Дело № 2-236/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В.
при секретаре Ивановой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке «22» февраля 2011 года гражданское дело по иску ГУ «Центр занятости населения» к Королевой о признании договора о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности расторгнутым, взыскании денежных средств,
у с т а н о в и л:
истец в лице ГУ «ЦЗН» обратился в суд с иском, которым просит:
- признать договор от ... ... о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности, заключенный между ГУ «ЦЗН» и Королевой, расторгнутым;
- взыскать с Королевой в пользу ГУ «ЦЗН» денежные средства, выделенные ей в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере 58 800 рублей.
Свои требования мотивирует тем, что ... между ГУ «ЦЗН» и Королевой заключен договор ... о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности. Субсидия предоставляется гражданину в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... ... «О предоставлении в 2010 г. и 2011 г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ». ГУ «ЦЗН» выполнило свои обязательства и перечислило ответчице на ее лицевой счет субсидию в сумме 58 800 рублей. Согласно договора Королева обязана организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 12 месяцев; в течение срока действия договора предъявлять по требованию ГУ «ЦЗН» копии деклараций о доходах, представляемых в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Сотрудники ГУ «ЦЗН» уведомляли ответчицу о необходимости предоставления вышеуказанных документов для отчета по расходованию денежных средств, выделенных Королевой как безработной в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности, однако ответчицей данные уведомления проигнорировались, никаких документов для отчета по расходованию денежных средств Королевой в ГУ «ЦЗН» представлено не было, т.е. она нарушила пп.2.1.2, 2.1.3 раздела 2 договора, в связи с чем договор с Королевой необходимо расторгнуть и взыскать с ответчика денежные средства, выделенные ей в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца ГУ «ЦЗН» - К действующая на основании доверенности от ... (л.д.25) поддержала заявленные требования.
Ответчица Королева, будучи зарегистрированной по адресу ул. 40 лет ВЛКСМ, 116-34 в ..., согласно справки УФМС ... от ... (л.д. 24) и материалов гражданского дела ... по иску Кузьмичевой к Королевой о выселении и снятии с регистрационного учета, убыла ... без конкретного адреса места жительства и пребывания и снята с регистрационного учета на основании судебного решения по указанному делу, поэтому по бывшему месту жительства не находится.
Представитель ответчика Королевой - адвокат Заводской коллегии адвокатов ... города Новокузнецка - О действующий на основании ст.50 ГПК РФ по определению Заводского районного суда ... ..., в разрешении исковых требований полагается на усмотрении суда в соответствии с установленными доказательствами и нормами права.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ,
1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствие со ст.1107 ГК РФ,
1. Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
2. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
В соответствие ст. 1109 ГК РФ,
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Согласно ст.289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст.290 БК РФ невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм финансовой помощи из соответствующего бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет.
Судом установлено, что ... Королевой подано заявление в ГУ «ЦЗН» о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности (л.д.5), а также представлен бизнес-план (л.д.11-16).
... между ГУ «ЦЗН» и Королевой заключен договор ... о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности (л.д.3).
... Королева зарегистрирована как ИП, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.10), ей выдано свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП (л.д.9).
... на расчетный счет Королевой ГУ «ЦЗН» перечислил субсидию в размере 58 800 рублей, что подтверждается платежным поручением (л.д.4).
В соответствии с п.2.1.2 договора ответчик обязана организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 12 месяцев; в течение срока действия договора предъявлять по требованию ГУ «ЦЗН» копии деклараций о доходах, представляемых в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
... и ... ГУ «ЦЗН» направлены уведомления в адрес Королевой о необходимости предоставления в ГУ «ЦЗН» документов, подтверждающих расходование выделенных денежных средств и ведение предпринимательской деятельности, согласно п.2.1.3 договора (л.д. 17, 18).
Так, согласно ст. 7 Закона РФ от ... N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения отнесено:
- формирование средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;
- координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости;
- осуществление надзора и контроля за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации о занятости населения.
В соответствии с тем же Законом РФ, ст. 7.1 к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения,переданным дляосуществленияорганам государственной власти субъектов РФ относится:
- оказание государственной услуги «содействие самозанятости безработных граждан,
- осуществление контроля заобеспечением государственных гарантий в области занятости населения, содействие самозанятости безработных граждан.
Постановлением Коллегии ... «Об утверждении положения об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории ... в рамках полномочий в области содействия занятости, переданных Российской Федерацией» от ... ... -Департамент труда и занятости населения ...определен уполномоченным государственным органом по осуществлению контроляза соблюдением законодательства о занятости населения на территории ....
Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Закона о занятости населения в РФ). На основании данной статьи из федерального бюджета поступают на областной бюджет в виде субвенции денежные средства.
Так, согласно п.1.4 Устава ГУ «ЦЗН» Департамент труда и занятости населения ... является учредителем ГУ «ЦЗН» (л.д.29-36). В соответствии с п. 1.5. Устава ГУ «ЦЗН» является получателем средств областного бюджета, поступающих в бюджет ... в виде субвенции федерального бюджета на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в соответствии со статьей 7.1. Закона о занятости населения в РФ. Согласно п. 1.2. Устава Центр занятости обладает правом юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности,выступает истцом и ответчиком в суде, ЦЗНобращается в суды с исковыми требованиями о взыскании субсидий, выделенных безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 15. Постановления Правительства РФ от ... N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" прямо указано,при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Королева нарушила условия договора от ... ... заключенного между ней и ГУ «Центр занятости населения» о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности, в связи с чем указанный договор подлежит расторжению, а выделенная ГУ «Центр занятости населения» ответчице субсидия в размере 58 800 рублей на организацию предпринимательской деятельности подлежит возвращению в соответствующий бюджет в полном объеме, как сумма несновательного обогащения.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования удовлетворить и:
- признать договор от ... ..., заключенный между ГУ «Центр занятости населения» ... и Королевой о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности, расторгнутым;
- взыскать с Королевой, ... года рождения уроженки ... кемеровской области в пользу ГУ «Центр занятости населения» денежные средства, выделенные ей в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей, перечислив их в доход бюджета ....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней.
Судья подпись О.В. Бердюгина
Верно. Судья О.В. Бердюгина