил удовлетворить заявленные требования и обязать ответчика зачитать период службы с июня 2000 г. по февраль 2004 г. как 1 месяц службы за 2 месяца.
Представители ответчика УФСИН России по Орловской области Ю. и Б., ответчика ФКУ ИК 5 И. исковые требования не признали, указав о том, что доплата за работу с осужденными больными туберкулезом в 2000-2004 г. истцу производилась за фактически отработанное время, большую часть рабочего времени истец нес службу в ШИЗО И ПКТ, т.е., не на территории локального участка, где содержались только больные активной формой туберкулеза. Также указали о пропуске истцом общего срока исковой давности 3 года, поскольку трудовые отношения с ответчиком были прекращены более 3-х лет назад, истец был ознакомлен с приказом, содержащим информацию о зачете выслуги лет. Просили в удовлетворении требований отказать.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской.
Абзацем 12, подпункта "в", пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за два месяца в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после **.**.****, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с **.**.**** по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.
Согласно Приказа Министерства юстиции РФ от 6 июня 2002 года № 152 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2002 года № 132», утратившим силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 1 декабря 2005 года № 233, правом на льготное исчисление из расчета один месяц службы за два месяца обладают лица, проходившие службу в противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы, перечисленных в Перечне организаций, в частности туберкулезные больницы и их отделения (участки), которые могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС Минюста России, так и в составе следственного изолятора и (или) исправительного учреждения, а также медицинские части исправительных учреждений и (или) следственных изоляторов, в которых осуществляется содержание и лечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом и лица, проходившие службу в уголовно-исполнительной системе, не входящие в состав противотуберкулезных организаций, но закрепленные за медицинскими противотуберкулезными организациями, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом в соответствии с Перечнем должностей.
Приложением №*** к вышеуказанному приказу является данный перечень, согласно которому к должностям, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначении пенсии на льготных условиях (один месяц службы за 2 месяца) относятся: старшие оперуполномоченные по особо важным делам, старшие оперуполномоченные и оперуполномоченные оперативно - розыскных бюро при территориальных органах УИС и сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные за медицинскими противотуберкулезными организациями уголовно - исполнительной системы, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом приказом начальника органа или учреждения УИС Минюста России.
Решением Заводского районного суда г.Орла от **.**.**** установлено что, в ИК №*** УФСИН России по Орловской области в период с августа 2000 г. по февраль 2004 года существовал локальный изолированный противотуберкулезный участок. (л.д.28-35)
Как следует из материалов дела истец проходил службу в ИК 5 УФИН России по Орловской области в период с **.**.**** по **.**.****, в период с **.**.**** по **.**.**** в должности младшего инспектора второй категории отдела безопасности, младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности ИК 5 (л.д. )
**.**.**** он уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 15 лет 5 мес. 20 дней, в льготном исчислении 21 го***** мес. 21 день, что следует из приказа №*** от **.**.**** (л.д. )
Приказом ИК от **.**.**** №*** л/с установлена доплата в размере 15% от должностного оклада сотрудникам, обеспечивающим надзор за осужденными больными туберкулезом за фактически отработанное время с **.**.****, в частности старшему сержанту внутренней службы Морозову С.И.- младшему инспектору 2 категории отдела безопасности (л.д.
Приказом ИК №*** от **.**.**** «О выплате доплаты сотрудникам, обеспечивающим воспитательную и оперативную работу, режим отбывания наказания, медицинское обслуживание ВИЧ-инфицированных осужденных» для обеспечения режима отбывания наказания в отряде №***, в частности Морозов С.И. закреплен за данным отрядом и установлена доплата в размере 25% от должностного оклада за работу с осужденными ВИЧ-инфицированными. Данным приказом определено производить учет фактически отработанного времени. (л.д. )
Приказом ИК №*** от **.**.**** №*** л/с « Об установлении доплаты сотрудникам, обеспечивающим режим отбывания наказания, медицинское обслуживание, воспитательную работу ВИЧ- инфицированных осужденных» для обеспечения режима отбывания наказания в отряде №***, в соответствии с приказом №*** от **.**.**** министра здравоохранения РФ по содержанию осужденных ВИЧ- инфицированных, в частности Морозов С.И. закреплен за данным отрядом и установлена доплата в размере 25% от должностного оклада за работу с осужденными ВИЧ-инфицированными. Данным приказом определено производить учет фактически отработанного времени. (л.д. )
В приказе №*** л/с от **.**.**** «Об установлении доплаты сотрудникам, обеспечивающим режим отбывания наказания, воспитательную работу осужденных больных туберкулезом», установлена доплата в размере 15% от должностного оклада за фактически отработанное время фамилия истца отсутствует. Из карточки денежного довольствия Морозова С.И. также следует, что в период с января 2001 г. по октябрь 2001 г. доплата за обеспечение режима отбывания наказания осужденных, больных туберкулезом ему не производилась. (л.д. )
Приказом от **.**.**** №*** л/с «Об установлении доплаты сотрудникам, обеспечивающим надзор за ВИЧ инфицированными, больными туберкулезом осужденных» для обеспечения режима отбывания наказания в отрядах №***,15 был закреплен в частности прапорщик внутренней службы Морозов С.И. – младший инспектор 2 категории группы надзора отдела безопасности, Данным приказом установлена доплата с **.**.**** в размере 15% от должностного оклада за фактически отработанное время, обеспечивающим надзор за ТУБ-больными осужденными, 25% от должностного оклада за фактически отработанное время, обеспечивающим надзор за осужденными ВИЧ-инфицированными;
Приказом №*** л/с от **.**.**** «Об установлении доплаты сотрудникам, обеспечивающих надзор за осужденными больными туберкулезом» для обеспечения отбывания наказания в отряде 12/2 в частности был закреплен прапорщик внутренней службы Морозов С.И.- младший инспектор 1 категории группы надзора отдела безопасности. Установлена доплата в размере 15% от должностного оклада за фактически отработанное время с **.**.****, п.3 данного приказа установлено организовать учет за фактически отработанным временем начальнику отдела безопасности М.
Приказом №*** л/с от **.**.**** «Об установлении доплаты сотрудникам, обеспечивающих надзор за осужденными больными туберкулезом» для обеспечения отбывания наказания в отряде 7/2 в частности был закреплен прапорщик внутренней службы Морозов С.И.- младший инспектор 1 категории группы надзора отдела безопасности. Установлена доплата в размере 15% от должностного оклада за фактически отработанное время с **.**.****, п.3 данного приказа установлено организовать учет за фактически отработанным временем начальнику отдела безопасности С.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля С. пояснил, что с **.**.**** по мая 2006 г. он работал в ИК 5 в должности начальника отдела безопасности, являлся непосредственным руководителем истца. Истец работал в запираемых помещениях ИК-5 – ШИЗО, ПКТ,ЕПКТ,СУОН. Пояснил, что на тот момент данных камер было 16. В 1-2 из них содержались осужденные, больные туберкулезом, в остальных камерах находились здоровые осужденные. Единовременно во всех камерах могло находиться до 60 осужденных. Также пояснил, что он реально количество отработанного времени с осужденными больными туберкулезом и ВИЧ- инфицированными никто не считал, заполняя табеля рабочего времени, он ставил в месяц 15 часов, из них 7 часов в месяц за работу с ВИЧ- инфицированными и 8 часов в месяц за работу с больными туберкулезом. Кроме того показал, что больные туберкулезом, находящиеся на локальном участке к работе в производственной зоне не привлекались.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Я., Д. в судебном заседании также пояснили, что истцом основные обязанности выполнялись на посту ШИЗО,ПКТ,ЕПКТ,СУОН. В 1-2 камерах из 16 данных помещений почти постоянно содержались осужденные больные туберкулезом. Истец осуществлял надзор за осужденными, содержащимися во всех камерах, а не только в камерах с больными туберкулезом. Также свидетель Д. пояснил, что доплата за работу с туберкулезными больными осуществлялась где-то за 8 часов отработанного времени в месяц.
Из ответа ФКУ ИК 5 следует, что должностные инструкции младшего инспектора отдела безопасности, действовавшие с 2000 г. по 2004 г. не сохранились, в связи с тем, что согласно ранее действовавших нормативных документов их срок хранения составляет до замены новыми. Также не сохранились журналы сдачи-приема дежурств и журнал посещений ШИЗО, ПКТ, ЕПТК в строгих условиях содержания в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с Приказом Минюста РФ от 07.03.2000 N 83 (ред. от 24.12.2002) "Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях" младший инспектор по ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночным камерам <*> обязан: знать порядок водворения и условия содержания осужденных в ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночных камерах; при заступлении на службу сверять наличие постановлений о водворении в ШИЗО и переводе в ЕПКТ, ПКТ, одиночные камеры с количеством осужденных и их соответствие записям в книге учета осужденных, содержащихся в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, др. документах ;в отсутствие осужденных проверять исправность камер, дверей, замков, решеток на окнах, средств пожаротушения, связи и сигнализации, а также оборудование прогулочных двориков; водворять осужденных в ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночные камеры только в присутствии оперативного дежурного или его помощника и с их участием производить освобождение. Перед водворением в камеры и освобождением подвергать осужденных тщательному обыску; систематически осуществлять контроль за работой осужденных, вести учет выданного им инструмента; постоянно держать закрытыми на замки двери камер и входные двери; следить за поддержанием в камерах порядка и установленной температуры, выполнением распорядка дня, правильностью выдачи пищи осужденным, соблюдением времени прогулки; в присутствии инспектора-дежурного по жилой зоне или помощника оперативного дежурного проводить утреннюю и вечернюю проверки осужденных по камерам; обеспечивать сохранность вещей и предметов, изъятых у осужденных при водворении в камеры; хранить при себе ключи от камер; выдавать осужденным по их просьбе письменные принадлежности для написания жалоб и заявлений. Обязан: наблюдать за осужденными, предупреждать и пресекать с их стороны преступления и нарушения установленного порядка отбывания наказания; обеспечивать изоляцию, не допускать общения лиц, содержащихся в строгих условиях, с другими осужденными; требовать от осужденных четкого выполнения распорядка дня, установленных для них правил поведения. О выявленных недостатках и нарушениях сообщать оперативному дежурному; давать указания дневальным и другим лицам о наведении надлежащего порядка и чистоты в помещениях; контролировать пропускной режим, осуществлять проверки осужденных, в том числе и на рабочих местах по книге учета осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания ;знать лиц, склонных к побегу и состоящих на профилактических учетах, места их работы; знать места, уязвимые в побеговом отношении, и контролировать их путем тщательного осмотра; во время вывода на прогулку, работу, санобработку проводить обыски осужденных, помещений, в которых они проживают, и их рабочих мест, изымать запрещенные вещи и передавать их оперативному дежурному с составлением соответствующих документов; докладывать оперативному дежурному о результатах несения службы через каждый час, а при происшествиях - немедленно; контролировать использование технологического инструмента, оборудования, сырья и материалов.
В соответствии с Федеральный законом от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" лицам рядового и начальствующего состава лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений, предназначенных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, участков, следственных изоляторов, больниц и учебно-производственных (трудовых) мастерских, занятым по работе с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, больными туберкулезом, более 50 процентов рабочего времени, оклады по занимаемым штатным должностям повышаются на 15 процентов.
Однако, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец Морозов С.И., был занят по работе с осужденными, больными туберкулезом, менее 50% рабочего времени, также данное обстоятельство подтверждается и указанием в приказах о закреплении истца за отрядом, где содержались осужденные, больные туберкулезом (локальным противотуберкулезным участком), о доплате только за фактически отработанное время. Также истец данными приказами был закреплен и за отрядом, в котором содержались ВИЧ- инфицированные осужденные. Кроме того, с января по октябрь 2001 года истец не получал доплату за надзор осужденных, больных туберкулезом, что свидетельствует о том, что в данный период времени он не был занят на работе с осужденными, больными туберкулезом. Также из листка аттестации Морозова С.И. от **.**.**** следует, что он в последнее время выполнял должностные инструкции инспектора по производственной зоне, в заключении также указаны его должностные обязанности. Истец был ознакомлен и согласен с данным заключением (л.д. ) Как следует из пояснений свидетелей, представителей ответчиков, в производственной зоне осужденные больные туберкулезом не находились, поскольку были освобождены от работы.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку при наличии приказов о закреплении истца за локальным противотуберкулезным участком, службу на данном изолированном противотуберкулезном участке, где содержались только осужденные, больные активной формой туберкулеза, он не осуществлял, за исключением времени просчета осужденных, находящихся на локальном участке, составлявшем около 1 часа в смену.
Доводы истца о том, что он более 50% рабочего времени осуществлял надзор за осужденными больными туберкулезом на протяжении всего периода существования локального участка в ИК 5, поскольку осужденные больные активной формой туберкулеза постоянно находились в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ИК 5, суд не принимает во внимание, поскольку в 16 камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ИК 5, где нес службу истец, содержались в основном осужденные не больные туберкулезом, за исключением периодического помещения в 1-2 камеры осужденных больных туберкулезом, в том числе и не активной его формой, что следует из представленных медицинских карт осужденных, а также материалов из их личных дел, в связи с чем, надзор за данной категорией осужденных по времени не мог составлять более 50% времени.
Кроме того, суд полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку истец был уволен из уголовно- исполнительной системы **.**.****, а обратился в суд за защитой своих прав **.**.****, т.е. более чем через 3 года. Доводы истца о том, что он обратился в суд в связи с принятием **.**.**** решения по иску Щ., поскольку данным решением установлено существование локального противотуберкулезного участка, и ранее он не знал о своем праве на льготное исчисление стажа, несостоятельны, т.к. истец вправе был оспорить порядок исчисления льготного стажа, вне зависимости от вышеуказанного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Морозову С.И. к УФСИН России по Орловской области, ФКУ ИК 5 УФСИН России по Орловской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Т.Н.Бухтиярова