ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 марта 2011 г. г. Орел
Судья Заводского районного суда г. Орла Ендовицкая Е.В., рассмотрев материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПрофЛизинг», находящегося по адресу: *****,
УСТАНОВИЛ:
**.**.**** прокуратурой Заводского района г. Орла с привлечением специалистов ОНД Заводского района г. Орла проведена проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности, по результатам которой прокурором возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ПрофЛизинг» по факту выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, а именно кинозал кинотеатра «Современник» отапливается при помощи тепловой подачи воздуха через теплонагреватели, повсеместно отсутствуют знаки вызова пожарной охраны, места нахождения пожарного инвентаря, знаки направления эвакуации в фотолюминесцентном исполнении, в здании полностью отсутствуют планы эвакуации людей из помещений и здания и дополнения с текстовой частью, инструкцией определяющей действия персонала в случае пожара на фотолюминесцентной основе (п. 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009); двери на лестничных клетках и из подвала не укомплектованы устройствами для самозакрывания дверей – доводчиками (п. 34 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97 п.6.18), на направляющих подвесных потолков, на путях эвакуации перемычки выполнены деревянными, отделка стен в фойе и потолков путей - горючей (ППБ 01-03 п. 53), на центральном входе в здание кинотеатра «Современник» используются раздвижные двери (п. 53 ППБ 01-03), пути эвакуации здания отделаны горючими материалами (п.53 ППБ 01-03), под лестничным маршем между переходом из фойе кинотеатра в кафе «Чудо-Улей» хранятся горючие материалы, и стоит банкомат (п. 40 ППБ 01-03); под потолочными перекрытиями отсутствует пожарная сигнализация (п.12.20 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации»); на лестничной клетке ведущий в кинопроектную допускается курение (п. 25 ППБ 01-03); дверь на путях эвакуации ведущая из кинопроектной открывается не по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03); эвакуационный выход из фойе закрыт на замок с помощью ключа и загроможден декорациями и лавками для сидения (п. 52, 53 ППБ 01-03); уменьшено сечение внутреннего пожарного водопровода с диаметра 100мм до диаметра 50 мм на участке, после ввода в здание (т.3 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»); в помещении зала с массовым пребыванием людей и наличием сгораемой отделки, увеличение количества струй на внутреннее пожаротушение не учтено п.6.4 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; насосные установки для обеспечения расчетной работы противопожарных устройств, пуск которых осуществлялся от дистанционных кнопок у пожарных кранов демонтированы в нарушение требований п. 16 прил. 7 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; принудительного включения задвижки с электроприводом, устанавливаемые на обводных путях водомерных узлов демонтированы (ППБ 01-03 п.93); демонтирован водонапорный бак, находившийся в подвале, который обеспечивал получение в любое время суток компактной струи высотой не менее 4 метров на верхнем этаже (п. 6.9 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»); под лестничным маршем основного входа в кинозал, на уровне 1 этажа, устроено складское помещение, в котором хранятся горючие материалы, на путях эвакуации установлены банкомат и терминал оплаты связи (п. 40, п. 53 ППБ 01-03); полностью отсутствует аварийное освещение путей эвакуации кинотеатра (п. 6.22 СНиП 21-01-97*), пути эвакуации не освещены в соответствии с требованиями СНиП 23-05; не проведено категорирование складских помещений, помещения хранения кинопленок, электрощитовых, кинопроекторной по взрывопожарной и пожарной опасности, а также по классу зоны по ПУЭ ППБ 01-03 п.33, электрические сети, проложенные за непроходными потолками и в перегородках выполнены не в металлических трубах, обладающих локализационной способностью или в металлических глухих коробах ПУЭ-7 п.7.1.38, в кинозале, где проектом предусмотрено и имелось 8 эвакуационных выходов, 4 выхода полностью заблокированы (СНиП 21-01-97* раздел 6, ППБ 01-03 п.п. 40, 51, 53). Кроме того, над восемью вышеуказанными заблокированными эвакуационными выходами имеются световые табло «выход», указывающие о наличии эвакуационного выхода. Эвакуационный выход из кинозала в фойе загроможден стульями и столами кафе ООО «Фестиваль групп», препятствующими свободному проходу и ухудшающих условия безопасной эвакуации людей с помещений с массовым пребыванием людей (п. 53 ППБ 01-03); соединения электропроводов в фойе кинозала, кинооператорской, внутренней лестницы в кинооператорскую произведено на скрутках (ПУЭ п.2.1.21, ППБ 01-03 п. 57), выключатели, розетки установлены на горючих основаниях, место соединения и ответвления жил проводов, соединительные и ответвлительные зажимы выполнены не в изоляции, равноценной изоляции жил целых мест этих проводов (ПУЭ п. 2.1.25); часть помещений кинотеатра не оборудована системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 т.1, п.9); единственный эвакуационный выход из внутренней лестничной клетки (кинооператорской) на первом этаже выполнен не на лестничную площадку, а непосредственно на ступени перпендикулярной открытой лестницы, ведущей в подвал. (СНиП 21-01-97* п.6.31*); помещения не дооборудованы системой оповещения людей при пожаре (НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях»); светильники не укомплектованы колпаками (рассеивателями) защитного типа, предусмотренными конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03); проходы между рядами в кинозале заужены; (СНиП 2.08.02-89* п. 1.119), помещение кинозала не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (п. 8.2 СНиП 41-01-2003); противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа отделяющая, киноаппаратную от коридора отсутствует (п. 40 ППБ 01-03); в кинопроекторной отсутствует ручной пожарный извещатель (НПБ 104-03 т. 1 ППБ 01-03 п. 34); в комнате хранения кинопленки отсутствует пожаротушение (табл. 3 НПБ 110-03); у пусковой аппаратуры за экраном располагаются горючие материалы и не имеется защитного несгораемого ограждения (ППБ 01-03 п. 60, (раздел IV Правил пожарной безопасности для кинотеатров и киноустановок 1984г.); на проекционных и смотровых окнах не установлены заслонки со стеклами с электроприводом, с пределом огнестойкости не менее 0,25 ч. для изоляции помещения проекционной от кинозала (раздел IV Правил пожарной безопасности для кинотеатров и киноустановок 1984г.; п. 1.65 СНиП 2.08.02-89*); не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций и отделки в кинозале, не проведена огнезащитная обработка драпировки и штор экрана (ППБ 01-03 п.36, 150); не представлены сертификаты соответствия, а также акты огнезащитной обработки и ее проверки на ковролин, выполненный на полу кинозала (ППБ 01-03 п.53); штепсельные розетки выполнены на горючем (деревянном) основании, эксплуатируются с поврежденными корпуса и в не закрепленном виде (ППБ 01-03 п.57, 58, 60); электрическая алюминиевая проводка выполнена в одинарной изоляции и прибита гвоздями к стене, через среднюю жилу (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ-6п.2.1.37); электрические светильники эксплуатируются без защитных плафонов, пожарной нагрузкой которого является помещения с влажными процессами (ППБ 01-03 п.60 п. 2.12.7 ПТЭЭП); единственный эвакуационных выход из подвала загроможден различными материалами, дверь не открывается (п. 53 ППБ 01-03); в подвале осуществляется складирование горючих материалов (ППБ 01-03 п. 40); в подвале допускается эксплуатация электропроводок без изоляции, с поврежденной изоляцией и не изолированных скруток электропроводок (ППБ 01-03 п.57. 60. п. 669. ПУЭ-6 п.2.1.37, ПУЭ п. 2.1.25); в подвале допускается эксплуатация воздушных линий электропередачи (п. 59 ППБ 01-03); пожарный кран в подвале полностью разукомплектован и не обозначен (п. 89 ППБ 01-03); в подвальном помещении в местах пересечения противопожарных стен инженерными и технологическими коммуникациями отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепоницаемость (п. 37 ППБ 01-03); не дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией административно-бытовые помещения подвала (Табл. 1 НПБ 110-03); помещения не дооборудованы системой оповещения людей при пожаре (НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при
пожаре в зданиях и сооружениях»); в электрощитовых, в местах пересечения электрокабелями перекрытий и ограждающих конструкций образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом (п. 37 ППБ 01-03); помещение электрощитовой не обеспечено первичными средствами пожаротушения (прил. 3 п. 108 ППБ 01-03), имеется только один огнетушитель ОП 4; дверь из помещения щитовой выполнена с заниженным пределом огнестойкости, а именно менее 0,6 часа (п. 4.2.89 ПЭУ).
Выявленные нарушения являются невыполнением организацией ООО «ПрофЛизинг» Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, Правил пожарной безопасности для кинотеатра и киноустановок 1984г., утвержденных Приказом Госкино СССР № 329 от 10.08.1984г., ГОСТа Р 12.4.026-2001, ГОСТа Р 12.2.143-2009, СНиПа 21-01-97*, НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации», СНиПа 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», СНиПа 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», СНиПа 23-05, ПУЭ-7, ПУЭ-6, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях». СНиП 41-01-2003, ПТЭЭП.
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны ООО «ПрофЛизинг», влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящемся в нем материальным ценностям, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений кинотеатра во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, а также на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, следствием чего является создание массовой угрозы жизни и здоровью людей, влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения.
Таким образом, юридическим лицом ООО «ПрофЛизинг», совершено административное правонарушение, а именно, нарушение правил пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, за совершение которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Берестова А.Н. пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения являются грубыми и создают угрозу жизни и здоровью людей, просила назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности.
Государственный инспектор по Заводскому району г. Орла по надзорной деятельности К. пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровью людей, пребывающих в кинотеатре «Современник», нарушения в полном объеме не устранены, что влечет приостановление деятельности юридического лица.
Представитель ООО «ПрофЛизинг» Н. не оспаривала факт допущенных нарушений, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, признала, пояснила, что в настоящее время нарушения частично устранены, заключены договоры с «Спецмонтажавтоматика» на выполнение работ, в кинотеатре производится ремонт, эвакуационные выходы освобождены, в ближайшее время будет сделан расчет пожарного риска.
Ознакомившись с мнением представителя ООО «ПрофЛизинг», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ООО «ПрофЛизинг» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от **.**.****, объяснениями представителя ООО «ПрофЛизинг» О. и главного энергетика Ф., уставом организации, письмом ООО «Промпроект», техническим паспортом кинотеатра «Совеменник».
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «ПрофЛизинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно нарушении требований пожарной безопасности, подтверждается собранными и оцененными в совокупности доказательствами.
К обстоятельствам, смягчающим наказание ООО «ПрофЛизинг» суд относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, по делу не установлено.
Учитывая характер совершенного ООО «ПрофЛизинг» административного правонарушения, принимая во внимание, что нарушения, допущенные со стороны юридического лица, создают угрозу жизни и здоровью людей, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание виновным лицом своей вины в совершении административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «ПрофЛизинг» наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности ООО «ПрофЛизинг» в здании кинотеатра «Современник», арендуемого у ОАО «Орелкиносервис» на срок на 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПрофЛизинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в здании кинотеатра «Современник», арендуемым у ОАО «Орелкиносервис» сроком на 60 суток.
Срок наказания исчислять с 22.03.2011г.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Ендовицкая