Дело № 2-1374/10 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Рузаевой Л.П.,
при секретаре Сахновской Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 10.08.2010 года гражданское дело по заявлению Аксенова ФИО19 об обжаловании действий об отказе выдачи достоверных сведений,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Аксенов А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка по отказу мне в выдаче сведений из ЕГРЮЛ о том, что он - Аксенов А.А. является Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>» незаконными; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка выдать ему сведения из ЕГРЮЛ о том, что он - Аксенов А.А. является Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>», аннулировать внесение изменения в запись в ЕГРЮЛ о том, что Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>» является Камышов Е.Н.
Заявленные требования мотивирует тем, что ... года протоколом собрания собственников он был избран Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>», на основании чего была внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.
... года в ЕГРЮЛ ТСЖ «<данные изъяты>» было внесено изменение - указан новый Председатель Правления ТСЖ - Камышов Е.Н., избранный на внеочередном собрании собственников жилья от ... года. Однако, решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ... года вышеуказанное собрание признано незаконным, это решение суда ... года вступило в законную силу.
... он обратился в ИФНС по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка с заявлением о выдаче мне сведений из ЕГРЮЛ о том, что он являюсь Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>» для предоставления ее в банк к счету ТСЖ «<данные изъяты>» для осуществления действий по распоряжению счетом ТСЖ, им было приложено к заявлению решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ...8 года о признании незаконным собрания собственников жилья об избрании Камышова Е.Н. председателем Правления ТСЖ «Зеленый двор», определение того же суда об отмене обеспечительных мер по данному делу. Оба судебных акта вступили в законную силу.
Однако ему было отказано в выдаче вышеуказанных сведений письмом за № от ... заместителя начальника Инспекции Овчинниковой Е.Ю. Данный отказ в предоставлении сведений буквально мотивирован тем, что решения суда в данном случае о признании недействительным собрания собственников об избрании Камышова Е.Н. председателем ТСЖ «<данные изъяты>» для Инспекции недостаточно, Камышов Е.Н. по прежнему для регистрирующего органа остается действующим председателем, что в решении суда по требованию к Инспекции о незаконности действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ изменений в связи с избранием председателем Правления ТСЖ - Камышова Е.Н. на внеочередном собрании собственников жилья от ... года ему было отказано и что основанием для внесения изменения в ЕГРЮЛ является заявление по форме, утвержденной Правительством РФ, следовательно, он должен вновь обратиться с заявлением, оплатить государственную, заново предоставить пакет документов.
Считает данные действия ИФНС по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка не основанными на законе, нарушающими его законные права и интересы как Председателя Правления ТСЖ «<данные изъяты>» по следующим основаниям.
Поскольку собрание собственников жилья, на основании которого был избран в качестве Председателя Правления Камышов Е.Н., признано судом незаконным, все решения, принятые этим собранием, ничтожны с момента их принятия, а, следовательно, ничтожна и запись в ЕГРЮЛ о внесении изменений о том, что Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>» является Камышов Е.Н., избранный на внеочередном собрании собственников жилья от ... года. Также ничтожно свидетельство о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, выданное Камышову Е.Н.
Доводы Инспекции о том, что в решении суда нет прямого указания об аннулировании записи в ЕГРЮЛ и в решении суда в части требования к Инспекции о признании незаконности действия Инспекции по внесению записи в ЕГРЮЛ о Камышове Е.Н. как председателе ТСЖ «<данные изъяты>» несостоятельны, поскольку в данном случае идет речь не о действиях ИМНС по внесению изменений в ЕГРЮЛ о Камышове Е.Н. - эти действия им вообще не оспариваются сейчас, поскольку действительно, носили на тот момент уведомительный характер, а о выдаче сведений в связи с вступившим в законную силу решением суда о признании недействительным собрания собственников, избравшего Камышова Е.Н. При этом речь идет не о новых сведениях, которые предварительно необходимо оформить как внесения изменений в ЕГРЮЛ, а старых, ведь он как имел полномочия председателя, так и не терял их юридически с самого начала создания ТСЖ «<данные изъяты>»
Оформление его вновь как Председателя Правления на основании заявления приведет к нарушению его прав, поскольку в свидетельстве о внесении записи в ЕГРЮЛ будет указана новая дата и, таким образом, будет неясно, почему он не осуществлял хозяйственную деятельность в то время, пока председателем значился Камышов Е.Н., что ему мешало это делать, хотя в период работы Камышова Е.Н. у ТСЖ «<данные изъяты>» появились колоссальные долги, он не может воспользоваться счетом ТСЖ, не может поехать в арбитражные суды по искам к ТСЖ, не может вести хозяйственную деятельность. В будущем ему необходимо будет предъявлять иски к Камышову Е.Н. от имени ТСЖ «<данные изъяты>» о взыскании убытков, однако, регистрация его как председателя вновь с новой даты поставит такую возможность под сомнение, создаст нелепую в правом смысле ситуацию.
Вопрос же об аннулировании соответствующих записей в ЕГРЮЛ должен решать сам регистрирующий орган своими внутренними актами, если решением суда установлена незаконность решения собрания, на основании которого сделана соответствующая запись. Никакого специального решения о понуждении аннулировать соответствующую запись в ЕГРЮЛ в данном случае не требуется.
Согласно ст. 24 Федерального закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в ст. 23 данного Федерального закона, отказ в предоставлении сведений, содержащихся в государственных реестрах и документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В ст.23 вышеуказанного Закона не имеется такого основания, по которому ему могло быть отказано в выдаче достоверных сведений из ЕГРЮЛ. Достоверными же являются сведения о том, что он является председателем ТСЖ «<данные изъяты>», а не Камышов Е.Н.
В настоящее время действиями (бездействием) ИФНС по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка имеются препятствия в осуществлении им как Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>» хозяйственной деятельности, в том числе, он не может распорядиться счетом в банке со всеми вытекающими отсюда последствиями. В период отказа ему в предоставлении достоверных сведений из ЕГРЮЛ ТСЖ «<данные изъяты>» уже сейчас причинены убытки, так как он не может совершать операции по банковскому счету, заключать договоры, защищать интересы ТСЖ в судах и осуществлять другие действия.
В судебном заседании 10.08.2010 года Аксенов А.А. подал дополнительное заявление, которым уточнил обоснование ранее заявленных требований:
Указал, что в результате незаконных действий МРИ ФНС по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка он как законный Председатель Правления ТСЖ «<данные изъяты>» не может распоряжаться счетом ТСЖ в банке в интересах товарищества, то есть не может совершать операции по банковскому счету - в банке в образцах имеется подпись другого лица и банк требует сведения из ЕГРЮЛ - кто является на настоящий момент руководителем. Он не может заключать договоры, защищать интересы ТСЖ в судах и осуществлять другие действия по управлению ТСЖ «<данные изъяты>», поскольку в выписке из ЕГРЮЛ значится председателем другой человек и его полномочия подвергаются сомнению со стороны деловых партнеров и жильцов.
Кроме того, как гражданин он лишен права на труд и на заработную плату, так как за время, пока он не может получить из регистрирующего органа достоверные сведения о нем как Председателе ТСЖ «<данные изъяты>», он не может приступить к работе, не получает заработную плату.
В судебном заседании заявитель Аксенов А.А. дал показания, аналогичные изложенным в первоначально поданном заявлении, с учетом его дополнений.
Представитель МИФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка Гузовская Е.В., действующая на основании доверенности № № от ... года заявленные требования не признала, суду пояснила, что Межрайонная ИФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка не согласна с доводами, изложенными в заявлении Аксенова А.А. о признании незаконными действий МРИ ФНС РФ по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка, так как заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На налоговом учете в МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка с .... состоит ТСЖ «<данные изъяты>» (ИНН № Согласно уставу ТСЖ «<данные изъяты>» и протоколу № № общего собрания собственников помещений от .... председателем ТСЖ «<данные изъяты>» являлся Аксенов А.Н.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров регулируются Федеральным Законом №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц носит заявительный характер. В соответствии с п.2 ст. 17 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
... в МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка от Камышова Е.Н. поступил пакет документов на внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения о ТСЖ «<данные изъяты>», касающиеся смены председателя ТСЖ «<данные изъяты>» и назначении на должность председателя ТСЖ «<данные изъяты>» Камышова Е.Н. на основании протокола общего собрания членов ТСЖ «<данные изъяты>» от ...
Согласно пункту 1.2 с.9 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ст.23 предусматривает закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации.
... Камышовым Е.Н. в МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка был представлен полный пакет документов на внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения о ТСЖ «Зеленый двор», заявление было подано по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, удостоверено подписью уполномоченного лица - Камышова Е.Н., подлинность которой засвидетельствована в нотариальном порядке. В заявлении было подтверждено, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Основания для отказа в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» отсутствовали.
Исходя из п.4 ст.9 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с п.4.1 ст.9 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь нормами ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка ... внесена запись в ЕГРЮЛ о Камышове Е.Н. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ «<данные изъяты>».
Таким образом, с .... председателем ТСЖ «<данные изъяты>» является Камышов Е.Н., избранный на должность решением общего собрания членов ТСЖ «<данные изъяты>» (протокол собрания от ...).
.... Заводским районным судом г.Новокузнецка рассмотрено гражданское дело по иску Грузина СВ., Лукомского В.Н., Камышова Е.Н., Тимонина Е.Н., Раппа А.А., Полстяновой Н.В., Горбунова А.Г., Ильина В.А., Важовой Е.В. к Аксенову А.А. об обязании передать документы, товарно-материальные ценности, купленные на средства ТСЖ, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «<данные изъяты>», а также по встречному иску Аксенова А.А. к Камышову Е.Н., Грузину СВ., Лукомскому В.Н., Тимонину Е.Н., Раппу А.А., Полстяновой Н.В., Горбунову А.Г., Ильину В.А., Важовой Е.В., Межрайонной инспекции ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка о признании незаконным внеочередного собрания членов ТСЖ «<данные изъяты>» об избрании нового состава правления ТСЖ, признании незаконными действий МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка, об обязании передать бухгалтерские документы согласно перечня акта приемки-передачи документов, ключи от подвальных помещений и от чердачных помещений жилых домов.
В рамках рассмотрения вышеуказанного дела по ходатайству Камышова Е.Н. об обеспечении иска Заводским районным судом г. Новокузнецка в соответствии со ст.ст. 139 - 145 ГПК РФ .... вынесено определение об обеспечении иска, согласно которому МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка было запрещено осуществлять действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «<данные изъяты>».
... в МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка от Аксенова А.А. поступил пакет документов на внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения о ТСЖ «<данные изъяты>», касающиеся смены председателя ТСЖ «<данные изъяты>» и назначении на должность председателя ТСЖ «<данные изъяты>» на основании протокола общего собрания членов ТСЖ «<данные изъяты>» от .... - Аксенова А.А.
Указанный пакет документов был оставлен МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка без рассмотрения в связи с принятием .... Заводским районным судом г. Новокузнецка вышеуказанного определения об обеспечении иска.
По итогам рассмотрения вышеуказанного гражданского дела Заводским районным судом г.Новокузнецка ... вынесено решение, в соответствии с которым признано незаконным внеочередное собрание членов ТСЖ «<данные изъяты>» от ..., согласно которому избран председателем Камышов Е.Н. Кроме того, указанным решением суда Аксенову А.А. было отказано в иске к Межрайонной ИФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка о признании незаконными действий МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка по внесению в ЕГРЮЛ регистрационной записи от ... №. Каких-либо указаний на внесение Инспекцией изменений в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «<данные изъяты>», на аннулирование записи в ЕГРЮЛ в отношении Камышова Е.Н., в решении не указано.
Таким образом, МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка ... правомерно и в соответствии с Федеральным Законом №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесена запись в ЕГРЮЛ о Камышове Е.Н. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ «<данные изъяты>». Оснований для ее аннулирования у налогового органа не имелось.
Согласно определению Заводского районного суда г. Новокузнецка от ... меры по обеспечению иска в виде запрета Межрайонной ИФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка осуществлять действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» отменены судом.
Кроме того, ... Заводским районным судом г.Новокузнецка вынесено решение, согласно которому решение общего собрания ТСЖ «<данные изъяты>» от ..., согласно которому избран председателем Аксенов А.А., признано незаконным. В настоящее время решение суда не вступило в законную силу.
Таким образом, судебные споры между Камышовым Е.Н. и Аксеновым А.А. за право замещения должности председателя ТСЖ «<данные изъяты>» до сих пор не окончены.
... Аксенов А.А. обратился в МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка с заявлением, согласно которому просит выдать ему сведения из ЕГРЮЛ о том, что он - Аксенов А.А. является председателем правления ТСЖ «<данные изъяты>», то есть фактически просит внести изменения в учредительные документы ТСЖ «<данные изъяты>», касающиеся смены председателя. При этом в качестве основания для данных действий Аксенов А.А. указывает на решение Заводского районного суда г.Новокузнецка от ..., вступившее в законную силу ...
На вышеуказанное заявление Аксенову А.А. МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка письмом от ... исх. № направлен ответ, в соответствии с которым Аксенову А.А. отказано в предоставлении выписки из ЕГРЮЛ ТСЖ «Зеленый двор», в которой он значится председателем правления ТСЖ «<данные изъяты>», поскольку по состоянию на ... на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ «<данные изъяты>», является Камышов Е.Н.
В вышеуказанном ответе на заявление Аксенова А.А. Инспекция также разъяснила, что решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от ... для аннулирования соответствующей записи в ЕГРЮЛ не достаточно, так как суд не нашел оснований для удовлетворения требований Аксенова А.А. в части признания незаконными действий МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка по внесению в ЕГРЮЛ регистрационной записи от ... № о Камышове Е.Н. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ «<данные изъяты>». Кроме того, никаких указаний на внесение Инспекцией изменений в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» в решении суда не указано.
На основании изложенного считает несостоятельным довод Заявителя о том, что вопрос об аннулировании записей в ЕГРЮЛ должен решать сам регистрирующий орган, если решением суда установлена незаконность решения собрания, на основании которого сделана соответствующая запись.
Для внесения изменений в ЕГРЮЛ о смене лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ТСЖ «<данные изъяты>», Аксенову А.А. необходимо обратиться в Межрайонную инспекцию ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ и предоставить соответствующий пакет документов, предусмотренных Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Кроме того, для предоставления разъяснений по указанному заявлению Аксенова А.А. МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка было направлено письмо от ... исх. №@ в Управление ФНС России по Кемеровской области. В ответ на указанное письмо о предоставлении разъяснений Управление ФНС России по Кемеровской области ... поддержало позицию МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка и сообщило о том, что заявитель вправе вновь обратиться в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ, и предоставить уже новый пакет документов, предусмотренных Федеральным законом №129-ФЗ от ... «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Таким образом, МРИ ФНС по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка правомерно, на основании Федерального закона № 129-ФЗ отказано Аксенову А.А. в выдаче сведений из ЕГРЮЛ о том, что он - Аксенов А.А. является председателем правления ТСЖ «<данные изъяты>».
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Гузовская Е.В. также пояснила, что МРИ ФНС по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка не осуществляет правовой экспертизы документов, поступающих к ним при обращении гражданина или юридического лица с заявлением о внесении сведений в ЕГРЮЛ, осуществляет их регистрацию и внесение сведений в Реестр в случае наличия всех требуемых ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документов и их надлежащего заполнения - наличия дат, подписей и т.п., при этом в их компетенцию не входит правовая экспертиза документов. Поэтому сведения в ЕГРЮЛ МРИ ФНС вносятся с учетом поступления полного комплекта документов, по своей форме соответствующих предъявляемым к ним требования. При этом налоговой инспекции не важен срок, на который избран председатель правления товарищества собственников жилья, оговоренный в уставах товариществ, в частности в Уставе ТСЖ «<данные изъяты>» в отношении председателя его правления. В случае производства инспекцией на основании полного комплекта документов регистрации председателя правления ТСЖ он будет значиться в ЕГРЮЛ таковым до тех пор, пока в МРИ ФНС не поступит заявление от иного лица в надлежащим пакетом документов на его регистрацию в ЕГРЮЛ как нового председателя правления ТСЖ ли, что явится основанием для внесение изменений в ЕГРЮЛ либо обязания к МРИ ФНС к внесению таких изменений судом, независимо от того, что в Уставе ТСЖ срок полномочий председателя его правления является строго оговоренным - в случае с ТСЖ «<данные изъяты>» - составляет 2 года.
Выслушав заявителя, представителя МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования Аксенова А.А. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 года к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в ст. 23 данного Федерального закона, отказ в предоставлении сведений, содержащихся в государственных реестрах и документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ... Аксенов А.А. обратился в МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка с заявлением о выдаче сведений из ЕГРЮЛ о том, что он является Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>» для предоставления ее в банк.
... МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка Аксенову А.А. было отказано в выдаче выписки из ЕГРЮЛ, отказ мотивирован тем, что по состоянию на ... на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, имеющим право без доверенности действовать от имени ТСЖ «<данные изъяты>», является Камышов Е.Н. Решения Заводского районного суда г.Новокузнецка от ... недостаточно для аннулирования указанной записи в ЕГРЮЛ, так как судом требования Аксенова А.А. о признании незаконными действий МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка по внесению в ЕРГРЮЛ регистрационного записи от ... в отношении Камышова Е.Н. не достаточно. Указаний на внесение каких-либо изменений в ЕГРЮЛ в решение суда в отношение ТСЖ «<данные изъяты>» не указано (л.д.№)
Решением Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от ... (л.д. №), вступившим в законную силу ... на основании определения Кемеровского областного суда (л.д.№) постановлено:
Признать незаконным внеочередное собрание членов ТСЖ « <данные изъяты>» об избрании нового состава правления ТСЖ « <данные изъяты>» от ...
Обязать Камышова ФИО20 передать Аксенову ФИО21 бухгалтерские документы согласно перечню акта приемки- передачи документов ТСЖ « <данные изъяты>» от ООО « Южкузбассаудит» от ...: за ... год: главная книга (распечатка с 1-С) - 1 шт; оборотно-сальдовая ведомость -1шт; бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках - 1шт, налоговые декларации : по налогу на прибыль-2 шт, на добавленную стоимость-1шт, на имущество- 1шт., ЕСН-1 шт.,на пенсионное страхование-1шт,расчетная ведомость в ФСС-1шт, банковские выписки-2щт, счет-фактура, акт выполненных работ от АЕ «Кузнецкбизнесбанк»-по1шт, авансовый отчет - 1 шт; за 2008 год: положение об Учетной политике - 1шт, книга учета доходов и расходов-1 шт, декларация по УСН -1шт, главная книга - 1 шт, оборотно-сальдовые ведомости- 12 шт; за 2009год: главная книга с января по май 2009г.( распечатка с 1 -С) - 1 шт, протоколы заседаний членов правления-2шт., акт проверки финансово-хозяйственной деятельности ( ревизионной комиссии) -1 шт, отчет о финансово-хозяйственной деятельности за 2008г. -1 шт.
Взыскать в пользу Аксенова ФИО22 с Грузина ФИО23, Лукомского ФИО24, Камышова ФИО25, Тимонина ФИО26, Раппу ФИО27, Полстяновой ФИО28, Горбунова ФИО29, Ильина ФИО30, Важовой ФИО31 судебные расходы по 83,33 рублей.
Отказать Аксенову ФИО32 в иске об обязании Камышова ФИО33 передать ключи от подвальных помещений жилых домов №№ № по ул. ... и от чердачных помещений жилых домов №№ № по ул. ....
Отказать Аксенову ФИО34 в иске к Межрайонной инспекции ФНС по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ регистрационной записи от ... №.
Отказать Грузину ФИО35, Лукомскому ФИО36, Камышову ФИО37, Тимонину ФИО38, Раппу ФИО39, Полстяновой ФИО40, Горбунову ФИО41, Ильину ФИО42, Важовой ФИО43 к Аксенову ФИО44 об обязании передать документы, товаро- материальные ценности, купленные на средства ТСЖ относящиеся к финансово- хозяйственной деятельности ТСЖ «<данные изъяты>».
Данное решение было вынесено с учетом установленных судом при рассмотрении гражданского дела № следующих обстоятельств:
Аксенов А.А. является председателем правления ТСЖ «<данные изъяты>», в соответствии уставом ТСЖ.
Согласно протоколу № от ..., на основании выступлений собственников было принято решение о досрочном прекращении полномочий председателя правления Аксенова А.А.; об обязании предоставить отчет по проделанной работе в ТСЖ «<данные изъяты>» председателя правления Аксенова А.А. с момента образования по ...; избрать новое правление ТСЖ и членов ревизионной комиссии; избрать новым председателем ТСЖ Камышова Е.Н.; провести заочное голосование собственников квартиры по пп.1,2,3,4 постановления собрания.
Согласно протоколу № от ... за досрочное прекращение полномочий председателя правления Аксенова А.А. и за избрание новым председателем ТСЖ Камышова Е.Н. проголосовали собственники с 263 голосами, или 60% всех голосов собственников квартир, расположенных по адресу: ...
Также установлено, что Камышов Е.Н. разместил объявления во дворе домов ТСЖ, однако, в данном объявлении не были указаны дата и место проведения собрания. Кроме того, в объявлении была указана повестка дня, однако, в протоколе указана другая повестка дня, а приняты решения по иным вопросам.
Общее собрание собственников помещений правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процен тами голосов от общего числа голосов. Однако, в материалах дела отсутствовали данные об извещении о дне проведения общего собрания собственника муниципального жилья - КУМИ Администрации города Новокузнецка. Таким образом, внеочередное собрание членов ТСЖ ... проведено с нарушением требований ЖК РФ, а поэтому является незаконным.
Анализируя выше изложенные обстоятельства и нормы права, суд пришел к выводу о том, что действия МРИ ФНС России по внесению в ЕГРЮЛ изменений в сведения о ТСЖ «<данные изъяты>», касающиеся смены председателя и назначении на должность председателя Камышова Е.Н. на основании протокола общего собрания членов ТСЖ, являются законными, так как в налоговый орган был предъявлен полный пакет документов для регистрации юридического лица, который был подан Камышовым Е.Н., обязанность проведения правовой экспертизы указанных документов на предмет достоверности содержащихся в них сведений на налоговые органы не возлагается, в связи с чем при внесение сведений об указании Камышова Е.Н. в ЕГРЮЛ в качестве председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» не производилась.
Данная запись была произведена в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Доводы МРИ ФНС о том, что в решении суда ..., признавшим незаконным внеочередное собрание членов ТСЖ «<данные изъяты>» от ..., на основании которого избран председателем Камышов Е.Н., как проведенном с нарушениями норм жилищного законодательства, отсутствуют указания на внесение Инспекцией изменений в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «<данные изъяты>», а именно на аннулирование записи в ЕГРЮЛ в отношении Камышова Е.Н. и восстановлении записи о том, что председателем правления ТСЖ «<данные изъяты> является Аксенов А.А., а также то, что данным решением действия МРИ ФНС по внесению в ЕГРЮЛ сведений о Камышове как председателе ТСЖ «<данные изъяты>» не признаны незаконными, в связи с чем, МРИ ФНС не может самостоятельно внести требуемые заявителем изменения в ЕГРЮЛ, суд расценивает как несостоятельные.
При этом судом учитывается, что не признание действий налоговой инспекции незаконными решением суда было произведено только в связи с тем, что на момент их осуществления они в полной мере соответствовали требованиям ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку внесение в ЕГРЮЛ записи от ... в отношении Камышова Е.Н. было произведено МРИ ФНС с учетом поступления в их адрес полного пакета документов, предусмотренных данным законом как необходимых для совершения регистрационных действий, при этом правовая экспертиза поступивших документов на тот момент не производилась, как не входящая в компетенцию МРИ ФНС. Поскольку в настоящее время решением суда от ... дана правовая оценка документов, послуживших основанием для внесения в ЕГРЮЛ сведений о Камышове Е.Н. как председателе правления ТСЖ «<данные изъяты>» - собрание ТСЖ «<данные изъяты>», которым были досрочно прекращены права председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» Аксенова А.А., не истекшие на тот момент, избрано новое правление ТСЖ и новый председатель правления - Камышов Е.Н. было признано незаконным в связи с несоблюдением установленной ЖК РФ процедуры его проведения.
В соответствии со ст. 13 ч.2 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Поскольку собрание собственников жилья, на основании которого был избран в качестве Председателя правления Камышов Е.Н., признано судом незаконным, все решения, принятые этим собранием являются ничтожными с момента их принятия, а следовательно ничтожна запись в ЕГРЮЛ о внесении в него изменений - в части внесения в него сведений о том, что председателем правления ТСЖ «<данные изъяты>» является Камышов Е.Н., ничтожно свидетельство о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, выданное Камышову Е.Н.
Вопрос же об аннулировании соответствующих записей в ЕГРЮЛ должен решать сам регистрирующий орган своими внутренними актами, если вступившим в законную силу решением суда установлена незаконность решения собрания, на основании которого сделана соответствующая запись, поскольку судом установлено, что хотя и в результате законных действий - на основании надлежащего на момент подачи в налоговый орган пакета документов о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении Камышова, в ЕГРЮЛ ... была внесена в отношении него информация, которая не может расцениваться как соответствующая требования жилищного законодательства - в связи с установлением решением суда не соответствия ряда поданных на внесение регистрационных записей в отношении Е.Н. документов по своей сути требованиям закона, незаконностью его избрания председателем правления ТСЖ «<данные изъяты>» и наделения полномочиями действовать от имени ТСЖ «<данные изъяты>» без доверенности.
С учетом анализа норм Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также пояснений, данных в судебном заседании представителем заинтересованного лица Гузовской Е.В., суд считает установленным, что не смотря на наличие в Уставе ТСЖ «<данные изъяты>» пункта, предусматривающего срок полномочий председателя правления ТСЖ в 2 года - п.13.8 (л.д.№ в случае если в МРИ ФНС с надлежащим пакетом документов не обратился иное лицо, действующим в течение любого срока, с том числе и большего, чем определенный в Уставе, будет считаться тот председатель правления, который был зарегистрирован с соблюдением требований закона.
Поскольку судом установлено, что в результате совершения МРИ ФНС верных действий по регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ ... в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» - с учетом соответствующих по форме требованиям закона документов, но в результате их несоответствия требованиям закона по сути, в ЕГРЮЛ в настоящее время содержатся сведения о незаконно избранном председателе ТСЖ «<данные изъяты>», что дает ему без наличия на то полномочий в соответствии с требованиями жилищного законодательства на осуществление действий от имени ТСЖ «<данные изъяты>», распоряжения денежными средствами ТСЖ, предоставление интересов ТСЖ во всех учреждениях и организациях, в том числе судебных, тогда как законно избранный и зарегистрированный в ЕГРЮЛ в 2007 году председатель правления ТСЖ Аксенов А.А., поскольку законность его избрания и регистрации в ЕГРЮЛ в 2007 году никем не оспорена, а решение о досрочном прекращении полномочий судом признано незаконным, не может осуществлять представительство интересов ТСЖ «<данные изъяты>».
Как установлено судом из пояснений заявителя Аксенова А.А., а также представленных им в суд документов, у ТСЖ «<данные изъяты>» имеется задолженность в сумме 750 000 рублей перед ООО «СтойМетСервис» за выполненные работы по договору подряда по ремонту инженерного оборудования, системы канализации и водоснабжения, которые необходимо срочно оплатить, в противном случае вышеуказанная организация обратиться в арбитражный суд с требованием о взыскании суммы долга, чего он сделать не может, так как не имеет доступа к банковскому счету ТСЖ (л.д.№).
Кроме того, согласно представленному Аксеновым А.А. определению Арбитражного суда Кемеровской области (л.д. №), к производству суда принято исковое заявление (л.д.№) о взыскании с ТСЖ «<данные изъяты>» в пользу ОАО «Кузбассэнерго» 3 217 785,68 рублей в счет оплаты за потребленную тепловую энергию за 2009 год, которую ТСЖ должны были оплатить в конце 2009 года, однако Камышовым Е.Н. не были внесены соответствующие платежи. Он (Аксенов А.А.) не может принять участие в заседании Арбитражного суда, хотя желает представлять интересы ТСЖ и отстаивать его права.
Согласно уведомлению ООО «Управляющая компания «Семерка» от ... у ТСЖ «<данные изъяты>» имеется задолженность за текущее содержание и ремонт санитарно-технического оборудования в сумме 60 398 рублей, данную задолженность необходимо погасить до ... (л.д.№), что им по указанным причинам произведено быть не может, хотя он и желает работать по данной проблеме, так как после того, как судом было принято решение о том, что Камышов Е.Н. был незаконно избран председателем правления ТСЖ, его законным председателем является он (Аксенов), но работать как законный председатель он не может.
Согласно требованию УПФР в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области № от ... у ТСЖ «<данные изъяты>» имеется недоимка по страховым взносам в размере 301,00 рублей и начисленный на нее пеней 3,22 рубля, которые были взысканы решением вышеуказанного органа ... (л.д. №), так как Камышов Е.Н. не производил отчисления в Пенсионный фонд, которые следовало производить.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действиями (бездействиями) МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, поскольку Аксенов А.А., как председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» не может осуществлять хозяйственную деятельность, не может распоряжаться счетом в банке, не может совершать операции по банковскому счету, заключать договоры, защищать интересы ТСЖ в судах, что повлекло убытки для ТСЖ и может повлечь убытки в дальнейшем - из-за невозможности осуществления Аксеновым А.А. своих обязанностей, как председателя правления ТСЖ и подтверждается вышеуказанными документами.
Доводы заинтересованного лица о том, что поскольку решение собрания, которым Аксенов А.А. был избран председателем ТСЖ в 2009 году признано незаконным решением суда, не вступившим в настоящее время в законную силу, и вопрос о том, подлежит ли Аксенов в дальнейшем регистрации в ЕГРЮЛ как председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» не имеет правового значения для рассмотрения настоящего гражданского дела, поскольку по настоящему делу судом обсуждается только обязанность восстановить в ЕГРЮЛ ранее имевшиеся в нем сведения в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» - до ... и аннулировать сведения, содержание которых на основании решения суда было признано незаконным.
Таким образом, отказ МРИ ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка в выдаче сведений из ЕГРЮЛ о том, что Аксенов А.А. является председателем правления ТСЖД «<данные изъяты>», является необоснованным, противоречит требованиям закона.
Согласно, ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая, вышеизложенное суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка по отказу в выдаче Аксенову ФИО45 сведений из ЕГРЮЛ о том, что Аксенов ФИО46 является Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>», в связи с чем считает вправе обязать МРИ ФНС выдать Аксенову А.А. сведения из ЕГРЮЛ о том, что он являюсь Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>», аннулировать внесение изменения в запись в ЕГРЮЛ о том, что Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>» является Камышов Е.Н.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить требования Аксенова ФИО47:
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка по отказу в выдаче Аксенову ФИО48 сведений из ЕГРЮЛ о том, что Аксенов ФИО49 является Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>».
Обязать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Росси по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка выдать Аксенову ФИО50 сведения из ЕГРЮЛ о том, что Аксенов ФИО51 является Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>».
Обязать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Росси по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка аннулировать внесение изменений в ЕГРЮЛ о том, что Председателем Правления ТСЖ «<данные изъяты>» является Камышов ФИО52
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения в окончательной форме - 13.08.2010 года.
Судья: Л.П.Рузаева