П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 ноября 2010 г. г. Орел, Карачевская, 42
Судья Заводского районного суда г.Орла Орлова Е. А.,
рассмотрев административный материал в отношении
ЗАО «Орел- Погрузчик», свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия №*** выдано МРИФНС России №*** по Орловской области, ОГРН №*** ИНН №***, КПП №***, юридический адрес: *****
У С Т А Н О В И Л :
В соответствии с распоряжением Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от **.**.**** №*** проведена плановая проверка ЗАО «Орел-Погрузчик», в ходе которой в период с **.**.**** по **.**.**** выявлены следующие нарушения: электроустановки диспетчерской ЦМК представляющие собой 3 электронагревателя кустарного изготовления расположены стационарно под ногами персонала для обогрева помещения, и 2 электронагревателя кустарного производства расположены стационарно на стенах помещения конторы МСЦ. Данное электрооборудование не имеет сертификатов соответствия, нарушает требование правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) п.п. 1.1.5, 1.7.2; правил устройства электроустановок (ПУЭ) (п.1.1.19).
Токоведущие части электронагревателей, установленных в указанных помещениях конторы и диспетчерской, доступны для случайного прикосновения, представляя опасность поражения электрическим током в нормальном режиме работы данного электрооборудования (применительно к требованиям п.п. 1.7.2, 2.2.4 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей; п.п.1.7.49, **.**.**** Правил устройства электрооборудования).
ЗАО «Орел-Погрузчик» нарушены помимо указанных пунктов правил также п.п. 1.7.1, 1.8.1 ПТЭЭП, п.п. 1.1.5, **.**.****, **.**.****,3.1.15,3.1.16, п 1.1.3 межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М М-016-2001).
Выявленные нарушения могут привести к аварии, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (обслуживающего персонала) и представляют собой административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11. КоАП РФ.
**.**.**** главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б. по факту нарушения правил эксплуатации электроустановок, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.
В судебное заседание представители ЗАО «Орел-Погрузчик» по доверенности Д. и Л. вину в совершенном правонарушении признали полностью. Суду пояснили, что указанные в протоколе об административном правонарушении электроустановки были в нарушение соответствующих требований к их устройству и эксплуатации размещены в помещении диспетчерской, расположенной на территории цеха металлоконструкций, а также в помещении конторы механосборочного цеха. В настоящее время ими приняты меры к отключению электроустановок и их частичному демонтажу.
Просили учесть, что им было **.**.**** внесено предписание об устранении указанных нарушений, во исполнение которого в настоящее время электроустановки не используются и в ближайшее время будут демонтированы в полном объеме. Просили учесть, что в случае избрания в отношении общества такой санкции как приостановление деятельности, возможно приостановление деятельности именно указанных в протоколе конторы и диспетчерской, поскольку они представляют собой изолированные самостоятельные помещения. Не оспаривали того, что приобщенные в судебное заседание акты об изъятии 5 электроустановок составлялись ими самостоятельно в отсутствие представителей контролирующего органа.
Представитель Приокского управления Ростехнадзора (отдел энергетического надзора по Орловской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допроси свидетелей, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ Нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 1.1.3 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 г. N 204 электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии.
При этом четко должны соблюдаться правила устройства помещений с электрооборудованием, доступным только для квалифицированного персонала; жарких помещений (где температура постоянно или периодически (более 1 суток) превышает +35°C (п.п. 1.1.5, 1.1.10).
Применяемые в электроустановках электрооборудование, электротехнические изделия и материалы должны соответствовать требованиям государственных стандартов или технических условий, утвержденных в установленном порядке (п.1.1.19 Правил).
Токоведущие части электроустановки не должны быть доступны для случайного прикосновения, а доступные прикосновению открытые и сторонние проводящие части не должны находиться под напряжением, представляющим опасность поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции. Для защиты от поражения электрическим током в нормальном режиме должны быть применены по отдельности или в сочетании меры защиты от прямого прикосновения (п.п.1.7.49, 1.7.50).
Строгому регулированию подвергаются и способы устройства кабельных линий (п. 2.3.15), которые должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений.
В определенных случаях предусмотрена установка аппаратов защиты (как правило, в местах сети, где сечение проводника уменьшается (по направлению к месту потребления электроэнергии) или где это необходимо для обеспечения чувствительности и селективности защиты. Они должны устанавливаться непосредственно в местах присоединения защищаемых проводников к питающей линии (п.п. 3.1.15, 3.1.16).
В соответствии с п. 1.1.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнергенити РФ от 13.01.2006г. №6, эксплуатация электрооборудования, в том числе бытовых электроприборов, подлежащих обязательной сертификации, допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование и бытовые электроприборы.
Руководитель Потребителя обязан обеспечить безопасные условия труда работников в соответствии с законодательством Российской Федерации. Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.
Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).
У каждого Потребителя должна быть техническая документация, включающая в себя генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию и т. д.
Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя (1.7.1, 1.7.2,1.8.1).
Токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов.
Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала (п. 2.2.4).
Об обязательности технической исправности электроустановок, обеспечивающем безопасные условия труда гласит и п. 1.1.3 Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М-016-2001, утв. Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 5.01.2001 г. N 3, Приказом Минэнергетики РФ от 27.12.2000г. N 163, согласованных Федерацией Независимых Профсоюзов России, письмо от 27.11.2000 г. N 109/123 Госэнергонадзор Минэнерго России 22.12.2000 г.
Допрошенные в качестве свидетелей Б. (главный государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Орловской области) и О. (специалист 1 разряда отдела государственного энергетического надзора по Орловской области) пояснили, что при проведении плановой выездной проверки с 10 по **.**.**** в ЗАО «Орел-Погрузчик» в присутствии гл. инженера общества Н. было выявлен целый ряд нарушений, в том числе нарушения ПТЭЭП и ПУЭ, которые были ими отражены в соответствующем акте от **.**.****
Кроме признательных показаний представителей юридического лица, привлекаемого к ответственности, его вина в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается также актом проверки №***, №*** от **.**.****, предписанием на имя генерального директора ЗАО «Орел Погрузчик» Р. от **.**.**** №***, №***, протоколом об административном правонарушении №*** от **.**.****, из которого усматривается, что генеральный директор ЗАО Р. согласен с отраженными в нем нарушениями, протоколом о временном запрете деятельности от **.**.**** №*** сроком на 5 суток (с. **.**.****).
Исследовав все материалы дела в их совокупности, полагаю, что вина ЗАО «Орел-Погрузчик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, а именно в нарушении правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, подтверждается собранными по делу и оцененными в совокупности доказательствами.
К обстоятельствам, смягчающим наказание ЗАО «Орел-Погрузчик» относится признание своей вины, принятие мер, направленных на предотвращение вредных последствий административного правонарушения (отключение и частичный демонтаж ненадлежащих электроустановок).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, по делу не установлено.
Учитывая характер совершенного ЗАО «Орел-Погрузчик» административного правонарушения, то, что нарушения, допущение со стороны ЗАО «Орел-Погрузчик», могли привести к аварии и создавали реальную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала, а также, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить ЗАО «Орел-Погрузчик» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток, поскольку, с учетом конкретных обстоятельств дела менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Вместе с тем, в целях недопущения парализации деятельности предприятия в целом, исходя из того, что ненадлежащие электроустановки использовались в изолированных помещениях: конторе механосборочного цеха и диспетчерской цеха металлоконструкций, полагаю возможным приостановить деятельность предприятия в части указанных изолированных помещений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 28.1 – 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ЗАО «Орел-Погрузчик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности конторы механосборочного цеха и диспетчерской цеха металлоконструкций на срок 15 (пятнадцать) суток.
Зачесть период временного запрета деятельности (5 суток) с 9час. 30мин. **.**.**** в срок приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.
СУДЬЯ Е. А. Орлова