Дело № ... Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Е., при секретаре Паюсовой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 20 июня 2011 года гражданское дело по иску Новоселовой Е.П. к Администрации города Новокузнецка о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, у с т а н о в и л: Новоселова Е.П. обратился в суд с исковым заявлением Администрации г. Новокузнецка, просит сохранить квартиру по адресу: г. Новокузнецк, ул. ... в перепланированном состоянии. Требования мотивировала тем, что она является нанимателем квартиры, расположенной на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома: г. Новокузнецк, ... .... В указанной квартире она проживает с 1979 года. Решив заключить договор найма жилого помещения, она обратилась в филиал №12 БТИ г. Новокузнецка ГШП КО «ЦТИ Кемеровской области» за получением технической документации, необходимой для заключения договора найма. После проведения технической инвентаризации ей стало известно, что ранее (до ее вселения) в квартире по ... была выполнена перепланировка, а именно: увеличена площадь коридора за счет присоединения к его площади части площади жилой комнаты (помещение 4 на плане БТИ) путем демонтажа и монтажа перегородок; на площади жилой комнаты (5) и кладовой комнаты (6) сформированы две жилые комнаты путем демонтажа и монтажа перегородки. В результате выполненной перепланировки изменилось количество жилых комнат квартиры - квартира из двухкомнатной стала трехкомнатной. Поскольку при проведении перепланировки квартиры все необходимые согласования и разрешения оформлены не были, перепланировка является самовольной. В соответствии с п.7 ст.14 ЖК РФ, согласование перепланировки и переустройства жилых помещении относится к компетенции органов местного самоуправления. Администрацией г. Новокузнецка в согласовании выполненной перепланировки квартиры ей было отказано; было разъяснено, что действующий регламент согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в жилых домах г. Новокузнецка, утвержденный распоряжением Администрации г. Новокузнецка от 09.06.2005 года №1083, не распространяет свое действие на самовольно выполненные перепланировки (переустройства), и для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии необходимо обратиться в суд с заявлением ос охранении квартиры в переустроенном состоянии. П.4 ст.29 ЖК РФ предусматривает возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, а также угрозы их жизни или здоровью подтверждается согласованиями перепланировки и переустройства ГП КО «Облстройпроект», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». Истица Новоселова Е.П. в судебном заседании наставила на заявленных требованиях, суду дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка - Ванжа О.В. действующая на основании доверенности ... от 13.01.2011 года сроком по 31.12.2011 год, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила суду письменный отзыв, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом по заявленным требованиям просит рассмотреть требования и вынести решение в соответствии с представленными документами, подтверждающими факт отсутствия при проведении перепланировке нарушений прав и законных интересов третьих лиц. В отзыве указывает, что последствия самовольного переустрой ства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения предусмотрены ст. 29 ЖК РФ, в которой предусмотрен только один порядок сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии - судебный. В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения судажилое помещение может быть со хранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и закон ные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно справке Кемеровского областного суда от 10.05.2006 года №01-19/252 такая категория дел рассматривается в порядке искового производства. В соответствии со ст.12 Конституции РФ органы местного самоуправления действуют в пределах полномочий, определенных законом. Вопросы сохранения самовольно произведенных перепланировок (переустройств) жилых помещений регулируются жилищным законодательством. Согласно ст.27 Конституции РФ жилищное законодательство относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Это значит, что органы местного самоуправления не могут принимать по данному вопросу свои нормативные акты. ЖК РФ не предусматривает право органа местного самоуправления давать согласование или отказывать в согласовании самовольно перепланированных или переустроенных жилых помещений. Ст.ст. 26-28 ЖК РФ предусматривают полномочия органа местного самоуправления только в отношении «планируемых» переустройств и перепланировок, но не самовольных. Причем, порядок согласования органами местного самоуправления переустройств и перепланировок жилых помещений четко урегулирован законом. В частности, ст.26 ЖК РФ предусмотрено, что форма и содержание решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройств или перепланировок жилых помещений устанавливается Правительством РФ. Правительство РФ приняло постановление от 28.04.2005 года №266, которым утверждены формы документов о согласовании переустройства и перепланировок в развитие ст.ст.26-28 ЖК РФ, но эти формы не могут быть применены в случае самовольных перепланировок. Ст.23 ЖК РФ определен перечень документов, которые необходимо предоставить для согласования переустройств и перепланировок жилых помещений, среди которых - технический паспорт и проект будущей перепланировки (переустройства) жилого помещения. При обращении граждан в органы местного самоуправления за согласованием уже произведенной планировки (переустройства) эти документы объективно могут быть предоставлены. Согласно ст.27 ЖК РФ непредставление ст.26 ЖК РФ документов является основанием для отказа в согласовании перепланировки. Следовательно, в случае обращение граждан в орган местного самоуправления за согласованием самовольно произведенной перепланировки всегда будет следовать отказ. И судебного решения данного вопроса не избежать. Кроме того, в соответствии со ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. При уже произведенной планировке (переустройстве) данная стадия выпадает и орган местного самоуправления не может осуществлять контроль за ходом перепланировки, обеспечить соблюдение прав интересов третьих лиц и отсутствие обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное и до внесения соответствующих изменений в ЖК РФ у Администрации города нет правового основания, принимать решение по согласованию переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения. Администрация г.Новокузнецка считает, что истец должен доказать в суде, что сохранение жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии не нарушает прав и за конных интересовтретьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, представив суду все не обходимые документы и заключения компетентных инстанций. Доказательст вом того нарушены или нет права и интересы граждан при самовольной перепланировке должны слу жить те же документы, которые указаны в п.2 ст. 26 ЖК РФ, а именно выкопировка из плана БТИ жилого помещения до и после переустройства (перепланировки) с согласованиями соответствующих служб (Роспотребнадзор, Главное управление архитектуры и градостроительства). Истцу следу ет представлять заключение государственного предприятия Кемеровской области «Облстройпроект» на предмет - не нарушается ли самовольной перепланировкой несущая способность конструкций жилого дома? Если все документы по согласованию перепланировки вышеперечисленными инстанциями будут представлены в суд и заключения указанных выше компетентных органов будут положительными, Ад министрация г. Новокузнецка не возражает против решения суда о сохранении квартиры истца в пере планированном состоянии. Выслушав истицу, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии со ст. 26 ЖК РФ 1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. 2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. 3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование. 4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. 5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. 6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозы их жизни и здоровью. Судом установлено, что Новоселова Е.П. является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Новокузнецк, ..., на основании ордера ... от 21.02.1983 года, выданного Администрацией г. Новокузнецка, зарегистрированной по данному адресу Новоселова Е.П. с 06.08.1979 года, что подтверждается поквартирной карточкой выданной 27.05.2011 года ООО «ГЦРКП». На основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 02.11.2010 года за Новоселовой Е.П. было признано право пользования жилым помещением по адресу: г. Новокузнецк, ул. ... при этом МУ «ДЕЗ» г. Новокузнецка был обязан заключить с Новоселовой Е.П. договор найма жилого помещения по адресу: г. Новокузнецк, ул. .... Решение суда вступило в законную силу 23.11.2010 года (л.д.4-6). В вышеуказанной квартире по ул. ... была произведена самовольная перепланировка, а именно: устройство на площади встроенного шкафа и части площади жилой комнаты (5) дополнительной комнаты путем демонтажа и монтажа перегородки; уменьшение площади жилой комнаты (4) и увеличение площади коридора путем демонтажа и монтажа перегородок. В результате перепланировки квартира стала трехкомнатной, уменьшение жилой за счет возведения перегородки. (л.д.7,8) При обращении истицы в Администрацию г. Новокузнецка по вопросу согласования самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: ул. ... ей было отказано в данном согласовании решения от 28.03.2011 года ... заместителем Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г. Новокузнецка Ивановым А.В., в связи с непредставлением необходимых документов, о согласования произведенной перепланировки. (л.д.11) Истице Новоселовой Е.П. было выдано экспертное заключение по оценке условий проживания после перепланировки жилых помещений и мест общего пользования квартиры филиалом ФГУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе 29.04.2011 года №346/22-КГг. Согласно заключению условия квартира ... после перепланировки соответствуют требованиям: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) п.п. 2.2.,2.7.,4.1.,4.2.,4.7.,5.1., раздел 8.1. (л..д.10) Согласно плану квартиры, выданного Бюро технической инвентаризации филиалом №12 г. Новокузнецка от 31.01.2011 года, расположенной по адресу: ул. ... усматривается, что в результате перепланировки квартира стала трехкомнатной, уменьшение жилой за счет возведения перегородки, на возведение или переоборудование разрешение не предъявлялось. Согласно отметки ГП КО «ОБЛСТРОЙПРОЕКТ» согласовывает перепланировку квартиры по адресу: г. Новокузнецк, Заводской район, ... согласован: демонтаж, монтаж (шлакоблоки) перегородок 20.04.2011 года. (л.д.8), кроме того усматривается, что первоначальный план БТИ не соответствует фактическому плану (л.д.9). По сообщению ГП Кемеровской области «Облстройпроект» от 09.06.2011 года №06-560, условия и порядок переоборудования (переустройства и перепланировки) жилых и нежилых помещений оговорены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилого фонда 2003 года и в Положении о порядке оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах (МДС 13-4.200, Москва 2000 г.). При согласовании переоборудования институт руководствуется этими правилами. Перепланировка квартиры по адресу: ... заключающаяся: в демонтаже и монтаже перегородок из шлакоблоков, не нарушает прочности и устойчивости конструкций квартир и здания в целом и, соответственно, не представляет угрозу проживания жизни и здоровья граждан жилого дома и может быть узаконена в установленном порядке. Поскольку истица имеет все необходимые документы, указанные в ч.2 ст. 26 ЖК РФ, перепланировка в спорной квартире не нарушает права и законные интересы граждан, требований законодательства, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению. На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Сохранить жилое помещение - квартиру ... расположенную по адресу: г. Новокузнецк, ... в перепланированном состоянии. Настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья (подпись) Е.Е. Лысенко Верно. Судья Е.Е. Лысенко