Дело № 2-380/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2012 года город Орел
Заводской районный суд г.Орла в составе
председательствующего судьи Кальной Е.Г., при секретаре Махутдиновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Брусенцова И.П. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначении пенсии с даты возникновении права на неё,
УСТАНОВИЛ:
Брусенцов И.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначении пенсии с даты возникновении права на неё. В обосновании иска указал, что с августа 2003 года по настоящее время проживает в де***** Орловского района Орловской области в ***** по пе*****, с **.**.**** имеет постоянную регистрацию по указанному адресу. Деревня Кондырева с **.**.**** по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Считая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного срока на три года в возрасте 57 лет, в конце 2011 года он обратился в УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии. **.**.**** в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства, которая на момент обращения в УПФ составила 4 года 9 месяцев 12 дней, что даёт право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, т.е. в 59 лет. Полагая данный отказ необоснованным, первоначально просил суд признать за ним право на получение льготной пенсии с учётом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить пенсию с момента достижения 57 лет, т.е. с **.**.****.
В судебном заседании Брусенцов И.П. в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право на получение льготной пенсии с учётом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права, т.е. с **.**.****. Суду пояснил, что в 2002 году заключил с Администрацией Орловского района договор аренды земельного участка с целью строительства жилого дома. Летом того же года начал строить жилой дом в де***** Орловского района. В 2003 году строительство дома было закончено и он с супругой переехал туда на постоянное место жительства. В 2003 году этот земельный участок был передан ему в собственность, дом был газифицирован, подведена вода из собственной скважины, электричество и соответствующие организации начали присылать квитанции об оплате коммунальных платежей. После сдачи дома в эксплуатацию, в июне 2006 года за ним зарегистрировано право собственности на жилой дом, а в марте 2007 года он зарегистрировался по месту жительства. Ранее зарегистрироваться по месту жительства в д.Кондырева он не мог в связи с тем, что жилой дом не был оформлен. С 2003 года он работал начальником ФГУ ФГТ Станция «Защита растений». На работу и обратно его и супругу из д.Кондырева возил водитель. До 2003 года он проживал по адресу: г.Орёл, *****, где был зарегистрирован до 2006 года. После его переезда в 2003 году в д.Кондырева, в квартире осталась проживать дочь с зятем.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ю. исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. В связи с тем, что документально не подтвержден период проживания истца на загрязненной территории, права на назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от **.**.**** №*** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года, истец не имеет. Кроме того, за признанием права на пенсию истец обратился в суд и право устанавливается судом и возникает с момента вступления решения в законную силу. В связи с чем, нет оснований для признания за Брусенцовым И.П. права на назначение пенсии с **.**.****.
Выслушав истца, его представителя адвоката Б., представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Брусенцов И.П. **.**.**** обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. ).
Письмом от **.**.**** за №*** ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказало Брусенцову И.П. в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. период проживания на загрязнённой территории, подтверждённый регистрацией по месту жительства в ***** по пе***** в д.Кондырева Орловского района Орловской области с **.**.**** по дату обращения в пенсионный орган составил 04 года 09 месяцев 12 дней, что даёт право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год, т.е. в 59 лет (л.д. 9-10).
В соответствии с Законом Российской Федерации от **.**.**** №*** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.****, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.98 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91г. №237-Р и с 01.02.98 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.97г. №1582. В данных перечнях указан населенный пункт д.Кондырева Орловского района Орловской области.
Согласно паспорта Брусенцова И.П., **.**.**** года рождения, он с **.**.**** по **.**.**** был зарегистрирован по адресу: г.Орёл, *****, с **.**.**** зарегистрирован по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Кондырева, пе***** (л.д. 7-8).
Однако, как следует из справки администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области №*** от **.**.****, Брусенцов И.П. проживал постоянно без регистрации по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Кондырева, пе*****, с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 54).
Согласно копии личной карточки формы Т-2 работника Брусенцова И.П., работавшего в ***** станции защиты растений, начальником станции, его домашним адресом является: Орловская область, Орловский район, д.Кондырева, пе***** (л.д. 85-86). Аналогичные сведения содержатся в личном листке по учёту кадров (л.д. 87-88).
Изложенные в судебном заседании показания Брусенцова И.П. о строительстве жилого дома, введении его в эксплуатацию в 2006 году и невозможности в связи с этим зарегистрироваться ранее в д.Кондырева подтверждаются представленными документами.
Так, на основании договора аренды земли №*** от **.**.**** Неполодской администрацией Орловского района Орловской области Брусенцову И.П. для строительства жилого дома был представлен земельный участок площадью 1 500 кв.м. в д.Кондырева (л.д. 11-12).
**.**.**** постановлением №*** главы Неполодской сельской администрации Бруенцову И.П., с учётом выполненных строительных работ по строительству жилого дома более 80%, указанный земельный участок передан в собственность (л.д. 17), в связи с чем, заключен договор купли-продажи (л.д. 18).
Домовладение истца газифицировано в 2002 году (л.д. 19-31), в мае 2003 года подключено к линии энергоснабжения (л.д. 32).
В материалах дела имеются квитанции, из которых следует, что Брусенцову Е.П. производилось начисление за потребленные коммунальные услуги газоснабжение, электроснабжение. Из представленных квитанции по показаниям счетчиков, предыдущие показания и настоящие, следует, что ежемесячно расходовалась электроэнергия и газ (л.д. 37-53).
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в оспариваемый период времени Брусенцов Е.П. фактически проживал в д. Кондырева Орловского района Орловской области без регистрации по месту жительства.
**.**.**** возведенный Брусенцовым И.П. жилой ***** по пе***** в д.Кондырева Орловского района Орловской области введен в эксплуатацию актом приёмочной комиссии (л.д. 16), утверждённым постановлением главы администрации Орловского района №*** от **.**.**** (л.д. 35).
**.**.**** за Брусенцовым И.П. зарегистрировано право собственности на домовладение №*** по пе***** в д.Кондырева Орловского района Орловской области (л.д. 36).
Допрошенные в судебном заседании свидетели Т., И., М., С., Ч. подтвердили факт проживания Брусенцова И.П. с **.**.**** в д.Кондырева Орловского района Орловской области.
Так свидетель Т. суду показала, что является супругой Брусенцова И.П., с которым с конца августа 2003 года постоянно проживала в д.Кондырева. Супруг был в это время зарегистрирован по ***** в г.Орле, но в этой квартире проживала дочь со своим мужем.
Свидетель И. суду показал, что проживает в д.Кондырева с 1992 года по соседству с Брусенцовым И.П., который с августа 2003 года постоянно проживает в деревне с супругой Верой. Также он видел, как за Брусенцовым И.П. каждый день приезжала служебная машина.
Свидетель Ж. суду показал, что с 1989 года по 2007 год работал водителем в Областной станции защиты растений, возил руководителя Брусенцова И.П., который сначала проживал на ***** в г.Орле, а затем с августа 2003 года стал проживать в д.Кондырева, откуда он каждый день утром отвозил Брусенцова И.П. и его супругу на работу, а затем вечером привозил их обратно.
Свидетель С. суду показал, что проживает в ***** в г.Орле. Брусенцов И.П. проживал в этом же доме в *****. В 2002 году он начал строить дом в д.Кондырева и в конце августа 2003 года переехал туда жить. Свидетель неоднократно был у него в гостях. В квартире по ***** осталась проживать дочь истца со своим супругом.
Свидетель Ч. суду показала, что с 1998 года работает почтальоном ОС «Плещеево», в территорию обслуживания которого входит д.Кондырева. С 2003 года она начала носить Брусенцову И.П. журнал «Охота и охотничье хозяйство» и газету «Комсомольская правда». Также в 2003 г. она приносила квитанции за коммунальные услуги за свет и газ. Брусенцов И.П. проживает там до настоящего времени.
Допрошенные свидетели были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.
Кроме того, свидетелем Т. представлена копия личной карточки работника, согласно которой с **.**.**** она проживает по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Кондырева (л.д. 89-94). Свидетель Ж. и Ч. представили копии трудовых книжек, подтверждающих факт их работы в указанных ими должностях и организациях (л.д. ).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства, учитывая отсутствие у Брусенцова И.П. реальной возможности зарегистрироваться по месту жительства, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемый период с **.**.**** по **.**.**** фактически и постоянно проживал в населенном пункте д. Кондырева, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что нашло свое подтверждение совокупностью исследованных доказательств, суд считает, что он имеет право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на два года.
Предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.
Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Требование истца о назначении пенсии с **.**.**** (даты возникновения права на получение пенсии) законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку право Брусенцова И.П. на досрочную трудовую пенсию, с учетом досудебного включения пенсионным органом 4 лет 9 месяцев 12 дней и наличия у него права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения им пятидесяти восьми лет, то пенсия должна быть ему назначена с **.**.****.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Брусенцова И.П. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначении пенсии с даты возникновении права на неё, удовлетворить.
Признать за Брусенцовым И.П. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 (два) года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Брусенцову И.П. выплату пенсии с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня ознакомления с полным текстом решения, которое будет подготовлено к **.**.****.
Судья Е.Г.Кальная