Дело № 2-920/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В. при секретаре Ивановой Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 20.06.2011 года дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ОАО «Шахта «Полосухинская» о понуждении к совершению действий, у с т а н о в и л: Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, которым просит: - обязать ОАО «Шахта «Полосухинская» оборудовать фотарий проходного типа ультрафиолетовыми лампами, с целью профилактики заболеваний органов дыхания работающим «группы риска», обязать провести профилактический курс лечения (ингаляции), создать условия для проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (оборудовать групповой ингаляторий); - установить ответчику срок для совершения указанных действий. В судебном заседании уточнил исковые требования и просил: - обязать ОАО «Шахта «Полосухинская» оборудовать помещения фотария проходного типа и ингаляторий групповой; - обязать ОАО «Шахта «Полосухинская» использовать установленное оборудование фотария и ингалятория по назначению; - установить ответчику срок для совершения указанных действий до февраля 2012 года. Свои требования мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании в ОАО «Шахта «Полосухинская», которой установлено: на предприятии в составе административно-бытового комбината не оборудованы фотарий проходного типа ультрафиолетовыми лампами, с целью профилактики заболеваний органов дыхания работающим «группы риска», не проводится профилактический курс лечения (ингаляция), не созданы условия для проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (не оборудован групповой ингаляторий). Не выполнение в полном объеме производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в части отсутствия помещений под ингаляторий, отсутствия фотария ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Представители ответчика ОАО «Шахта «Полосухинская» Афонин В.А., действующий на основании доверенности от ... сроком на три года (л.д. 18), Наседкина Ю.И., действующая на основании доверенности ... сроком на один год (л.д. 19) требования об обязании ОАО «Шахта «Полосухинская» оборудовать помещения фотария проходного типа и ингаляторий групповой и использовать установленное оборудование фотария и ингалятория по назначению признали. Просят установить срок для совершения указанных действий не менее 1 года, поскольку в настоящее время ведется разработка технической документации, заключен договор со специализированной организацией ЗАО «Ижица» на поставку ультрафиолетовых ламп для фотария, дано задание техническому отделу ОАО «Шахта «Полосухинская» на изготовление проекта фотария проходного типа. В ноябре 2011 года в Новокузнецком медицинском колледже начнется обучение медицинских работников ОАО «Шахта «Полосухинская» использованию оборудования. Представитель третьего лица Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Сидорова О.В., действующая на основании доверенности от ... сроком до ... (л.д. 13) требования истца поддержала. В части установлении срока согласилась с мнением ответчика. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; Федеральный закон от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от ...) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Согласно ч. 1 ст. 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Согласно п. 12.4 "СанПиН 2.2.3.570-96. 2.2.3. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ. Санитарные правила" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 44) в составе административно-бытовых комбинатов (АБК) должны быть обязательно предусмотрены помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, фотарий (при количестве подземных рабочих в максимальную смену более 15 человек - проходного типа), ингаляторий, комната психологической разгрузки (для сеансов аутогенной тренировки и релаксации), помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению, душевые, бани-сауны, помещение для личной гигиены женщин, прачечная, помещение для обеспыливания спецодежды. Согласно п. 12.10 "СанПиН 2.2.3.570-96. 2.2.3. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ. Санитарные правила" при устройстве и оборудовании фотариев и организации ультрафиолетового облучения работающих должны учитываться требования "Указаний к проектированию и эксплуатации установок искусственного ультрафиолетового облучения на промышленных предприятиях". Согласно п. 4.3 "Указания к проектированию и эксплуатации установок искусственного ультрафиолетового облучения на промышленных предприятиях" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 24.05.1974 N 1158-74) фотарий проходного типа для облучения потока людей, движущегося в огражденном специальном проходе (прямолинейном или с поворотами) общей длиной 30 м. Ширина прохода в фотариях должна быть 1,2 - 1,5 м и высота перегородок - 1,5 м. Лампы ЛЭ-30 крепятся вертикально на стенах и внутренних перегородках через 250 мм одна от другой. Нижний край лампы монтируется на высоте 0,5 м от пола (рис. 2). Лампы, установленные на стенах фотария, снабжаются алюминиевыми отражателями, а на перегородках между проходами лампы устанавливаются без отражателей для двухстороннего облучения прохода. Кроме ламп ЛЭ-30 в фотариях-проходах устанавливаются лампы мощностью 100 Вт на уровне 1,1 - 1,2 м от пола через каждые 2 м. При облучении рабочие движутся в такт с ударами метронома, сохраняя между собой примерно метровое расстояние. Каждые несколько секунд в фотарий может входить следующий рабочий. Согласно п. 16.8 "СанПиН 2.2.3.570-96. 2.2.3. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ. Санитарные правила" работающим, отнесенным к группам риска, следует проводить профилактические курсы лечения (ультрафиолетовое облучение, ингаляции, процедуры по нейтрализации влияния вредных факторов и восстановлению работоспособности). Судом установлено, что ОАО «Шахта «Полосухинская» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов на основании лицензии № 39-ЭВ-000337 (У) от 12.02.2008 года (л.д. 7). Опасные производственные объекты, эксплуатируемые ОАО «Шахта «Полосухинская», зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и на основании свидетельства о регистрации А68-00496 (л.д. 8). Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании в ОАО «Шахта «Полосухинская», которой установлено: на предприятии в составе административно-бытового комбината не оборудованы фотарий проходного типа ультрафиолетовыми лампами, с целью профилактики заболеваний органов дыхания работающим «группы риска», не проводится профилактический курс лечения (ингаляция), не созданы условия для проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (не оборудован групповой ингаляторий). Выявленные нарушения не устранены. Данный факт не опровергается представителями ответчика. В настоящее время проводится работа по оборудованию помещений фотария проходного типа и ингаляторий группового, а именно: - ... ОАО «Шахта «Полосухинская» направлено письмо ... в адрес Территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке с просьбой оказать практическую помощь в определении составителя проектной документации и исполнителя работ по строительству фотария, а также указании нормативных требований к оборудованию, которое должно быть установлено при устройстве фотария на данном объекте (л.д. 20). - ... в ... заключен договор ... между ЗАО «Ижица» и ОАО «Шахта «Полосухинская» на поставку медицинского оборудования, инструментария, расходных материалов и изделий медицинского назначения (л.д. 23-24). В связи с тем, что оборудование помещений фотария проходного типа и ингалятория группового требует совершения значительного количества действий, направленных на: разработку технической документации, закуп и установку специализированного оборудования, проверку соответствия оборудования техническим и санитарным нормам, обучение персонала для работы на установленном оборудовании и данные действия потребуют значительных затрат времени, прохождение медицинского осмотра работниками из «группы риска» для установления рекомендаций и возможных ограничений по использованию данных приборов, который проходит планово с июля по декабрь ... года ежегодно суд считает необходимым предоставить ответчику срок для совершения указанных действий до ... включительно. Данный срок является разумным и реальным для совершения действий по оборудованию помещений фотария проходного типа и ингалятория группового. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли удовлетворить и: - обязать ОАО «Шахта «Полосухинская» оборудовать помещения фотария проходного типа и ингаляторий групповой; - обязать ОАО «Шахта «Полосухинская» использовать установленное оборудование фотария и ингалятория по назначению; - установить ОАО «Шахта «Полосухинская» срок для совершения указанных действий по ... включительно. Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней. Судья О.В. Бердюгина