Дело № 2-348/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе - судьи Горковенко С.А.
при секретаре - Кадышевой И.Б.,
рассмотрев в судебном заседании в г. Новокузнецке 01.03.2011 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственнй центр систем и технологий «Интер-Кузбасс» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации - газеты «Деловой День» недействительным,
УСТАНОВИЛ:
истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд к ответчику с заявлением, в котором просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Деловой День» № ... от ... недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.
Свои требования мотивировал тем, что ... Западно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Комитета Российской Федерации по печати было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Деловой День» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации № ...). Учредителем данного средства массовой информации являлось общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр систем и технологий «Интер-Кузбасс».
Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
В период с ... по ..., на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от ... ..., Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие в отношении печатного средства массовой информации по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией средства массовой информации - газеты «Деловой День» обязательных экземпляров, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Деловой День» не поступают:
в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от ... ...);
в ФГУН «Российская книжная палата» (исх. от ... ...);
в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от ... ...).
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес ООО Научно-производственный центр систем и технологий «Интер-Кузбасс» были направлены результаты проверки, а также письмо с просьбой предоставить в срок до 31 декабря 2010 года информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Деловой День».
Однако до настоящего времени никакая информация относительно факта выхода (невыхода) в свет газеты «Деловой День» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть призвано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года».
Согласно п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007 г. № 315, «факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм».
Таким образом, факт непредоставления более одного года обязательных экземпляров средства массовой информации - газеты «Деловой День» в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова», в ФГУН «Российская книжная палата» и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям является основанием для обращения Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области в суд с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ».
В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).
В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В судебное заседание представитель ответчика - Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр систем и технологий «Интер-Кузбасс» в суд не явился, причину неявки не сообщил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по указанному в материалах дела адресу.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года №77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с п.83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 года №315 факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228 (далее Положение) является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Служба).
В соответствии с п.5.1.1.1 Положения Служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с п.5.4.1. Положения Служба регистрирует средства массовой информации.
Судом установлено, что ... Западно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Комитета Российской Федерации по печати было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Деловой День», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации № ... (л.д.6).
Учредителем данного средства массовой информации являлось общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр систем и технологий «Интер-Кузбасс».
... руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области издан приказ ... о проведении планового мероприятия в отношении печатного средства массовой информации «Деловой день» (л.д.29-30).
Согласно ответу Государственного учреждения культуры «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» в период с ... по ... год обязательные экземпляры местных периодических изданий газеты «Деловой день» не поступали (л.д.21).
Согласно ответу Федерального государственного учреждения науки Российская ордена «Знак Почета» Книжная Палата в период с 2009 года по 2010 год обязательные экземпляры газеты «Деловой день» не поступали (л.д.22).
Согласно ответу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям обязательные экземпляры изданий газеты «Деловой день» не поступают (л.д.24).
Согласно акту мероприятия в отношении печатного средства массовой информации газета «Деловой день» от ... установлено, что выход в свет печатного средства массовой информации газеты «Деловой День» не установлен (л.д.26-28).
... в адрес ООО «Научно-производственный центр систем и технологий «Интер-Кузбасс» направлено уведомление, согласно которому оно ставится в известность, что имеет право обратиться в суд с иском о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.31).
Таким образом, суд считает установленным невыход в свет более одного года обязательных бесплатных экземпляров всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража газеты «Деловой День».
Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ с ответчика на основании ст.333.19 НК РФ в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Деловой День» № ... от ... недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр систем и технологий «Интер-Кузбасс» в местный бюджет г. Новокузнецка государственную пошлину за подачу иска в суд в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 04.03.2011 года.
Судья С.А. Горковенко