Дело № 2-743/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 мая 2012 г. г.Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Бухтияровой Т. Н.,
с участием адвоката Ватанского Н. В.,
при секретаре Назлуханове Д. В.,
рассмотрев открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дорохова Е.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Дорохов Е. В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области.
В обоснование требований указал, что в марте 2012 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в силу ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем истцу было отказано, в связи с тем, что до **.**.**** истец был зарегистрирован по адресу: *****40, который к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не относится.
Считает отказ незаконным, так как с **.**.**** по **.**.**** Дорохов Е.В. фактически проживал, но не был зарегистрирован по адресу: Орловская область, Орловский район, *****.
По изложенным основаниям просил признать постоянным местом проживания Дорохова Е.В. с 1997 года по день вынесения решения по адресу: Орловская область, Орловский район, *****. Признать отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года незаконным и обязать ответчика назначить истцу пенсию со снижением постановленного пенсионного возраста на 3 года со дня обращения.
В судебном заседании истец Дорохов Е. В. и его представитель адвокат И., уточняя заявленные требования, просили признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года за период проживания в ***** с **.**.**** по настоящее время. Обязать ответчика назначить Дорохову Е.В. пенсию по старости досрочно с **.**.****.
Истец Дорохов Е.В. также суду пояснил, что он в ***** Орловского района Орловской области построил дом в 1995- 1996 г.г. и стал в нем проживать. На тот момент в данном селе был построен целый поселок домов, в которых проживали работники газовой службы. В 1996 году в данный дом перевез семью: жену и двух детей, и семьей в данном доме они стали проживать постоянно. Младшая дочь в сентябре 1997 года поступила в школу – лицей Мезенского педагогического колледжа и обучалась в школе до 2002 г., а затем обучалась в Мезенском лицее и окончила его в 2004 году. Несмотря на то, что официально дом был оформлен в 2006 г., после чего истец в нем зарегистрировался, коммунальные услуги он за данный дом оплачивал на протяжении всего времени проживания. Работал он в газовой службе, на работу добирались на служебной машине с другими работниками газовой службы, проживающими в данном поселке. Супруга, работала и работает на Железнодорожном вокзале *****. По месту регистрации не проживали, поскольку дом с 1995 года был практически достроен. В квартире, где они были зарегистрированы по адресу: *****, Паровозная ул., *****. на тот момент никто не проживал. Когда дом был окончательно документально оформлен, квартиру истец продал. Просил удовлетворить уточненные требования.
Оспаривая обоснованность предъявленных уточненных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности М., указала, что права на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от **.**.**** №*** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на момент подачи заявления Дорохов Е. В. не имеет, так в период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с **.**.**** по **.**.**** не подтвержден регистрацией по месту жительства, поскольку по данным паспорта в период с **.**.**** по **.**.**** Дорохов Е.В. зарегистрирован по адресу: *****, Паровозная ул., *****. В период с **.**.**** по настоящее время (**.**.****) истец зарегистрирован ***** Орловского района Орловской области, расположенному на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы" Чернобыльской АЭС с **.**.**** по настоящее время, что составляет 4 года 10 мес. дней. Факт проживания, подтвержденный регистрацией на территории с льготным социально-экономическим статусом дает право на досрочное назначение пенсии Дорохову Е. В. в возрасте 59 лет. Поскольку у истца на день обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии (**.**.****), право на пенсию не возникло, правовых оснований для назначения пенсии с 57 лет нет. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований Дорохова Е.В. отказать.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования Дорохова Е.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что письмом от **.**.**** №*** истцу ответчиком было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по причине того, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с **.**.**** по **.**.**** не подтвержден регистрацией по месту жительства, следовательно, истец не приобрел право на досрочное назначение пенсии (л.д.6-7).
В соответствие со ст. 20 п.1 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
Суд установил, что Дорохов Е.В. в период с **.**.**** по **.**.****, хотя и был зарегистрирован по адресу: *****, однако по указанному адресу не проживал, а проживал по адресу: Орловский район, *****
Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта Дорохова Е. В., а также справкой за подписью главы администрации Неполодьского сельского поселения №*** от **.**.****, из которой также следует, что истец постоянно проживает и зарегистрирован в *****, Парковая ул., *****, Орловского района Орловской области с **.**.**** по настоящее время. Ранее проживал, но не был зарегистрирован в Плещеево ***** ул. *****, Орловского района Орловской области с 27.01. 1997 г. по **.**.**** С **.**.**** по настоящее время указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.8,30).
Факт проживания истца в ***** Орловского района Орловской области в спорный период также подтверждается Постановлением главы администрации Неполодского сельского совета Орловского района №*** от **.**.**** о закреплении за Дороховым Е.В. земельного участка для строительства жилого дома и разрешении ему строительства данного жилого дома, свидетельством о праве собственности на землю (л.д. ), справкой ОАО «Газпром» об удержании из заработной платы истца денежных средств за коммунальные платежи за период с 1998 г. по 2000 г. по адресу: Орловская область, Орловский район, *****, копиями квитанций об оплате коммунальных услуг за период с 2000 по 2007 г. (л.д. а также справкой за подписью директора БОУ Орловской области «Мезенский лицей» №*** от **.**.****, из которой следует, что дочь истца - С., **.**.**** года рождения, **.**.**** поступила в школу-лицей Мезенского педагогического колледжа и обучалась там по 2002 год. **.**.**** она была переведена в областное государственное общеобразовательное учреждение «Мезенский лицей» и окончила его **.**.**** на основании приказа №*** от **.**.**** (л.д. 9,12-22, 34).
**.**.**** истцу Дорохову Е.В. выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1500 кв. м. и жилой дом по адресу: Орловская область, Орловский район, ***** (л.д.39, 40).
Кроме того, доказательством факта проживания истца по адресу: Орловская область, Орловский район, ***** спорные периоды являются представленные истцом в судебное заседание фотографии дома, в котором он проживал с семьей за 1998, 2002, 2004 г.г., а также видеозапись от июня 2001 года.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Б., Т., являвшиеся соседями истца в *****, Ж., Ю. являвшиеся соседями истца по ***** в *****, подтвердили, факт постоянного проживания истца в спорный период в *****.
Показания всех свидетелей, в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает искренними и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным доказательствам.
В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
Суд находит, что истцом Дороховым Е. В. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с **.**.**** по настоящее время.
В соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В соответствии со ст.34 данного Закона РФ гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.****, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
С **.**.**** и по настоящее время ***** Орловского района, где фактически проживает Дорохов Е. В. относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.91г.
С **.**.**** применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.97 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 7.04.2005г. №197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02 -1146, 23.12. 2002 № ГКПИ 2002 -1291). В данном Перечне перечислены населенные пункты, куда также входит и *****.
Учитывая, что истец фактически в оспариваемый период постоянно проживал в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Так как истец обратился с заявлением к ответчику **.**.****, суд полагает, что требование о назначении ему пенсии с **.**.**** является обоснованным, так как право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии (ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Дорохова Е.В. удовлетворить.
Признать за Дороховым Е.В. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить Дорохову Е.В. пенсию по старости досрочно с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в месячный срок с момента принятия в окончательной форме.
Судья Т. Н. Бухтиярова