Дело № 2-864/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В. при секретаре Ивановой Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 20.06.2011 года дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ЗАО «Шахта «Антоновская» о понуждении к совершению действий, у с т а н о в и л: Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, которым просит: - обязать ЗАО «Шахта «Антоновская» оборудовать в составе административно-бытового комбината (АБК) помещения медико-профилактического назначения: фотарий проходного типа и ингаляторий, согласно требованиям СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ»; - обязать ЗАО «Шахта «Антоновская» обеспечить проведение послесменной реабилитации работников шахты как составляющую часть комплекса технических и санитарно-гигиенических мероприятий, обеспечивающих оптимальные (допустимые) условия труда и профилактику профессиональных заболеваний; - установить ответчику срок для совершения указанных действий. В судебном заседании уточнил исковые требования и просил: - обязать ЗАО «Шахта «Антоновская» оборудовать в составе административно-бытового комбината (АБК) помещения медико-профилактического назначения: фотарий проходного типа и ингаляторий, согласно требованиям СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ»; - обязать ЗАО «Шахта «Антоновская» использовать установленное оборудование фотария и ингалятория по назначению; - установить ответчику срок для совершения указанных действий до февраля 2012 года. Свои требования мотивирует тем, что ЗАО «Шахта «Антоновская» осуществляет добычу угля подземным способом на Байдаевском месторождении на основании лицензии на право пользования недрами .... Также ЗАО «Шахта «Антоновская» выдано ... года свидетельство о регистрации опасных производственных объектов ..., где в перечне опасных производственных объектов указана шахта угольная, регистрационный номер .... На момент проведения проверки Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в апреле 2011 года установлено, что на шахте не проводится послесменная реабилитация работников. Помещение АБК шахты не оборудовано помещениями медико-профилактического назначения, а именно нет ингаляторов и фотария. Работающим, отнесенным к группе риска ингаляции и ультрафиолетовое облучение не проводятся. С учетом вышеизложенного, не выполнение в полном объеме требований санитарного законодательства ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Представители ответчика ЗАО «Шахта «Антоновская» Мелехина И.Н., действующая на основании доверенности ... от ... сроком до ... (л.д. 47), требования об обязании ЗАО «Шахта «Антоновская» оборудовать помещения фотария проходного типа и ингаляторий и использовать установленное оборудование по назначению признали. Просят установить срок для совершения указанных действий до ..., поскольку к размещению и обустройству фотария проходного типа предъявляются специфические требования, необходимо дополнительное финансирование. В настоящее время с ООО «Строительная компания «НКМС» заключен договор подряда по выполнению ремонтных и строительно-монтажных работ на объектах ЗАО «Шахта «Антоновская», в частности подготовки помещения для оборудования фотария. Определена сумма затрат, необходимых для проведения мероприятий по оборудованию фотария. Заключен договор с ЗАО «Ижица» на поставку медицинского оборудования, необходимо провести обучение медицинского персонала и медицинское обследование работников. Представитель третьего лица Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Сидорова О.В., действующая на основании доверенности от ... сроком до ... (л.д. 48) требования истца поддержала. В части установления срока согласилась с мнением ответчика. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 28.09.2010) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Согласно ч. 1 ст. 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Согласно п. 6.2 "СанПиН 2.2.3.570-96. 2.2.3. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ. Санитарные правила" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 44) на каждой шахте должен осуществляться комплекс технических и санитарно-гигиенических мероприятий, обеспечивающих оптимальные или допустимые условия труда и профилактику профессиональных заболеваний. Шахта должна иметь паспорт санитарно-технического состояния условий труда. Согласно п. 6.18 "СанПиН 2.2.3.570-96. 2.2.3. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ. Санитарные правила" в тех случаях, когда невозможно технологическими и инженерно-техническими мероприятиями обеспечение снижения уровней шума и вибрации на рабочих местах до допустимых уровней, должны применяться средства индивидуальной защиты, а также защита здоровья работающих регулированием экспозиционных доз в соответствии с Прил. 4 и проводиться послесменная медицинская реабилитация. Согласно п. 12.4 "СанПиН 2.2.3.570-96. 2.2.3. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ. Санитарные правила" в составе административно-бытовых комбинатов (АБК) должны быть обязательно предусмотрены помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, фотарий (при количестве подземных рабочих в максимальную смену более 15 человек - проходного типа), ингаляторий, комната психологической разгрузки (для сеансов аутогенной тренировки и релаксации), помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению, душевые, бани-сауны, помещение для личной гигиены женщин, прачечная, помещение для обеспыливания спецодежды. Согласно п. 12.10 "СанПиН 2.2.3.570-96. 2.2.3. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ. Санитарные правила" при устройстве и оборудовании фотариев и организации ультрафиолетового облучения работающих должны учитываться требования "Указаний к проектированию и эксплуатации установок искусственного ультрафиолетового облучения на промышленных предприятиях". Согласно п. 4.3 "Указания к проектированию и эксплуатации установок искусственного ультрафиолетового облучения на промышленных предприятиях" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 24.05.1974 N 1158-74) фотарий проходного типа для облучения потока людей, движущегося в огражденном специальном проходе (прямолинейном или с поворотами) общей длиной 30 м. Ширина прохода в фотариях должна быть 1,2 - 1,5 м и высота перегородок - 1,5 м. Лампы ЛЭ-30 крепятся вертикально на стенах и внутренних перегородках через 250 мм одна от другой. Нижний край лампы монтируется на высоте 0,5 м от пола (рис. 2). Лампы, установленные на стенах фотария, снабжаются алюминиевыми отражателями, а на перегородках между проходами лампы устанавливаются без отражателей для двухстороннего облучения прохода. Кроме ламп ЛЭ-30 в фотариях-проходах устанавливаются лампы мощностью 100 Вт на уровне 1,1 - 1,2 м от пола через каждые 2 м. При облучении рабочие движутся в такт с ударами метронома, сохраняя между собой примерно метровое расстояние. Каждые несколько секунд в фотарий может входить следующий рабочий. Согласно п. 16.8 "СанПиН 2.2.3.570-96. 2.2.3. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ. Санитарные правила" работающим, отнесенным к группам риска, следует проводить профилактические курсы лечения (ультрафиолетовое облучение, ингаляции, процедуры по нейтрализации влияния вредных факторов и восстановлению работоспособности). Согласно п. 16.9 "СанПиН 2.2.3.570-96. 2.2.3. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ. Санитарные правила" работодатель создает необходимые условия для организации и проведения комплекса лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, а также контролирует посещение работающими процедур. Судом установлено, что ЗАО «Шахта «Антоновская» осуществляет свою деятельность на основании: - Устава ЗАО «Шахта «Антоновская» (л.д. 19-44); - свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ... (л.д. 8); - свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации 42 ... (л.д. 9); - лицензии на право пользования недрами КЕМ ... ТЭ (л.д. 7); - свидетельства о регистрации опасных производственных объектов А68-00392 (л.д. 10) с картой учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 11). По требованию прокуратуры Территориальным отделом управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району на ЗАО «Шахта «Антоновская» в период с ... по ... была проведена проверка по результатам которой выявлены следующие нарушения: - в составе АБК не оборудован фотарий ультрафиолетовыми лампами, а именно при количестве подземных рабочих в максимальную смену более 15 человек должно быть предусмотрено помещение - фотарий проходного типа в соответствии с требованиями п. 12.4, п. 12.10 СаНПтН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ»; - с целью профилактики заболеваний органов дыхания работающим «группы риска» не проводятся профилактический курс лечения (ингаляции). Не созданы условия для проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (не оборудован групповой ингаляторий), что является нарушением требований п. 16.8, п. 16.9, 12.5 СаНПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ». Факт наличия указанных нарушений подтвержден Информацией Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району (л.д. 12-17), а так же не отрицается ответчиком. В настоящее время проводится работа по оборудованию в составе АБК помещений фотария проходного типа и ингалятория группового, а именно: - ... между ЗАО «Шахта «Антоновская» и ООО «Строительная компания «НКМС» заключен договор подряда ... на выполнение ремонтных и строительно-монтажных работ на объектах ЗАО «Шахта «Антоновская», с приложениями согласно которого работы по обустройству фотария будут выполнены от ... (л.д. 54-63); - ... в ... заключен договор ... между ЗАО «Ижица» и ЗАО «Шахта «Антоновская» на поставку медицинского оборудования, инструментария, расходных материалов и изделий медицинского назначения (л.д. 64). В связи с тем, что работы по оборудованию в составе АБК помещений фотария проходного типа и ингалятория требуют совершения значительного количества действий, направленных на: соблюдение специфических требований к размещению и обустройству оборудования, закуп и установку специализированного оборудования, проверку соответствия оборудования техническим и санитарным нормам, обучение персонала для работы на установленном оборудовании, прохождения работниками медицинского осмотра на предмет определения возможности для применения указанного медицинского оборудования, который планово проводится с июня по декабрь 2012 года включительно и данные действия потребуют значительных затрат времени, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для совершения указанных действий до ... включительно. Данный срок является разумным и реальным для совершения действий по оборудованию помещений фотария проходного типа и ингалятория. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли удовлетворить и: - обязать ЗАО «Шахта «Антоновская» оборудовать в составе административно-бытового комбината (АБК) помещения медико-профилактического назначения: фотарий проходного типа и ингаляторий; - обязать ЗАО «Шахта «Антоновская» использовать установленное оборудование фотария и ингалятория по назначению; - установить ОАО «Шахта «Полосухинская» срок для совершения указанных действий по ... включительно. Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней. Судья О.В. Бердюгина