Дело №5-7/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 февраля 2011 года город Орел+
Судья Заводского районного суда г. Орла Амелькина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении ИП Тверской Е.А., **.**.**** г.р., уроженки *****, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: *****, паспорт №*** выдан отделом милиции №*** УВД *****, имеющей на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка,
права, предусмотренные ст.ст. 25.1-25.13 КоАП РФ, разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Заводского района г. Орла советником юстиции Т. в отношении индивидуального предпринимателя Тверской Е.А. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.****, в ходе проверки прокуратурой района с привлечением специалиста Отдела надзорной деятельности Заводского района г. Орла ГУ МЧС России по Орловской области **.**.**** по адресу: ***** торговом павильоне, осуществляющем производство и реализацию продуктов питания, принадлежащем ИП Тверской Е.А., установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. Отсутствует инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей п. 6 ППБ 01-03;
2. С работниками не проведен противопожарный инструктаж под роспись в журнале п. 7. ППБ 01-03;
3. Приказом не назначено лицо, ответственное лицо по пожарной безопасности ППБ 01-03 п.8
4. Помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности п. 13, 27, 51 ППБ 01-03;
5. Руководителем и ответственными лицами не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителю и лицам, ответственным за пожарную безопасность. НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности»
6. Распорядительным документом в здании не установлен и не соблюдается противопожарный режим ППБ 01-03 п. 15;
7. Отсутствует акт замеров сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления не проводятся п. 57 ППБ 01-03;
8. В нарушение п. 59 ППБ 01-03 в помещениях допускается пользование электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (электроплитками, электрочайниками и др.);
9. Электропроводка в помещениях находится в неудовлетворительном противопожарном состоянии (допускаются скрутки) п. 57 ППБ 01-03;
10. В нарушение требований п. 40, 53 ППБ 01-03 торговое помещение встроено в тамбуре эвакуационного выхода №*** с южной стороны и блокирует эвакуационный выход из кинозала с массовым пребыванием людей.
Тем самым ИП Тверской Е.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании ИП Тверская Е.А. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не признала, суду пояснила, что ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности лежит на собственнике помещения. Приказ о назначении лиц, ответственных за состояние пожарной безопасности не издавался. Она не обучалась противопожарному минимуму руководителей и лиц, ответственных за соблюдение требований пожарной безопасности. Журнал инструктажа персонала не ведется.
По всему зданию кинотеатра «Современник» имеется приказ о запрете курения в помещениях. Замеры сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления проводятся арендодателем и им же составляются соответствующие акты.
Из помещения в настоящее время убраны все нагревательные приборы, не имеющие средств тепловой защиты.
Состояние электропроводки контролируется также арендодателем, в настоящее время скрутки ликвидированы.
По вопросу нахождения торгового помещения в тамбуре эвакуационного выхода из кинозала пояснила, что это помещение под размещение торгового места предоставлено арендодателем, ранее, до ноября 2010 г., они занимали другое помещение.
Представитель заинтересованного лица государственный инспектор Отдела надзорной деятельности Заводского района г.Орла ГУ МЧС России по Орловской области Р.
Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20 Закона РФ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
На основании ст.37 названного Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые, как указано в п. 1, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
ИП Тверская Е.А. арендует нежилое помещение по адресу: *****, по договору аренды с ОАО «Орелкиносервис» №*** от **.**.**** Согласно положениям п. 2.2 указанного договора арендатор обязан обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что при осуществлении своей деятельности ИП Тверская Е.А. нарушила следующие требования Правил пожарной безопасности:
1. Отсутствует инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей п. 6 ППБ 01-03;
2. С работниками не проведен противопожарный инструктаж под роспись в журнале п. 7. ППБ 01-03;
3. Приказом не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность ППБ 01-03 п.8;
4. Помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности п. 13, 27,51 ППБ 01-03;
5. Руководителем и ответственными лицами не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителю и лицам, ответственным за пожарную безопасность. НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности»;
6. Распорядительным документом в здании не установлен и не соблюдается противопожарный режим ППБ 01-03 п. 15;
7. Отсутствует акт замеров сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления не проводятся п. 57 ППБ 01-03;
8. В нарушение п. 59 ППБ 01-03 в помещениях допускается пользование электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (электроплитками, электрочайниками и др.);
9. Электропроводка в помещениях находится в неудовлетворительном противопожарном состоянии (допускаются скрутки) п. 57 ППБ 01-03;
10. В нарушение требований п. 40, 53 ППБ 01-03 торговое помещение встроено в тамбуре эвакуационного выхода №*** с южной стороны и блокирует эвакуационный выход из кинозала с массовым пребыванием людей.
В соответствие с ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Доводы Тверской Е.А. об отсутствии ее вины в нарушении ППБ несостоятельны, поскольку в силу договора аренды №*** от **.**.**** арендодатель обязан обеспечивать пожарную и иную безопасность (п.2.2 договора). КоАП РФ не связывает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с правом собственности на помещение.
С учетом изложенного, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Тверской Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно в нарушении требований пожарной безопасности, доказана.
При назначении административного наказания судья учитывает требования ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона ИП Тверской Е.А. на срок 45 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст., 22.1, 23.1, 29.1, 29.5 -29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить индивидуальному предпринимателю Тверской Е.А. административное наказание, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности торгового павильона ИП Тверской Е.А., находящегося по адресу: *****, на срок 45 суток.
Срок приостановления деятельности считать с **.**.****. Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней.
Судья М.В. Амелькина