ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 мая 2012 г. г. Орел
Судья Заводского районного суда г. Орла Ендовицкая Е.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в помещении Заводского районного суда г. Орла, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Золотое руно - Эко», юридический адрес: г. Орел, *****, находящимся по адресу: г. Орел, *****,
УСТАНОВИЛ:
**.**.**** в 15 час. 00 мин. в ходе проверки ООО «Золотое руно – Эко», проведенной УФМС России по Орловской области, установлен факт привлечения организацией к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина ***** Д., не имеющего разрешения на работу, на городской свалке (полигоне), расположенном по адресу: г. Орел, *****. Таким образом, своими действиями ООО «Золотое руно – Эко» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании представители ООО «Золотое руно – Эко» Ю. и Б. вину признали в полном объеме, пояснили, что согласны с протоколом об административном правонарушении.
Представитель УФМС по Орловской области по доверенности Т. просила признать ООО «Золотое руно – Эко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей. Пояснила, что **.**.**** в ходе проверки деятельности вышеуказанного юридического лица на городской свалке были установлены 22 иностранных гражданина, не имеющие разрешение на работу, при этом документы гражданина Узбекистана Д. находились у директора организации Ю., установлено, что Д. был фактически допущен к работе.
Ознакомившись с мнением представителей ООО «Золотое руно – Эко», представителя УФМС по Орловской области, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
На основании п.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно проживающих в Российской Федерации; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений); являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения правонарушения и вина ООО «Золотое руно – Эко» в его совершении, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:
протоколом об административном правонарушении №*** ОР 2568 от **.**.****, составленным начальником отдела миграционного контроля УФМС России по Орловской области (л.д. 2);
актом проверки УФМС России по Орловской области юридического лица «Золотое руно – Эко» №*** от **.**.****, в ходе которой установлены пять граждан *****, не имеющих разрешительных документов на право работать на территории РФ, в т.ч. Д. (л.д.27-28);
постановлением по делу об административном правонарушении №*** от **.**.****, которым Д. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за то, что он, будучи иностранным гражданином, **.**.**** в 15.00, не имея разрешения на работу, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего ООО «Золотое руно – Эко» по адресу: г. Орел, ***** (городская свалка) (л.д.8),
решением Северного районного суда г. Орла от **.**.**** по жалобе Д. на постановление по делу об административном правонарушении, которым установлен факт нарушения последним режима пребывания иностранных граждан на территории РФ и правомерность привлечения Д. к административной ответственности (л.д.9-11).
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Золотое руно – Эко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, подтверждается собранными и оцененными в совокупности доказательствами.
К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, по делу не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, посягающего на отношения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, признание вины ООО «Золотое руно – Эко», и считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений к ООО «Золотое руно – Эко» возможно применить административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Золотое руно - Эко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление предъявляется к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
Судья Е.В. Ендовицкая
Наименование получателя штрафа:
*******
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.