Дело № 2-2030/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Лысенко Е.Е.,
при секретаре Паюсовой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке
14 декабря 2010 года
гражданское дело по заявлению Алексеевой М.В. о признании неправомерными действия Администрации г. Новокузнецка об отказе в согласовании самовольно выполненной перепланировки, о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,
у с т а н о в и л:
Алексеева М.В. обратился в суд с заявлением, в которой просит признать неправомерными действия Администрации г.Новокузнецка об отказе в согласовании самовольно выполненной перепланировки, о сохранении квартиры, расположенной по адресу: г. Новокузнецк, ... в перепланированном состоянии.
Требования мотивировала тем, что она является наследницей секции римского типа жилой площадью 16,7 кв.м., расположенной по адресу: ...,.... Свидетельство о праве на наследство зарегистрировано в реестре за № свидетельство о праве на наследство зарегистрировано в реестре за №.В данной квартире без оформления необходимых разрешительных документов выполнена перепланировка (помещение №3,4 согласно плане Объекта и выкопировки из поэтажного плана 4 этажа, выданных БТИ г. Новокузнецка от 03.08.2010 года, заказ №203115). Перепланировка в виде демонтажа ненесущей перегородки между санузлом и кладовой (по плану БТИ №3,4) до общей 7 кв.м, расширение площади санузла, установка ванны, за счет демонтажа кладовой. Перепланировка велась самостоятельно, без привлечения подрядных организаций. Для узаконения перепланировки объекта она обратилась в Администрацию г.Новокузнецка, где ей было отказано в согласовании существующей перепланировки и предложено обратиться в суд. Выполненная перепланировка квартиры с частичным оформлением разрешительных документов не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, а также не создает угрозу жизни и здоровью. Данный факт подтвержден заключением №1956, выданном Государственным Учреждением Здравоохранения «Центр Гигиены и Эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе. В котором указано, что вышеуказанная перепланировка соответствует требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; СанПиН2.1.2.2645-10; СанПиН 42-128-4690-88 в ... по адресу: г. Новокузнецк, .... Поскольку перепланировка в квартире уже произведена, в выдаче согласования на перепланировку ей было отказано, на том основании, что оно не может быть выдано в установленном законом порядке. Кроме того, в результате перепланировки жилого помещения, был изменен его статус, который необходимо зарегистрировать в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, Новокузнецкий отдел.
Заявитель Алексеева М.В. в судебном заседании наставила на заявленных требованиях.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Новокузнецка - В. действующая на основании доверенности № от27.02.2010 года сроком по 31.12.2010 год (л.д.27), в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно уведомила суд, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом по заявленным требованиям по первому пункту просит отказать, по второму пункту рассмотреть требования и вынести решение в соответствии с представленными документами, подтверждающими факт отсутствия при проведении перепланировке нарушений прав и законных интересов третьих лиц. Предоставила суду письменный отзыв, в котором указывает, что закон подлежит буквальному толкованию. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения предусмотрены ст. 29 ЖК РФ, в которой предусмотрен только один порядок сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии - судебный. В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения судажилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью При уже произведенной планировке (переустройстве) данная стадия выпадает и орган местного самоуправления не сможет осуществлять контроль за ходом перепланировки, обеспечить соблюдение прав интересов третьих лиц и отсутствие обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное и до внесения соответствующих изменений в ЖК РФ у Администрации города нет правового основания, принимать решение по согласованию самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения. Администрация г.Новокузнецка считает, что истец должен доказать в суде, что сохранение жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересовтретьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, представив суду все необходимые документы и заключения компетентных инстанций. По их мнению, доказательством того нарушены или нет права и интересы граждан при самовольной перепланировке должны служить те же документы, которые указаны в п.2 ст. 26 ЖК РФ, а именно выкопировка из плана БТИ жилого помещения до и после переустройства (перепланировки) с согласованиями соответствующих служб (Роспотребнадзор, Главное управление архитектуры и градостроительства). По таким делам истцу слудет представлять заключение государственного предприятия Кемеровской области «Облстройпроект» на предмет - не нарушается ли самовольной перепланировкой несущая способность конструкций жилого дома? Если все документы по согласованию перепланировки вышеперечисленными инстанциями будут представлены в суд и заключения указанных выше компетентных органов будут положительными, Адмистрация г. Новокузнецка не возражает против решения суда о сохранении квартиры истца в перепланированном состоянии. (л.д.25-26)
Заинтересованное лицо - Чекина Л.В. в суд не явилась, письменно уведомила, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с требованиями согласна. (л.д.20)
Заинтересованное лицо - Чекин М.В. в суд не явился, письменно уведомил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями согласен. (л.д.21)
Выслушав заявителя, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ:
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозы их жизни и здоровью.
Судом установлено, что по договору дарения комнаты от 20.06.2008 года Ч.М., 1983 года (даритель) (в лице представителя Алексеевой М.В., действующей по доверенности) подарил, а Ч.В., 1949 года рождения (одаряемый) принял в дар комнату в жилом доме секционного типа, находящуюся по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ..., состоящую из одной комнаты, общей площадью 23,7 кв.м., из них жилой 16,7 кв.м., расположенную на четвертом этаже пятиэтажного крупноблочного дома. Согласно п. 2 договора - указанная комната в жилом доме секционного типа принадлежит дарителю по праву собственности на основании: договора дарения, составленного сторонами 21.07.2006 года, зарегистрированный в ЕГРП за № от 08.09.2009 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия ... от 08.09.2006 года, выданное ГУ ФРС по КО. Согласно п.7 договора - одаряемый приобретает право собственности на вышеуказанную комнату в жилом доме секционного типа с момента государственной регистрации в Новокузнецком отделе управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области. Договор дарения подписан сторонами и зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Кемеровской области 16.07.2008 года. (л.д.6-7)
16.07.2008 горда Ч.В. получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на комнату в жилом доме секционного типа, общей площадью 23,7 кв.м., по адресу: г. Новокузнецк, .... (л.д.8)
Ч.В. умер дата, после его смерти на имя Алексеевой М.В., дата года рождения, а также Чекиной Л.В., 1956 года рождения, нотариусом Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области 19.08.2010 года, были выданы свидетельства о праве на наследство по закону по 1/2 доли на однокомнатную квартиру, общей площадью 23,7 м2, в том числе, жилой площадью 16,7 м2, расположенной на четвертом этаже пятиэтажного, крупноблочного, жилого дома по адресу: г.Новокузнецк, ...
В вышеуказанной квартире по ... была произведена самовольная перепланировка, а именно формирование совмещенного санитарного узла на площади туалета (3), кладовой (4) и части площади коридора (1), путем демонтажа/монтажа ненесущих перегородок и установки санитарно-технических приборов; демонтаж встроенного шкафа (2), установка раковины на площади коридора (1).
При обращении Алексеевой М.В. в Администрацию г. Новокузнецка по вопросу согласования самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: ..., ей было отказано в данном согласовании решением от 10.11.2010 года № заместителем Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г. Новокузнецка ... (л.д.15)
Заявителю было выдано экспертное заключение по оценке условий проживания после перепланировки жилых помещений и мест общего пользования квартиры филиалом ФГУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе 02.11.2010 года № Согласно заключению квартира ... соответствует требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция с изменениями №1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08), изменениями №2 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09), п. 5.1; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.п. 2.7.,4.1.,4.2.,4.7.,5.1., раздел 8.1.; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» разделы 2.1,2.2. (л.д.12)
Согласно нового плана квартиры, выданного Бюро технической инвентаризации филиалом №12 г. Новокузнецка от 03.08.2010 года, квартира состоит из одной комнаты, расположенной по адресу: ..., из которого усматривается, что выполнен демонтаж/монтаж ненесущих перегородок и установка санитарно-технических приборов, усматривается, что первоначальный план БТИ не соответствует фактическому плану ( л.д.14)
На плане БТИ также имеются следующие отметки: согласование с ГП КО «Облстройпроект» от 30.11.2010 года в перепланировки квартиры - демонтаж, монтаж перегородки, демонтаж встроенного шкафа, установка ванны, кроме того имеется отметка работника филиала №12 БТИ г. Новокузнецка от 03.08.2010 года, о том, что на возведение или переоборудование разрешение не предъявлено на установку ванны (л.д.13).
Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных п.7 ч.1 ст. 14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ, согласовывать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.
Поскольку Алексеева М.В. имеет для согласования перепланировки все документы, указанные в ч.2 ст. 26 ЖК РФ, перепланировка в спорной квартире не нарушает права и законные интересы граждан, требований законодательства, то отказ Администрации г. Новокузнецка в согласовании самовольной перепланировки неправомерен, а, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ органа местного самоуправления - Администрации г. Новокузнецка в согласовании самовольно выполненной перепланировки в квартире ... - незаконным.
Сохранить жилое помещение - квартиру ... в перепланированном состоянии.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья (подпись) Е.Е. Лысенко
Верно. Судья Е.Е. Лысенко