Именем Российской Федерации

при секретаре Галичниковой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 03.04.2012 года гражданское дело по иску Новикова к ОП «Заводской» Управления МВД России по ..., Финансовому управлению ..., Министерству ...4 о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями должностного лица по апелляционным жалобам Министерству ...4 и Управления МВД России по ... на решение и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка №... ...3,

    УСТАНОВИЛ:

Истец Новиков обратился в суд с иском к ОП «Заводской» Управления МВД России по ..., Финансовому управлению ..., Министерству ...4 о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями должностного лица.

Свои требования мотивировал тем, что ... помощником оперативного дежурного отдела полиции ОВД по ... младшим сержантом милиции М он был подвергнут административному задержанию, о чём был составлен протокол АА ... «Об административном задержании».

С 12 часов 45 минут ... до 11 часов ... к нему была применена мера обеспечения, предусмотренная ст. 27.3 КоАП РФ.

Составление протокола АА ... «Об административном задержании» он обжаловал в суд.

Согласно решению Заводского районного суда ... от ... (по материалу ...) протокол АА ... «Об административном задержании» был признан незаконным. При этом суд указал, что административное задержание может быть применено лишь в исключительных случаях: если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и в связи с исполнением постановления об административном правонарушении. Сам по себе факт составления протокола об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста, не может служить основанием для административного задержания лица.

Для обжалования протокола АА ... «Об административном задержании» он воспользовался услугами защитника и оплатил его услуги в размере ... рублей, что подтверждается договором ... от ..., чеком и квитанцией.

Почтовые расходы в связи с подачей жалобы на протокол составили ... рублей, что подтверждается квитанцией, а также уведомлением о вручении.

Понесённые им расходы по административному делу в силу ст. 24.7 КоАП РФ не относятся к издержкам по делу об административном правонарушении, а являются убытками истца.

С учетом изложенного, просил взыскать с ответчиков убытки, причиненные незаконными действиями М ... рублей, расходы на оплату услуг представителя - ... рублей, расходы на составление искового заявления - ... рублей, расходы на юридическую консультацию по гражданскому делу - ... рублей, расходы по оплате госпошлины - ... рубль, расходы на оплату нотариальной доверенности представителя - ... рублей.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка №... ...3 от ... требования Новикова удовлетворены частично : с Министерства финансов ... за счет казны ... в пользу Новикова в счет возмещения убытков взыскано ... рублей, расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности - ... рублей, расходы на юридическую консультацию по гражданскому делу - ... рублей, расходы на составление искового заявления - ... рублей, расходы на оплату услуг представителя - ... рублей, а всего ... рублей.

В остальной части исковых требований Новикова судом было отказано.

       Решение постановлено с учетом следующих установленных судом первой инстанции обстоятельств по делу:

       ... помощником оперативного дежурного ОП «Заводской» Управления МВД России по ... М в отношении Новикова был составлен протокол об административном задержании ..., в соответствии с которым ... в 12-45 часов он был задержан.

Решением Заводского районного суда ... от ..., вынесенном по жалобе Новикова указанный протокол об административном задержании был признан незаконным.

При обжаловании в судебном порядке протокола об административном задержании, составленного должностным лицом М, истец понес расходы по оплате юридической консультации в размере ... рублей, составление жалобы - ... рублей, расходы на оплату услуг представителя З, представлявшего интересы истца при рассмотрении ... судом вышеуказанной жалобы на основани заключенного между ними ... договора, в размере ... рублей, а также расходы по оплате почтовых услуг для направления жалобы в суд - ... рублей, что подтверждаются чеком, квитанцией, копией договора на оказание юридических услуг, квитанцией по оплате почтовых услуг (л.д. 17, 21, 21а, 21б).

Договором на оказание юридических услуг ..., заключенным ... между истцом и ООО «...», в лице З было предусмотрено, что последний принял на себя обязательства по обжалованию протокола об административном задержании Новикова в ... суде .... Стоимость услуг была определена в сумме ... рублей.

Согласно справке, представленной Управлением МВД ... по ..., денежное содержание помощника оперативного дежурного ОП «Заводской» Управления МВД ... по ... М финансируется за счет государственного бюджета. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство ...4

Решение суда о взыскании с Министерства ...4 за счет казны ... суммы убытков, понесенных истцом по материалу ..., а также судебных расходов по настоящему гражданскому делу, мотивировано тем, что на основании анализа доказательств по делу, мировой судья пришёл к выводу о том, что убытки истца, возникли в связи с составлением незаконного протокола об административном задержании Новикова от ... помощником оперативного дежурного ОП «Заводской» Управления МВД ... по ... М повлекшем необходимость обжалования им данного протокола и его обращением для этого за оказанием ему юридической помощи, что подтверждается решением о признании данного протокола незаконным.

Вывод суда первой инстанции о необходимости производства истцу компенсации убытков, понесенных им в связи с оспариваем протокола задержания, был мотивирован тем, что расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении, а также анализа законодательства, предусматривающего, что в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны.

Поскольку в связи с защитой своих интересов Новиков понес расходы по оплате труда лица, оказывающего ему юридическую помощь, суд пришел к выводу о том, что ему был причинен вред в виде этих расходов, которые являются убытками истца и подлежат взысканию в его пользу в соответствии со ст.ст. 15, 1070, 1071 ГК РФ.

В связи с тем, что расходы по оплате юридических услуг, услуг представителя и почтовые расходы, были произведены истцом для восстановления нарушенного права и эти расходы являются для Новикова убытками, возникшими в результате незаконных действий должностного лица - помощника оперативного дежурного ОП «Заводской» Управления МВД ... по ..., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что их возмещение Новикову должно быть осуществлено в соответствии со ст.ст. 15, 1070 ГК РФ за счет казны ..., от имени которой в силу ст. 1071 ГК РФ выступает Министерство ...4

При определении размера убытков, суд соотнес расходов, произведенных истцом, с объемом защищаемого права, учел принципы разумности, справедливости и определил размер убытков, подлежащих взысканию в пользу истца, понесенных им при защите нарушенного права при производстве по жалобе на протокол об административном задержании, в сумме ... рублей, при этом учел, что объем оказанной Новикову юридической помощи состоял из консультации, составления жалобы на протокол, участиях его представителя дважды в судебных заседаниях в Заводском районном суде ....

Также суд признал необходимость посенения истцом Новиковым почтовых расходов, связанные с направлением жалобы в суд, в размере ... рублей, в связи с чем расценил их подлежащими возмещению в пользу истца убытками.

На основании ст.ст.98, 100 ГПК РФ суд пришел к выводу об обоснованности понесения Новиковым затрат на оплату услуг представителя и судебных расходов по гражданскому делу о взыскании убытков и, как стороне, в пользу которой состоялось решение, присудил к взысканию понесенные им судебные расходы на оплату услуг представителя, которые сложились из консультирования истца представителем, составления им искового заявления и неоднократного участия представителя истца в судебных заседаниях по делу.

С учетом объема и сложности рассмотренного дела и выполненной представителем истца работы по нему, а также, учитывая частичное удовлетворение исковых требований Новикова суд пришел к выводу о необходимости снижения размер компенсации затрат на оплату услуг представителя : расходов на юридическую консультацию - до ... рублей, по составлению искового заявления - до ... рублей, по оплате услуг представителя - до ... рублей.

Также суд взыскал с Министерства ...4 в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям - в сумме ... рублей и расходы на оформление нотариальной доверенности на представителя - ... рублей.

Министерством финансов ... на указанное решение подана апелляционная жалоба мотивированная тем, что оно не согласно с данным решением, как вынесенным с нарушением норм материального права.

По мнению данного ответчика, суд первой инстанции пришел к выводам, не основанным на законе и постановил решение с нарушением норм гражданского законодательства : в своем решении суд указал, что «отсутствие в тексте п.1 ст. 1070 и абз. 3 ст. 1100 ГК РФ непосредственного указания на административное задержание не может означать, что их действие не распространяется на случаи, когда право на свободу ограничивается в связи с административным задержанием на срок не более 48 часов как обеспечительной мерой при производстве по делам об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде административного ареста».

           Статьей 1070 ГК РФ конкретно не предусмотрена возможность возмещения вреда в случае незаконного административного задержания в связи с применением задержания в качестве обеспечительной меры по делу об административном правонарушении.

По материалу ... судом было установлено, что ... и.о. мирового судьи судебного участка №... - мировой судья судебного участка №... вынес постановление, в соответствии с которым Новиков был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток.

Решением Заводского районного суда ... от ... постановление и.о. мирового судьи судебного участка №... - мировой судья судебного участка №... ... было изменено: Новикову назначено наказание в виде штрафа ... рублей.

Основанием к отмене постановления от ... послужило то, что суд не указал, какие именно данные о личности он учитывает, не мотивировал назначение исключительного наказания при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств и срок назначенного административного ареста.

Статья 1070 ГК РФ не признана не соответствующей Конституции РФ, она не предусматривает возмещение убытков, причиненных незаконным административным задержанием, а потому она не могла быть применена при вынесении мировым судьей ... решения по настоящему гражданскому делу.

           Также, ответчик Министерство ...4 считает, что понесенные Новиковым расходы по административному делу не являются вредом, причиненным вследствие незаконных действий М поскольку административный протокол был составлен им в пределах своих полномочий, решение вопроса о назначении наказания не входило в его компетенцию и не разрешалось им. Протокол был направлен мировому судье, который вынес по делу постановление о назначении административного ареста.

Решением суда в пользу истца взысканы почтовые расходы, связанные с направлением жалобы в суд, в размере ... рублей, однако, не указано, чем именно подтверждены данные убытки.

С учетом объема оказанных представителем услуг, сложности и характера спора сумма, в размере ... рублей, состоящая из убытков истца по делу об административном правонарушении и настоящему гражданскому делу, фактически состоящая из судебных расходов, понесенных истцом по ним, является завышенной.

Государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче в суд иска о взыскании с Министерства ...4 взыскана с данного ответчика незаконно, так как на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ Министерство ...4 освобождено от оплаты госпошлины как истец и ответчик по гражданским делам.

             С учетом изложенного, просило решение и.о. мирового судьи судебного участка №... - мирового судьи судебного участка №... от ... по иску Новикова полностью и принять по делу новое решение - в иске отказать в полном объеме.

           Ответчиком Управлением МВД ... по ... также подана апелляционная жалоба на указанное решение, мотивированная следующим:

          Управление МВД ... по ... считает вынесенное решение незаконным, подлежащим отмене, поскольку судом при его вынесении неправильно применены нормы материального права, а именно - не применен закон, подлежащего применению; неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Свое решение суд обосновал имеющимся решением ... суда ... от ... (по материалу ... г.), согласно которому протокол АА ... «Об административном задержании» был признан незаконным в связи с его составлением с нарушениями ч. 1 ст. 27.4 КоАП РФ - в протоколе не были указаны мотивы задержания Новикова При этом Новиков не был признан невиновным в совершении административного правонарушения, напротив суд усмотрел в его действиях и состав и событие административного правонарушения, однако, усмотрев в качестве смягчающих обстоятельств полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка, изменил назначенное ему наказание с административного ареста на штраф.

Таким образом, действия помощника оперативного дежурного ОП «Заводской», осуществившего административное задержание Новикова данным решением не были признаны незаконными, состав и событие административного правонарушения в действиях Новикова имели место, совершенное им административное правонарушение не было переквалифицировано.

В своем решении суд сослался на Определение Конституционного Суда РФ от ... ...-О, согласно которому вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры должен возмещаться государством в полном объеме независимо от вины соответствующих должностных лиц не только в прямо перечисленных в п. 1 ст. 1070 ГК РФ случаях, но и тогда, когда вред причиняется в результате незаконного применения в отношении гражданина меры процессуального принуждения - задержания.

Однако, в этом же Определении указано, что прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также по каким-либо иным основаниям не может служить препятствием для обжалования незаконного применения административного задержания.

То есть Конституционный Суд РФ в своем определении разъяснил, что право на возмещение вреда в порядке ст. 1070 ГК РФ при применении к гражданину в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении административного задержания реализуется, когда производство по делу прекращается по реабилитирующим лицо основаниям.

При этом, суду необходимо индивидуально подходить к разрешению каждого дела.

Возмещение вреда и понесенных убытков Новикову по основаниям ст.1070 ГК РФ было бы возможным в случае, если бы в отношении Новикова производство по делу было прекращено. По материалу ... Новиковым вина в совершенном правонарушении была полностью признана, он обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения и в связи с тем, что он раскаялся, ему была избрана судом мера наказания, соответствующая данным о его личности. Основания для возмещения вреда Новикову у ответчиков по делу, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении был признан незаконным только по формальным основаниям, отсутствовали.

Решением суда с Управления МВД ... по ... взыскана государственная пошлина в сумме ... рублей. Вывод суда о взыскании госпошлины должен был быть исключен из решения в связи с тем, что в соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 320, 321, 328 ГПК РФ, просило отменить решение и. о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка № ... полностью и принять по делу новое решение - отказать Новикову в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции лица, подавшие апелляционные жалобы - представитель ответчика по делу Министерства ...4 К действующая на основании доверенности от ... ... и представитель ответчика Управления МВД ... по ... М., действующая на основании доверенности от ... ... на доводах собственных апелляционных жалобы настаивали, дали пояснения аналогичные изложенным в жалобах и их пояснениям, данным в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Представитель ответчика Управления МВД ... по ... М доводы собственной апелляционной жалобы уточнила тем, что данный ответчик не настаивает на признании решения суда первой инстанции незаконным в части взыскания с Управления МВД ... по ... в пользу истца оплаченной им при подаче иска в суд госпошлины в сумме ... рублей, поскольку госпошлина в пользу истца в этой сумме обжалуемым ею решением мирового судьи была взыскана не с данного ответчика, а с ответчика Министерства ...4, что также было сделано с нарушением закона по изложенным ею в жалобе основаниям с ошибочным указанием о взыскании суммы госпошлины с Управления МВД ... по ....

Истец Новиков в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения уведомлен надлежаще.

Представитель истца З действующий на основании доверенности, против доводов апелляционных жалоб возражал. Просил суд расценивать решение и.о. мирового судьи судебного участка ... - мирового судьи судебного участка №... ...3 от ... по настоящему гражданскому делу как законное и обоснованное, в связи с чем в удовлетворении апелляционных жалоб просил отказать, решение - оставить без изменения. Дал пояснения, аналогичные собственным пояснениям в суде первой инстанции. Кроме того, суду пояснил, что в связи с привлечением Новикова к административной ответственности между ним и Новиковым было заключено 3 договора на оказание юридических услуг, два из которых были заключены .... Один договор был заключен на обжалование в судебном порядке постановления о привлечении Новикова к административной ответственности по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 3 суток, за что Новиков оплатил ему по квитанции ... рублей, в том числе ... рублей за консультацию, ... рублей - за составление жалобы, ... рублей - за представительство Новикова З в ... суде ... при рассмотрении материала об обжаловании постановления о привлечении Новикова к административной ответственности. Второй договор - на оказание юридических услуг, заключенный между ним и Новиковым, содержал объем достигнутых им соглашений по поводу оказания им юридической помощи по обжалованию протокола задержания Новикова в связи с применением к нему данной меры, как обеспечительной по материалу о его привлечении к административной ответственности по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ, за что Новиков также оплатил ему по квитанции ... рублей, в том числе ... рублей - за его консультирование, ... рублей - за составление жалобы, ... рублей - за представительство Новикова З в ... суде ... при рассмотрении жалобы на протокол задержания. Певоначально жалоба на протокол задержания им в интересах Новикова была подана отдельно от жалобы на постановление по материалу об обжаловании Новиковым постановления о его привлечении к административной ответственности - ... направлена по почте в суд, но судом его жалоба была возвращена с разъяснением ему необходимости обжалования протокола задержания в рамках административного материала, по которому он подвергался задержанию, в связи с чем данная жалоба была им подана при рассмотрении материала об обжаловании постановления о привлечении Новикова к административной ответственности по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ и фактически две жалобы Новикова рассматривались в одном судопроизводстве и по каждой из них было вынесено суждение в одном решении ... суда ... от ... - о признании незаконным протокола задержания Новикова от ... и изменении ему наказания в связи с его признанием виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3 ч.1 КоАП РФ. Считает, что понесенные истцом судебные расходы и расходы на оплату услуг представителя являлись необходимыми, а их размер -разумным и справедливым. При обжаловании протокола задержания Новикова он (З принимал участие в двух судебных заседаниях, за что Новиков оплатил ему ... рублей. Судом эта сумма была снижена до ... рублей, что Новиковым оспорено не было. По гражданскому делу по иску Новикова о взыскании убытков он и другой представитель Новикова принимали участие в 3 судебных заседаниях и одной подготовке дела к судебному разбирательству. Новиков оплатил за его представительство ими в суде ... рублей. Суд снизил размер возмещения понесенных истцом расходов по оплате услуг представителя до ... рублей, что им также оспорено не было.

Ответчик Финансовое управление ... и 3-е лицо М в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени апелляционного разбирательства по делу были уведомлены надлежаще - почтой суда.

Заслушав стороны в лице их представителей, исследовав письменные материалы дела настоящего гражданского дела, а также административного материала в отношении Новикова о его привлечении к ответственности по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ ..., суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка №... ...3, вынесено на основе всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела, представленным сторонами доказательствам была дана объективная и справедливая оценка, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в связи с незаконным административным задержанием Новикова ... ввиду осуществления его задержания без указания мотивов, Новиков понес убытки и приобрел право на компенсацию понесенных им убытков в результате понесения затрат на оплату услуг представителя, к которому он обращался за юридической помощью, и расходы по отправлению заявления об обжаловании постановления о задержании в суд, решение в данной части является законным и обоснованным, а также законным и обоснованным является решение суда первой инстанции в части взыскания судебных расходов, понесенных истцом при рассмотрении гражданского дела по взысканию убытков, отмене либо изменению в указанной части не подлежит, а апелляционные жалобы ответчиков в указанной части не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, по результатам апелляционного разбирательства по делу суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в части размера взысканных с ответчика Министерства ...4 в пользу истца Новикова убытков, понесенных им в связи с обжалованием в судебном порядке постановления о его административном задержании решение суда первой инстанции подлежит изменению - в связи с тем, что в данной части оно является недостаточно мотивированным, вынесено без учета всех существенных обстоятельств по делу.

В части взыскания с данного ответчика в пользу истца судебных расходов в сумме ... рублей данное решение подлежит отмене - в связи с его вынесением в данной части с нарушением норм материального закона, не применением материального закона, подлежащего применению.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего:

Судом апелляционной инстанции с учетом доказательств, представленных сторонами по делу, установлено, что ... помощником оперативного дежурного отдела полиции ОВД по ... младшим сержантом милиции М истец Новиков был подвергнут административному задержанию, о чём был составлен протокол АА ... «Об административном задержании» (л.д.90).

С 12 часов 45 минут ... до 11 часов ... к нему была применена мера обеспечения, предусмотренная ст. 27.3 КоАП РФ.

Составление протокола АА ... «Об административном задержании» он обжаловал в суд - ... направил в адрес суда по почте жалобу о признании данного протокола незаконным, на что понес почтовые расходы в сумме ... рублей, что подтверждается квитанцией о их понесении и уведомлением суда о получении его почтового отправления (л.д. 15-17).

Решению ... суда ... от ... по материалу ... (л.м.47-49) протокол АА ... об административном задержании ... Новикова был признан незаконным - в связи с отсутствием в нем сведений о мотивах задержания Новикова. При этом суд указал, что административное задержание может быть применено лишь в исключительных случаях: если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и в связи с исполнением постановления об административном правонарушении. Сам по себе факт составления протокола об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста, не может служить основанием для административного задержания лица.

Для обжалования протокола АА ... об административном задержании Новиков воспользовался услугами защитника и оплатил его услуги в размере ... рублей, что подтверждается договором ... от ..., чеком и квитанцией (л.д.21, 21а, 21б).

Почтовые расходы в связи с подачей жалобы на протокол составили ... рублей, что подтверждается квитанцией, а также уведомлением о вручении (л.д.15-17), а также определением судьи ... суда ... ...8 от ... о возврате жалобы Новикова на данный протокол с разъяснением о необходимости обратиться с ней в рамках разбирательства по административному материалу о привлечении Новикова к административной ответственности, по которому и производилось его задержание (л.д.128-129).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причинённые гражданину в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.

В соответствии со ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ, обязанность не возложена на другой орган.

Как отметил Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ... ...-П административное задержание, предусмотренное ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ, по обусловливающим его природу ограничениям и последствиям для задержанного сопоставимо с административным арестом и задержанием как видами лишения свободы. То обстоятельство, что административный арест как мера наказания применяется лишь в рамках судебной процедуры, обеспечивающей дополнительные возможности судебной проверки его фактических оснований и вынесения справедливого решения с соблюдением конституционных принципов правосудия, также свидетельствует о полной неоправданности исключения не имеющего таких судебных гарантий незаконного административного задержания на срок не более 48 часов из числа деяний публичной власти, относительно которых должны действовать правила возмещения вреда в порядке статей 1070 и 1100 ГК РФ.

Отсутствие в тексте п. 1 ст. 1070 и абз. 3 ст. 1100 ГК РФ непосредственного указания на административное задержание не может означать, что их действие не распространяется на случаи, когда право на свободу ограничивается в связи с административным задержанием на срок не более 48 часов как обеспечительной мерой при производстве по делам об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде административного ареста.

Данный вывод находит подтверждение также в Определении Конституционного Суда РФ от ... ...-О, согласно которому вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры, должен возмещаться государством в полном объеме независимо от вины соответствующих должностных лиц не только в прямо перечисленных в п. 1 ст. 1070 ГК РФ случаях, но и тогда, когда вред причиняется в результате незаконного применения в отношении гражданина такой меры процессуального принуждения, как задержание.

Таким образом, п. 1 ст. 1070 и абз. 3 ст. 1100 ГК РФ - по их смыслу в системе действующего гражданско-правового и административно-правового регулирования - не могут рассматриваться как исключающие возмещение гражданину имущественного ущерба независимо от вины должностных лиц, являющихся причинителями вреда, в случае признания административного задержания незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции затраты истца на оплату услуг представителя в связи с необходимостью обращения за оказанием ему юридических услуг и оказанием ему таковых представителем З были обоснованно расценены как понесенные истцом убытки при рассмотрении его жалобы на примененную в отношении него обеспечительную меру в рамках административного производства в виде административного задержания, признанную решением суда на основании разбирательства по его жалобе незаконной.

При этом суд апелляционной инстанции расценивает как обоснованные выводы суда о невозможности согласиться с возражениями на исковые требования Новикова ответчика Министерства ...4 и третьего лица Управления МВД ... по ... о том, что Новиков все-таки был признан виновным в совершении административного правонарушения, поскольку решением суда была установлена именно незаконность протокола административного задержания, составленного в отношении Новикова ..., а также доводы ответчика Управления МВД ... по ... о том, что для возмещения убытков Новикову необходимо установление вины помощника оперативного дежурного ОП «Заводской» Управления МВД ... по ... М по изложенным в решении суда первой инстанции основаниям, поскольку суд апелляционной инстанции расценивает изложенные доводы ответчиков, поддержанные ими и при апелляционном рассмотрении настоящего гражданского дела как не основанные на законе.

Размер понесенных истцом убытков на оплату его консультации в сумме ... рублей и составление жалобы на протокол задержания Новикова от ... в сумме ... рублей, а также почтовых расходов, связанных с направлением жалобы в суд, в размере ... рублей, суд расценивает как разумный и справедливый, в связи с чем решение суда первой инстанции о взыскании с Министрества ...4 в пользу Новикова указанных сумм расценивает как основанное на нормах материального и процессуального закона, не подлежащее отмене.

Вместе с тем, размер подлежащих истцу компенсации понесенных им убытков в виде оплаты оказанных услуг представителя по участию в разбирательстве жалобы Новикова на протокол суд расценивает как подлежащий снижению в связи тем, что судом установлено, что жалоба Новикова на протокол его задержания рассматривалась судом одновременно с жалобой Новикова на постановление о его привлечении к административной ответственности, была подана его представителем З в процессе осуществления работы по указанному административному производству на основании другого договора об оказании Новикову юридических услуг (л.д.127) и производства ему Новиковым оплаты за работу по другому договору. С учетом изложенного, в целях соблюдения принципа законности оплаты услуг представителя, разумности и справедливости такой оплаты, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости снижения компенсации понесенных истцом убытков по оплате услуг представителя за его участие в суд по обжалованию протокола задержания до ... рублей - по ... рублей за участие в каждом судебном заседании, состоявшемся в связи с рассмотрением данной жалобы истца.

При этом судом учитывается также то, что по своей правовой природе понесенные истцом убытки представляют собой понесенные им расходы на оплату услуг представителя, размер компенсации которых понесшему их лицу с учетом принципа разумности и справедливости определяется судом - в целях восстановления прав лица их понесшего и недопущения неосновательного завышения размера оплаты услуг представителя.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ... ... обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных именно против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Производство же оплаты истцом представителю услуг по двум договорам об оказании услуг фактически за выполнения работы по двум жалобам при разбирательстве по одному административному материалу суд расценивает как существенно завышенное, в связи с чем приходит о разумности производства истцу компенсации за оплату услуг его представителя при работе в суде по обжалование протокола задержания именно в выше указанном размере.

Суд апелляционной инстанции считает верными выводы суда первой инстанции о необходимости компенсации истцу Новикову понесенных им судебных расходов по делу гражданскому делу о взыскании убытков и его затрат на оплату услуг представителя - с учетом обоснованности их понесения, а также о необходимости снижения размера их компенсации с учетом соотносимости расходов, произведенных истцом с объемом защищаемого им права, принципа разумности и справедливости на оплату услуг представителя до ... рублей, по составлению искового заявления до ... рублей, по консультированию истца до ... рублей.

Удовлетворение и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка № ... ...9, требований истца в полном объеме о взыскание расходов на оформление нотариальной доверенности в размере ... рублей суд апелляционной инстанции считает обоснованным.

Однако суд считает, что решение и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка № ... ...3 в части взыскания с Министерства ...4 расходов, понесенных по оплате госпошлины в размере ... рублей подлежит отмене, поскольку она была взыскана в нарушение нормы ст.333.36 п.1 подп.19 НК РФ, согласно которой от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Положения подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ распространяются на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, и означают освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве как истцов, так и ответчиков. Министерство ...4 относится к органам государственной власти, а потому взыскание государственной пошлины в размере ... рублей нельзя признать обоснованным.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в части взыскания с Министерства ...4 расходов, понесенных по оплате госпошлины в размере ... рублей необходимо отменить в связи с его вынесением в данной части с нарушением норм материального и процессуального закона, и принять новое решение, во взыскании с Министерства ...4 расходов, понесенных по оплате госпошлины в размере ... рублей отказать.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 320-335 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить апелляционные жалобы Министерства ...4 и Управления МВД ... по ... на решение и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка №... ...3 от ... по гражданскому делу по иску Новикова к ОП «Заводской», Управления МВД ... по ..., Финансовому управлению ..., Министерству ...4 о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями должностного лица:

Решение и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка №... ...3 от ... по гражданскому делу по иску Новикова к ОП «Заводской» Управления МВД ... по ..., Финансовому управлению ..., Министерству ...4 о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями должностного лица в части взыскания с Министерства ...4 в пользу Новикова госпошлины в сумме ... рублей отменить.

Вынести по делу новое решение, которым в иске Новикову к Министерству ...4 о взыскании госпошлины отказать.

Решение и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка №... ...3 от ... по гражданскому делу по иску Новикова к ОП «Заводской» Управления МВД России по ..., Финансовому управлению ..., Министерству ...4 о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями должностного лица в части взыскания с Министерства ...4 в пользу Новикова убытков изменить:

Взыскать с Министерства ...4 в пользу Новикова в счет возмещения убытков ... рублей.

В остальной части решение и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка №... ...3 от ... по гражданскому делу по иску Новикова к ОП «Заводской» Управления МВД России по ..., Финансовому управлению ..., Министерству ...4 о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями должностного лица решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное решение вступает в силу с момента его оглашения, кассационному обжалованию не подлежит.

Судья                                                                                       Л.П.Рузаева