Решение от 22.04.2011 г. по иску Кононенко С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка

Судебные акты /
СФО /
Кемеровская область /
Заводской районный суд г. Новокузнецка /
Решение от 22.04.2011 г. по иску Кононенко С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка

Решение от 22.04.2011 г. по иску Кононенко С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка

Дело № 2-434/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи - Горковенко С.А.,

при секретаре - Кадышевой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 22.04.2011 года гражданское дело по иску Кононенко С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка о признании незаконным протокола заседания и решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка об отказе в установлении пенсии; включении в стаж работы периодов работы; понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

истец - Кононенко С.В. обратилась с иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка ... от ..., решение об отказе в установлении пенсии ... от ... об отказе Кононенко С.В., ... года рождения, в назначении досрочной трудовой пенсии; признать незаконным протокол заседания Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... в части отказа Кононенко С.В., ... года рождения, в назначении досрочной трудовой пенсии.

Включить Кононенко С.В., ... года рождения, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы:

- с ... по ... год в Профкоме Запсибметкомбината в детской-юношеской спортивной школе (ДЮСШ) тренером-преподавателем;

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» Запсибметкомбината в ДЮСШ тренером-преподавателем;

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» Запсибметкомбината в ДЮСШ старшим тренером-преподавателем;

- с ... по ... год в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в Управлении объектами соцкультбыта старшим тренером-преподавателем;

- с ... по ... год в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в спортивном клубе «Запсибовец» старшим тренером-преподавателем высшей категории детско-юношеской спортивной школы;

- с ... по ... год в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в спортивном клубе «Запсибовец» старшим тренером-преподавателем высшей категории;

- с ... по ... год в OAО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в спортивном клубе «Запсибовец» старшим тренером-преподавателем первой категории;

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» «Учреждения «Культурно-спортивный центр металлургов» ДЮСШ тренером- преподавателем.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка назначить Кононенко С.В., ... года рождения, вышеуказанную досрочную пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ....

Свои требования мотивировал тем, что ... он предоставил документы в Управление Пенсионного Фонда России (далее по тексту УПФР) в Заводском районе г. Новокузнецка для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 137-ФЗ от ....

... на заседании комиссии УПФР в Заводском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что не выработан специальный стаж требуемой продолжительности, дающий право на досрочную пенсию по старости (протокол заседания комиссии ... от ..., решение об отказе в установлении пенсии ... от ...)

Согласно записям в трудовой книжке, его трудовая деятельность связана с тренерской - преподавательской работой в учреждениях для детей, в том числе:

- с ... по ... год в Детско-юношеской спортивной школе №3 в должности тренера-преподавателя;

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» Запсибметкомбината в ДЮСШ тренером-преподавателем;

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» Запсибметкомбината в ДЮСШ старшим тренером-преподавателем;

- с ... по ... год в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в спортивном клубе «Запсибовец» старшим тренером-преподавателем высшей категории детской-юношеской спортивной школы;

- с ... по ... год в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в спортивном клубе «Запсибовец» старшим тренером-преподавателем первой категории;

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» «Учреждения «Культурно- спортивный центр металлургов» ДЮСШ тренером- преподавателем.

Ответчик не зачёл в специальный стаж работы все периоды его трудовой деятельности. Считает отказ в зачете в специальных стаж периодов работы неправомерным.

Согласно п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001г., право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Должности и учреждения, в которых он работал, предусмотрены как ранее действующим списком профессий и должностей работников образования, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 463, последующим списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ 22.09.1999г. № 1067, так и действующим сейчас Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости... утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В указанных списках в графе «наименование должностей» предусмотрен тренер-преподаватель, старший тренер- преподаватель, в графе «наименование учреждений» предусмотрены внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеской спортивные школы всех наименований.

В соответствии с ранее действующим законодательством лица, занимающийся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имели право на пенсию за выслугу лет (ст. 80 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ».

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, которая изложена в постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П (абз. 2п. 3.1), ранее действующий Закон «О государственных пенсиях в РФ» «не содержал требование о том, что педагогическая деятельность осуществляется лишь в государственных или муниципальных учреждениях,- назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам различных учреждений для детей, независимо от их ведомственной подчинённости, а так же формы собственности».

Федеральных Закон «О государственных пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление досрочной трудовой пенсии за гражданами, осуществляющими педагогическую деятельностью в учреждениях для детей.

Как указал Конституционный суд в этом же Постановлении, «форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональных обязанностям должностях. То обязательство, в чьём ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закреплённое за ними имущество, - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий,(п. 3.3 Постановления).

Таким образом, суд подтвердил, что учреждения для детей могут находиться в составе других юридических лиц различной формы собственности, в том числе акционерных обществ и это не должно влиять на реализацию пенсионных прав работников.

Невключение оспариваемых периодов ответчик также мотивирует тем, что в выписке из индивидуального счёта застрахованного лица данные о стаже заявителя в спортивном клубе «Запсибовец» ОАО «ЗСМК» в должности старшего тренера-преподавателя первой категории с ... по ... год, в спортивном клубе «Запсибовец» «Учреждения «Культурно- спортивный центр металлургов» ДЮСШ в должности тренера-преподавателя с ... по ... год работодатель представил в территориальный орган Пенсионного фонда как стаж на общих основаниях.

Обязанность по своевременному и полному представлению сведений, предусмотренных ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», лежит на страхователе, то есть на работодателе, а не на работнике, поэтому несоответствие сведений, подаваемых работодателем в Пенсионный фонд, не может служить причиной к отказу в признании льготного стажа за работником. При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей в зависимости от формы собственности и ведомственной принадлежности.

В судебном заседании от ... истец - Кононенко С.В. уточнил редакцию исковых требований и просит исключить из текста просительной части иска фразу «признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ... от ... об отказе Кононенко С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии» как описку, поскольку решение за таким номером не принималось, просит признать незаконным решение за номером 333 от ... об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец - Кононенко С.В. на исковых требованиях с учетом их уточнения настаивал, все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка - Маслюкова С.Г., действующая на основании доверенности № 10 от 19.08.2010 года, исковые требования не признала, пояснила, чтов трудовой книжке заявителя имеются записи о работе в Профкоме Запсибметкомбината тренером- преподавателем с ... по ...; в спортивном клубе «Запсибовец» Запсибметкомбината тренером - преподавателем с ... по ... и с ... по ... старшим тренером-преподавателем; в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в Управлении социальными объектами тренером - преподавателем с ... по ...; в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в спортклубе «Запсибовец» старшим тренером-преподавателем с ... по ..., с ... по ..., тренером-преподавателем с ... по ...; в Учреждении «Культурно-спортивный центр металлургов» в спортивном клубе «Запсибовец» тренером-преподавателем с ... по настоящее время (по ...).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27(ранее пп.10 п.1 ст.28) Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, гражданам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 данного Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, а так же правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Досрочная трудовая пенсия назначается в соответствии с Правилами исчисления периодов работы и Списков должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона» (далее Список).

До октября 2002г. применялись «Список должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 и «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г № 463.

В указанных выше Списках отсутствуют учреждения Профком, металлургический комбинат, Управление социальными объектами, «Учреждение «Культурно-спортивный центр металлургов».

Пунктом 13 «Правил исчисления периодов работы, дающей право ни досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, определен список структурных подразделенийорганизаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, или нет» работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Такие учреждения, как спортивные клубы, детско-юношеские спортивные школы в указанном выше списке структурных подразделений отсутствуют.

Таким образом, периоды работы в Профкоме Запсибметкомбината тренером-преподавателем с ... по ...; в спортивном клубе «Запсибовец» Запсибметкомбината тренером - преподавателем с ... по ... и с ... по ... старшим тренером-преподавателем; в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в Управлении социальными объектами тренером - преподавателем с ... по ...; в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в спортклубе «Запсибовец» старшим тренером-преподавателем с ... по ... (до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования) не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Представитель третьего лица ОАО «ЗСМК» - Лаврикова Н.И., действующая на основании доверенности от 09.08.2010 года не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Первичной профсоюзной организации ОАО «ЗСМК» - юрисконсульт Вихляева Т.А., действующая на основании доверенности без номера от 21.04.20011 года, исковые требования поддержала, суду пояснила, что деятельность профкома ОАО «ЗСМК» была социально ориентирована на воспитание здорового и спортивного поколении, что было основано на разработанных в спорный период нормативных документах профсоюзов, в частности, об этом говорилось в Постановлении ВЦСПС.

Представитель третьего лица - Некоммерческого учреждения «Культурно-спортивный центр металлургов» - Зобова О.В., действующая на основании доверенности от 11.04.2011 года, исковые требования истца в судебном заседании 12.04.2011 года поддержала. Представитель третьего лица - Некоммерческого учреждения «Культурно-спортивный центр металлургов» - директор спортивного клуба «Запсибовец» - Коротков В.С., действующий на основании доверенности от 11.04.2011 года, исковые требования истца в судебном заседании поддержал, представил суду справку, в которой Некоммерческое учреждение «Культурно-спортивный центр металлургов» сообщает, что подавало сведения персонифицированного учета на своего работника - истца на общих основаниях, поскольку в Уставе Учреждения не оговорена конкретно педагогическая деятельность с детьми. Пояснило также, что Кононенко С.В. - тренер-преподаватель по гандболу действительно работает в комплексной детско-юношеской спортивной школы с ... года по настоящее время.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кононенко С.В. обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в Заводском районес заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №2110 от 02.12.2010 года, что подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 333 от 17.12.2010 года. Обстоятельство обращения Кононенко С.В. с заявлением о назначении пенсии ... ответчиком также не оспаривается.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Кононенко С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, что отражено в протоколе ... от .... Отказ мотивирован тем, что в трудовой книжке заявителя имеются записи о работе в Профкоме Запсибметкомбината тренером- преподавателем с ... по ...; в спортивном клубе «Запсибовец» Запсибметкомбината тренером - преподавателем с ... по ... и с ... по ... старшим тренером-преподавателем; в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в Управлении социальными объектами тренером - преподавателем с ... по ...; в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в спортклубе «Запсибовец» старшим тренером-преподавателем с ... по ..., с ... по ..., тренером-преподавателем с ... по ...; в Учреждении «Культурно-спортивный центр металлургов» в спортивном клубе «Запсибовец» тренером-преподавателем с ... по настоящее время (по ...).

В указанных выше Списках отсутствуют учреждения Профком, металлургический комбинат, Управлении социальными объектами, «Учреждение «Культурно-спортивный центр металлургов».

Пунктом 13 «Правил исчисления периодов работы, дающей право ни досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, определен список структурных подразделенийорганизаций независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, или нет» работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктами 1 и 2 стать 13 Федерального закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или)иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По выписке из индивидуального лицевого счета заявителя от ... данные о стаже в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в спортклубе «Запсибовец» старшим тренером-преподавателем с ... (дата регистрации в качестве застрахованного лица) по ..., с ... по ..., тренером-преподавателем с ... по ...; в Учреждении «Культурно-спортивный центр металлургов» в спортивном клубе «Запсибовец» тренером-преподавателем с ... по ... год работодатель представил в территориальный орган Пенсионного фонда как стаж на общих основаниях.

Специальный стаж истца в итоге составил, по мнению ответчика, 1 год 5 дней, право истца на назначение пенсии по заявлению ... от ... не усматривается.

\ Судом установлено также, что согласно трудовой книжке (л.д.11-19), Кононенко С.В. работал:

- с ... по ... год в Детско-юношеской спортивной школе №3 в должности тренера-преподавателя;

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» Запсибметкомбината в ДЮСШ тренером-преподавателем;

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» Запсибметкомбината в ДЮСШ старшим тренером-преподавателем;

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» «Учреждения «Культурно- спортивный центр металлургов» ДЮСШ тренером- преподавателем.В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. То есть, данная конституционная норма гарантирует равноправие применительно к правам, перечисленным в статье 39 Конституции РФ.

Из смысла норм, гарантированных статьями 2,18,39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Конституционный суд РФ в Определении от 06.03.2003 г. №107-О, Постановление от 03.06.2004 г. №11-П разъяснил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 12.12.01г. № 173 - ФЗ (в редакции ФЗ от 25.07.02г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

В подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должностях и учреждениях для детей в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

В соответствии с п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 ФЗ, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 2 ст. 27 данного Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы, утверждаются Правительством РФ. Принятое во исполнение закона Постановление Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 как подзаконный акт также не может ухудшать положение застрахованного лица в части исчисления периодов работы, которые были им выработаны до введения нового правового регулирования.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством лица, занимавшиеся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имели право на пенсию за выслугу лет (ст. 80 Закона РФ №340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ»).

Списком профессий и должностей работников образования, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. №463, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067, в соответствующих разделах указаны учреждения - «детско-юношеские спортивные школы», и должности - «тренер, тренер-преподаватель».

Согласно Приказу Государственного Комитета РФ по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 г. N 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» дано разъяснение о том, что «детская спортивная школа (ДСШ) Постановлением Совмина СССР от 30 апреля 1952 года N 2140 внесена в номенклатуру внешкольных учреждений. В соответствии со статьей 12 Закона РФ «Об образовании», введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 10.07.92 N 3267-1, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю данное конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

В соответствии со ст.ст. 8 и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; право частной собственности охраняется законом.

Из этих конституционных положений следует, что все субъекты права собственности должны иметь одинаковые возможности защиты данного права и связанных с ним законных интересов без каких-либо ограничений, которые в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут устанавливаться законом только для достижения конституционно значимых целей и должны быть соразмерны им.

В соответствии со ст. 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на образование.

Данное конституционное право, как и свобода выбора образовательного учреждения обеспечиваются, в частности, вытекающими из статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования, а также государственными стандартами образования и подготовки педагогических кадров (статья 43, часть 5, Конституции Российской Федерации).

В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежат равенство всех перед законом (статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала (статьи 9 и 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Реализуя эти принципы, статья 132 Рекомендаций ЮНЕСКО о положении учителей от 5 октября 1966 года прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране.

Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно - правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. (статья 11.1).

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать то обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В отношении доводов ответчика о том, что спортивный клуб, ДЮСШ не предусмотрены Списком как структурные подразделения, суд полагает, что необходимо учитывать конкретные обстоятельства каждого дела, в частности, установленные в судебном заседании (характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемым должностям и профессиям, нагрузку, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых истец работал и т.п.).

Согласно справке Первичной профсоюзной организации ОАО «ЗСМК» Кононенко С.В., ... года рождения, работал тренером-преподавателем по ручному мячу в Комплексной Детско-Юношеской Спортивной школе при профкоме «Западно-Сибирского металлургического комбината» с ... по ... год (л.д.21).

Согласно Постановлению секретариата Кемеровского областного совета профсоюзов от 30.12.1978 гола постановлено: создать детско-юношескую спортивную школу по легкой атлетике при профкоме Западно-Сибирского металлургического завода. При этом, как полагает суд, не имеет значения, что ДЮСШ, где работал истец, не была юридическим лицом, имеет значение лишь то обстоятельство, что характером ее деятельности в структуре Первичной профсоюзной организации ОАО «ЗСМК» являлось ведение педагогической работы с детьми в учреждении, осуществлявшем эту работу в спорный период по своим целям и задачам, характеру деятельности. Это подтверждается пояснением представителей третьего лица - Первичной профсоюзной организации ОАО «ЗСМК», а также Постановлением Президиума ВЦСПС от 01.02.1982 года «О задачах профсоюзных организаций и добровольных спортивных обществ профсоюзов по выполнению Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем подъеме массовости физической культуры и спорта», которым было предписано вести спортивную работу с детьми.

Что касается спорных периодов работы истца тренером преподавателем ДЮСШ, спортивного клуба «Записбовец», в Управлении соцкультбыта в структуре Запсиметкомбината, ОАО «ЗСМК», то согласно штатным расписаниям с 1997 года по 1996 год спортивного клуба «Запсибовец» ОАО «ЗСМК» предусмотрена должность старший тренер-преподаватель по гандболу высшей категории (л.д.л.д.157-160; 164-168; 176-183; 194-198; 206-210; 218-222; 230-233). Суд полагает, что характером деятельности ДЮСШ, спортивного клуба «Запсибовец»,Управления объектами соцкультбыта, где работал истец - Кононенко С.В., будучи в структуре Запсибметкомбината, всегда являлось ведение педагогической работы с детьми, что подтверждается Положениями о спортивном клубе «Запсибовец», утвержденными в 1999, 2003, 2005 годах, имеющимися в материалах дела, где оговаривается, что предметом деятельности клуба является работа в спортивных секциях, подготовка спортсменов - как работников ЗСМК, так и членов их семей, в том числе детей, что означает и ведения с детьми воспитательной педагогической работы.

Согласно справке ...№1 от ... Некоммерческого учреждения Культурно-спортивный центр металлургов Спортивный клуб «Запсибовец» Кононенко С.В., ... года рождения работает тренером-преподавателем по гандболу с ... по настоящее время (л.д.23).

Согласно справке ...№1 от ... Некоммерческого учреждения Культурно-спортивный центр металлургов Спортивный клуб «Запсибовец» Кононенко С.В. ... года рождения, тренер-преподаватель по гандболу первой категории Учреждения «КСЦМ», спортивного клуба «Запсибовец» действительно работает в комплексной детской-юношеской спортивной школе с ... по настоящее время. В течение этого времени в отношении Кононенко С.В. - тренера-преподавателя по гандболу как указано в справке, стаж подавался на общих основаниях, так как Учреждение «КСЦМ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, в котором тем не оговорена конкретно педагогическая деятельность с детьми.

Однако суд, в данном случае, полагает, что несмотря на отсутствие положения о спортивном клубе «Запсибовец» и положения о ДЮСШ, входящих в структуру Учреждения «КСЦМ», тем не менее согласно трудовой книжке Кононенко С.В. работает тренером - преподавателем ДЮСШ Учреждения КЦСМ, Уставом Учреждения КЦСМ предусмотрена физкультурно-оздоровительная деятельность и деятельность в области спорта, работа с детьми в творческих группах и т.п.. То обстоятельство, что работодателем - Учреждением КЦСМ недостаточно четко с точки зрения содержания и формулировок разработана правовая регламентация своей деятельности в области педагогической работы с детьми - это проблема данной организации, которая не должна приводить к нарушению прав ее работников - тренеров-преподавателей, работающих с детьми в детско-юношеской спортивной школе.

Таким образом, суд пришел к выводу, что все спорные периоды, указанные в иске, и по настоящее время истец - Кононенко С.В. занимается педагогической деятельностью с детьми, как тренер-преподаватель, характер его работы в спорные периоды не менялся, как и цели, задачи, предмет деятельности как деятельности, в числе прочих, по педагогической работе с детьми тех предприятий, организаций, учреждений, где он в эти периоды работал.

То обстоятельство, что в Управление пенсионного фонда подавались сведения о Кононенко С.В. без указания кода по выслуге лет, то есть - как трудовая деятельность на общих основаниях, но не педагогическая, не может влиять на признание его фактической работы в должности тренера-преподавателя по гандболу как педагогической работы с детьми в учреждениях, осуществлявших такую работу в спорные периоды.

Педагогический стаж работы Кононенко С.В. составил с учетом спорных периодов работы:

- с ... по ... год в Профкоме Запсибметкомбината в детской-юношеской спортивной школе (ДЮСШ) тренером-преподавателем (02 года 15 дней);

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» Запсибметкомбината в ДЮСШ тренером-преподавателем (11 месяцев 16 дней);

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» Запсибметкомбината в ДЮСШ старшим тренером-преподавателем (04 года 04 месяца 30 дней);

- с ... по ... год в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в Управлении объектами соцкультбыта старшим тренером-преподавателем (02 года 08 месяцев 30 дней);

- с ... по ... год в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в спортивном клубе «Запсибовец» старшим тренером-преподавателем высшей категории (02 месяца 18 дней);

- с ... по ... год в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в спортивном клубе «Запсибовец» старшим тренером-преподавателем первой категории (08 лет 06 месяцев 30 дней);

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» «Учреждения «Культурно- спортивный центр металлургов» ДЮСШ тренером- преподавателем (03 года 01 месяц).

Итого: 24 года 01 месяц + 01 год 05 дней (включенный пенсионным фондом период с ... по ... год) = 25 лет 01 месяц 05 дней, то есть более 25 лет, что соответствует требованиям п.п. 19 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка ... от ... об отказе Кононенко С.В., в назначении досрочной трудовой пенсии.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... в части отказа Кононенко Сергею Владимировичу, в назначении досрочной трудовой пенсии.

Включить Кононенко С.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы:

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» Запсибметкомбината в ДЮСШ тренером-преподавателем;

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» Запсибметкомбината в ДЮСШ старшим тренером-преподавателем;

- с ... по ... год в спортивном клубе «Запсибовец» «Учреждения «Культурно- спортивный центр металлургов» ДЮСШ тренером- преподавателем.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка назначить Кононенко С.В. вышеуказанную досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть - с ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27.04.2011 года.

Судья С.А. Горковенко