Дело № 2-945/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Е., при секретаре Паюсовой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 07 июня 2011 года гражданское дело по иску Перковой О.С., Перкова А.И. к Администрации г.Новокузнецка о сохранении квартиры в перепланированном состоянии с сохранением произведенной перепланировки и переустройства, у с т а н о в и л: Перкова О.С., Перков А.И. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Новокузнецка, просят сохранить квартиру № дома ... по ул. ..., г. Новокузнецк в перепланированном состоянии с сохранением произведенной перепланировки и переустройства, которые заключаются в следующем: совмещение санузла, присоединение лоджии к кухне. Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками изолированного жилого помещения, в многоквартирном доме, по адресу: г. Новокузнецк, ул. ..., свидетельство о государственной регистрации права ..., и ... от 19.04.2011 года. С сентября 2004 года по декабрь 2010 года была произведена самовольная перепланировка: совмещение санузла, присоединение лоджии к кухне. Согласно экспертному заключению ГУЗ «Ц.» в г. Новокузнецке от 31.03.2011 года № условия проживания в квартире соответствуют требованиям: СанПиН 2.1.2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) п.п.2.2.,2.71,4.1.,4.2.,4.7.,5.1., раздел 8.1.; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» разделы 2.1.,2.2.. Также было проведено строительно-техническое обследование квартиры специалистом ЮА «Н.». Согласно заключению №., выполненная перепланировка квартиры № дома ... по ул. ... соответствует существующим строительным нормам и правилам, а именно: технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ, правилам технического прогресса и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта; расширению жилой комнаты за счет площади лоджии с утеплением пола, потолка и стен, выполнена путем разборки балконного блока (без разрушения несущей стены). Между двумя лоджиями выложена стена из сибита; пространственная устойчивость здания не нарушена - поэтому перепланировка в квартире № дома ... по ул. ... не создает угрозу жизни или здоровью людей; на лоджии установлен двухкамерный стеклопакет с приведенным сопротивлением теплопередача 0,63 м.кв. С/Вт; в результате расчетов фактическое приведенное сопротивление теплопередачи для их конструкции соответствует требуемому; выполнение работы по разборке не несущей (менее 6 см) перегородки санузла, которая не влияет на несущую способность конструкции, при полном сохранении системы общеобменной канализации вентиляции, стояков, водоснабжения и канализации. В связи с тем, что перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью. Истица Перкова О.С. в судебном заседании на иске настаивала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того пояснила, что С сентября 2004 года по декабрь 2010 года была произведена самовольная перепланировка: совмещение санузла, присоединение лоджии к кухне, но они сами самовольно перепланировку не производили. Когда с мужем приобрели квартиру, она уже была в перепланированном состоянии: совмещен санузел с ванной, лоджия присоединена к кухне. Истец Перков А.И. извещен о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, письменно уведомил суд, просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает. (л.д.25) Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка - В.., действующая на основании доверенности № от дата сроком по дата год, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставив суду письменный отзыв, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом по заявленным требованиям по первому пункту просит отказать, по второму пункту рассмотреть требования и вынести решение в соответствии с представленными документами, подтверждающими факт отсутствия при проведении перепланировке нарушений прав и законных интересов третьих лиц. В письменном отзыве указывает, что закон подлежит буквальному толкованию. Последствия самовольного переустрой ства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения предусмотрены ст. 29 ЖК РФ, в которой предусмотрен только один порядок сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии - судебный. В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения судажилое помещение может быть со хранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и закон ные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно справке Кемеровского областного суда от 10.05.2006 года №01-19/252 такая категория дел рассматривается в порядке искового производства. В соответствии со ст.12 Конституции РФ органы местного самоуправления действуют в пределах полномочий, определенных законом. Вопросы сохранения самовольно произведенных перепланировок (переустройств) жилых помещений регулируются жилищным законодательством. Согласно ст.27 Конституции РФ жилищное законодательство относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Это значит, что органы местного самоуправления не могут принимать по данному вопросу свои нормативные акты. ЖК РФ не предусматривает право органа местного самоуправления давать согласование или отказывать в согласовании самовольно перепланированных или переустроенных жилых помещений. Ст.ст. 26-28 ЖК РФ предусматривают полномочия органа местного самоуправления только в отношении «планируемых» переустройств и перепланировок, но не самовольных. Причем, порядок согласования органами местного самоуправления переустройств и перепланировок жилых помещений четко урегулирован законом. В частности, ст.26 ЖК РФ предусмотрено, что форма и содержание решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройств или перепланировок жилых помещений устанавливается Правительством РФ. Правительство РФ приняло постановление от 28.04.2005 года №266, которым утверждены формы документов о согласовании переустройства и перепланировок в развитие ст.ст.26-28 ЖК РФ, но эти формы не могут быть применены в случае самовольных перепланировок. Ст.23 ЖК РФ определен перечень документов, которые необходимо предоставить для согласования переустройств и перепланировок жилых помещений, среди которых - технический паспорт и проект будущей перепланировки (переустройства) жилого помещения. При обращении граждан в органы местного самоуправления за согласованием уже произведенной планировки (переустройства) эти документы объективно могут быть предоставлены. Согласно ст.27 ЖК РФ непредставление ст.26 ЖК РФ документов является основанием для отказа в согласовании перепланировки. Следовательно, в случае обращение граждан в орган местного самоуправления за согласованием самовольно произведенной перепланировки всегда будет следовать отказ. И судебного решения данного вопроса не избежать. Кроме того, в соответствии со ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. При уже произведенной планировке (переустройстве) данная стадия выпадает и орган местного самоуправления не может осуществлять контроль за ходом перепланировки, обеспечить соблюдение прав интересов третьих лиц и отсутствие обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное и до внесения соответствующих изменений в ЖК РФ у Администрации города нет правового основания, принимать решение по согласованию переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения. Администрация г.Новокузнецка считает, что истец должен доказать в суде, что сохранение жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии не нарушает прав и за конных интересовтретьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, представив суду все не обходимые документы и заключения компетентных инстанций. По их мнению, доказательст вом того нарушены или нет права и интересы граждан при самовольной перепланировке должны слу жить те же документы, которые указаны в п.2 ст. 26 ЖК РФ, а именно выкопировка из плана БТИ жилого помещения до и после переустройства (перепланировки) с согласованиями соответствующих служб (Роспотребнадзор). По таким делам истцу следу ет представлять заключение государственного предприятия Кемеровской области «О.» на предмет - не нарушается ли самовольной перепланировкой несущая способность конструкций жилого дома? Если все документы по согласованию перепланировки вышеперечисленными инстанциями будут представлены в суд и заключения указанных выше компетентных органов будут положительными, Ад министрация г. Новокузнецка не возражает против решения суда о сохранении квартиры истца в пере планированном состоянии. Выслушав истицу, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии со ст. 26 ЖК РФ: 1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. 2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. 3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование. 4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. 5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. 6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозы их жизни и здоровью. Судом установлено, что по договору купли-продажи квартиры от 24.03.2011 года Перков А.И. и Перкова О.С. купили в общую долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: Россия, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ... состоящую из двух комнат, общей площадью 52,1 кв.м., в том числе жилой 30,0 кв.м. Договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственного реестра, кадастра и картографии по Кемеровской области 19.04.2011 года. (л.д.4-5) Перков А.И. и Перкова О.С. получили в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 19.04.2011 года свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 52,1 кв.м., этаж 6, адрес объекта: Россия, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул. .... (л.д.6) В вышеуказанной квартире по ул. ... в период с сентября 2004 года по декабрь 2010 года прежними собственниками была произведена самовольная перепланировку, а именно: присоединение лоджии к кухне, совмещение санузла. ЮА «Н.» было составлено заключение специалиста № «О проведении строительно-технического обследования в квартире № ... г. Новокузнецк по состоянию на дату осмотра 22.03.2011 года для целей судопроизводства», по выводам которого произведенная перепланировка квартиры № ... соответствует существующим строительным нормам и правилам, а именно: технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ, правилам технического прогресса и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта; расширению жилой комнаты за счет площади лоджии с утеплением пола, потолка и стен, выполнено путем разборки балконного блока (без разрушения несущей стены). Между двумя лоджиями выложена стена из сибита; пространственная устойчивость здания не нарушена - поэтому перепланировка в квартире № ... не создает угрозу жизни или здоровью людей; на лоджии установлен двухкамерный стеклопакет с приведенным сопротивлением теплопередача 0,63 м.кв. С/Вт; в результате расчетов фактическое приведенное сопротивление теплопередачи для их конструкции соответствует требуемому; выполнение работы по разборке не несущей (менее 6 см) перегородки санузла, которая не влияет на несущую способность конструкций, при полном сохранении системы общеобменной канализации вентиляции, стояков водоснабжения и канализации. (л.д.11-15) Истцы с целью согласования самовольно произведенного переустройства и перепланировки квартиры по адресу: ул. ... обратились в Администрацию г. Новокузнецка в администрацию г. Новокузнецка, 30.03.2011 года им было отказано в данном согласовании решения заместителем Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г. Новокузнецка И. (л.д.24) Истцам было выдано экспертное заключение по оценке условий проживания после перепланировки жилых помещений и мест общего пользования квартиры филиалом ФГУ Здравоохранения «Ц.» в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе 31.03.2011 года №255/22-кг. Согласно заключению квартира № ... после перепланировки соответствует требованиям: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) п.п. 2.2.,2.7.,4.1.,4.2.,4.7.,5.1., раздел 8.1.; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» разделы 2.1,2.2. (л.д.23) Согласно новому плана квартиры, выданного Бюро технической инвентаризации филиалом № г. Новокузнецка от 16.03.2011 года, расположенной по адресу: ..., усматривается, что выполнено присоединение лоджии к кухне, а также совмещение санузла, кроме того усматривается, что первоначальный план БТИ не соответствует фактическому плану (л.д.16,17). Поскольку истцы имеют все необходимые документы, указанные в ч.2 ст. 26 ЖК РФ, перепланировка в спорной квартире не нарушает права и законные интересы граждан, требований законодательства, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению. На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Сохранить жилое помещение - квартиру №, расположенную по адресу: г. Новокузнецк, ... в переустроенном и перепланированном состоянии: совмещение санузла, присоединение лоджии к кухне. Настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья (подпись) Е.Е. Лысенко Верно. Судья Е.Е. Лысенко