Дело № 2-1565/11                                 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.

при секретаре Поломошновой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании «12» октября 2011 года в г. Новокузнецке гражданское дело по иску Таджидиновой к Администрации ... о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

        Истица Таджидинова обратилась в суд требованиями к Администрации ... о признании за ней права собственности на отдельно стоящее нежилое здание, общей площадью 44,5 кв.м., инвентарный номер 32:431:000025270, расположенное по адресу: ....

Свои требования мотивирует тем, что в 2010 году она построила нежилое здание общей площадью 44,5 кв.м., расположенное по адресу: ....

... на возведенный объект недвижимого имущества выдан технический паспорт с указанием типа объекта учета - здание (назначение: нежилое), наименование - отдельно стоящее нежилое здание. В техническом паспорте также указываются следующие характеристики здания: общая площадь 44,5 кв.м., площадь застройки 57,3 кв.м.; инвентарный номер 32:431:002:000025270.

Земельный участок, на котором расположено указанное здание, принадлежит ей на праве собственности согласно договору купли-продажи от ... ....

На основании экспертного заключения ... одноэтажное нежилое здание по ... в целом соответствует санитарно-эпидемиологическим, пожарным, гигиеническим, экологическим и строительным нормам и правилам; не представляет опасность для жизни и здоровья граждан; права третьих лиц объект не нарушает.

В настоящее время она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на вышеуказанное нежилое здание, поскольку при строительстве объекта разрешение на его возведение в установленном законом порядке получено не было и фактически здание является самовольной постройкой. В связи, с чем она лишена права распоряжаться вновь выстроенным зданием, ограничена в реализации своих прав как собственника объекта недвижимого имущества.

В соответствии со ст. ст. 35 и 36 Конституции РФ каждому гарантируется право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Так, чтобы зарегистрировать право на здание склада необходимо согласно ст.25 ФЗ ... от ... «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним», предоставить следующие документы: документ, подтверждающий факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно ст. 33 ФЗ ... от ... «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним», до ... обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества.

Статьей 22 ФЗ от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при постановке объекта недвижимости на кадастровый учет необходимо предоставлять в числе других, следующие документы «технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства)».

Согласно ч.З ст. 55 Градостроительного кодекса к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающий документ на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешения на строительство и другие.

Она предпринимала попытки к легализации возведенного объекта, в частности обратилась в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка на котором расположен объект недвижимости с заявлением о выдаче разрешения на строительство, но получила отказ (отказ от ... ..., выдан Комитетом Градостроительства и земельных ресурсов Администрации ...).

... она обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, однако также получила отказ.

Дальнейшее обращение в уполномоченный орган за получением кадастрового паспорта на здание она считает нецелесообразным, поскольку действующим законодательством установлен четкий перечень необходимых документов прилагаемых к заявлению о выдаче указанного паспорта. Отсутствие у заявителя предусмотренных законодательством документов является основанием для отказа в выдаче кадастрового паспорта на объект недвижимого имущества и как следствие невозможности регистрации права собственности на спорный объект.

В связи с вышеизложенным за защитой своих нарушенных прав она вынуждена обратиться в суд, так как действующим законодательством не предусмотрен внесудебный порядок признания права собственности на самовольную постройку.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

П. 1 ст. 8 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей, в числе других, относит и судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.35, 36 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.8, ст. 12, ст.209, 213, 219, 222, 263 ГК РФ и ст.30 ГПК РФ, просила суд признать за ней право собственности на отдельно стоящее нежилое здание, общей площадью 44,5 кв.м., инвентарный номер 32:431:000025270, расположенный по адресу: ....

В судебное заседание истица Таджидинова. не явилась. О дне и времени его проведения была уведомлена лично, о чем свидетельствует уведомление о получении ею повестки о вызове в суд на ... (л.д.62). Сведений об уважительности причин ее неявки в судебное заседание суду не представила, рассмотреть дело в ее отсутствие суд не просила.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., отдела по ... в суд не явился, о дне и времени судебного разбирательства уведомлен надлежаще - почтой суда (л.д.61), подал заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного третьего лица (л.д. 72,73).

Представитель ответчика Администрации ... и третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... С действующая на основании доверенностей (л.д. 64,65) в соответствии со ст. 222 абз.8 ГПК РФ возражала против оставления настоящего гражданского дела без рассмотрения в связи с допущенными истицей Таджидиновой дважды неявками в суд, настаивала на рассмотрении дела и вынесении решения по нему, что мотивировала необходимостью вынесения судебного решения по существу возникших между истицей и ответчиком правоотношений, поскольку не урегулирование данного судебного спора влечет нарушение прав ответчика и третьих лиц. Судебный спор между истцом и ответчиком возник в июле 2011 года, когда истица Таджидинова впервые подала аналогичный иск в Заводской районный суд ..., однако впоследствии допустила три неявки по вызовам суда, в связи с чем определением суда от ... ее исковое заявление было оставлено без рассмотрения. ... Таджидинова вновь подала точно такой же иск в Заводской районный суд ..., однако дважды по вызовам суда - ... и ... в суд не явилась. Изложенные обстоятельства ответчик расценивает как допущенное истицей злоупотребление правом на судебную защиту. О наличии возражений по существу ее требований со стороны ответчика Администрации ... и третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... осведомлена, так как лично она (С с Таджидиновой и ее представителем по этому поводу беседовала. Поскольку возведенное Таджидиновой нежилое здание, используемое как магазин, частично построено на не принадлежащем на праве собственности и не отведенном ей под строительство земельном участке, здание построено непосредственно под ЛЭП без согласования возможности его строительства в указанном месте с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ... и эксплуатирующей ЛЭП организации, что противоречит градостроительным нормам и правилам, препятствует безопасному использованию и обслуживании ЛЭП. В настоящее время Администрация ... намерена обращаться в суд с иском о сносе спорной самовольной постройки - в связи с нарушением ее наличием прав неопределенного круга лиц и необходимостью устранения данных нарушений, чему препятствует наличие настоящего судебного спора.

Судом изложенные доводы представителя ответчика Администрации ... и третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... С в совокупности с представленными ею доказательствами обращения истицы Таджидиновой в суд в июле 2011 года и оставлении ее искового заявления по тому же предмету и основаниям иска к тому же ответчику (л.д. 66-71), а также с учетом наличия сведений о том, что Таджидинова будучи дважды надлежаще уведомленной судом о дне и времени судебного разбирательства 30.09 и ... в суд не явилась, расценивает как состоятельные, дающие основания для рассмотрения судом по существу настоящего гражданского дела - в соответствии с требованиями ст.222 абз.8 ГПК РФ, поскольку в противном случае это может повлечь существенное нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ... и третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... С действующая на основании доверенностей (л.д. 64,65), против удовлетворения заявленных истицей Таджидиновой требования возражала, что мотивировала следующим:

Порядок производства строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектовнедвижимости установлен нормами Градостроительного кодекса РФ ( ст. 51-55 ГрК РФ). Строительство (реконструкция, капитальный ремонт) производится на основании выданного органом местного самоуправления разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, в целях получения разрешения на строительство застройщик должен предъявить в соответствующий орган установленный данной нормой пакет документов. В случае, если застройщиком представлен полный пакет документов, орган местного самоуправления обязан выдать разрешение на строительство.

Среди установленного списка документов указаны в первую очередь правоустанавливающие документы на земельный участок. То есть, до начала строительства застройщик должен пройти процедуру предоставления земельного участка в целях строительства ( ст.ст. 30- 32 ЗК РФ).

На территории ... полномочие по предоставлению земельных участков, атак же по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию возложено на Комитет градостроительства и земельных ресурсов.

Истицей Таджидиновой как застройщиком, установленная законом процедура пройдена не была, надлежащего обращения в надлежащий орган с ее стороны с целью получения правоустанавливающих документов на земельный участок, а также с целью получения разрешения на строительство не было. То есть, строительство произведено самовольно, на не отведенном для этих целей земельном участке (имеет место факт самовольного занятия земельного участка).

Кроме того, согласно представленной истицей топографической съемке, а также правоустанавливающих документов на земельный участок, спорный объект, на который она просит признать право собственности, частично находится, на самовольно занятом ею земельном участке, а частично на земельном участке, который находится в ее собственности. Разрешенное использование данной частиземельного участка, согласно кадастровому плану земельного участка- под индивидуальный жилой домс хозяйственными постройками. Вид разрешенного использования в отношении той части земельногоучастка, где находится самовольно выстроенное нежилое здание, не менялся. Разрешенное использование - это правовая основа для возведения лицом, использующим земельный участок, жилых, производственных и т.п. зданий и сооружений, проведения оросительных, осушительных и т.п. работ (подп. 2 и3п. 1 ст. 40ЗК РФ). В тоже время собственник участка обязан использовать землю в соответствии как с целевым назначением, так и разрешенным использованием (ст. 42 ЗК РФ).

Также, согласно распоряжению Главы ... ... от ..., в отношении части данного земельного участка площадью 113 кв.м. установлены ограничения на использование в связи с расположением в охранной зоне ЛЭП 0,4 кВ.

Согласно данному распоряжению, в пределах охранной зоны не допускается производство строительных, землеройных, ремонтных, монтажных работ, посадка деревьев и кустарников, реконструкция дома и хозяйственных построек без письменного согласования с Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации ..., а также организации, эксплуатирующей данную ЛЭП.

В данном случае заявитель, не имея указанных выше согласований и разрешений, непосредственно под самой ЛЭП установил объект, на который просит признать право собственности, что является грубейшим нарушением установленного запрета и в дальнейшем может привести к невозможности эксплуатации, ремонта и реконструкции указной ЛЭП.

Кроме того, строительство было произведено самовольно, что истицей не оспаривается.Правоотношение по легализации самовольной постройки возникает в момент обращения в суд с соответствующим требованием о признании права собственности. На момент обращения Таджидиновой в суд действует следующая редакция ст. 222 ГК РФ, на которую заявитель ссылается - «Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном, для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с суъцественным нарушением градостроительных и строительных норм, и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом, случаях в ином, установленном законом, порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) лользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым, признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права, и охраняемые законом, интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Земельный участок под данное строительство не предоставлялся, разрешение на строительство получено не было и предусмотренное законом (ст. 222 ГК РФ) право собственности либо право пожизненного наследуемого владении, постоянного (бессрочного) пользования у истца в отношении данного земельного участка отсутствует. В данном случае закон не предусматривает возможности признания права собственности на данный объект.

Выслушав представителя ответчика Администрации ... и третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... С исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные истицей требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство; санкция за указанное нарушение (в виде отказа в признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет) предусмотрена в ст. 222 ГК РФ

В соответствии с пунктом 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст.260 ч.2 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Судом установлено что истица Таджидинова приобрела по договору купли-продажи от ... земельный участок, кадастровый номер 42:30:04 16 015:0052, общей площадью 696 кв.м., расположенный по адресу: ... (л.д.45), на который зарегистрировала право собственности ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.44).

В 2010 году истица построила на указанном земельном участке с выходом за его пределы, то есть с самовольным захватом части не принадлежащего ей на законном праве земельного участка, нежилое здание, общей площадью 44,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом (л.д.5-11), кадастровым паспортом и топографической съемкой (л.д.46-49, 53-54,55,65).

Согласно экспертному заключению ... от ... одноэтажное нежилое здание, построенное истицей, в целом соответствует санитарно-эпидемиологическим, пожарным, гигиеническим и строительным нормам и правилам, не представляет опасность для жизни и здоровья граждан, права третьих лиц объект не нарушает (л.д.12-39)

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от ... № 93-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке - за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом также установлено, что истица осуществила самовольную постройку не только на части самовольно захваченного ею земельного участка, но и на земельном участке, не отведенном ей для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения необходимых разрешений.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственник участка обязан использовать землю в соответствии, как с целевым назначением, так и разрешенным использованием.

Из Распоряжения Главы ... от ... ... (л.д.56) следует, что земельный участок первоначально истице на праве аренды до ... предоставлялся для использования под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, а в последствии на таком же праве был приобретен - из договора купли - продажи ... от ... и свидетельства о регистрации права собственности Таджидиновой на указанный земельный участок от ... (л.д.44) следует, что объектом права истицы является земельный участок по ... в ..., категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками.

Согласно выписке из Распоряжения Главы ... от ... ... установлены ограничения права на использование части земельного участка, площадью 113 кв.м., расположенного в охранной зоне ЛЭП 0,4 кВ. В пределах охранной зоны не допускается производство строительных, землеройных, ремонтных, монтажных работ, посадка деревьев и кустарников, реконструкция дома и хозяйственных построек без письменного согласования с Главным управлением архитектуры и градостроительства и организацией, эксплуатирующей ЛЭП (л.д.56).

Как установлено судом, часть земельного участка, площадью 113 кв.м., расположенного в охранной зоне ЛЭП 0,4 кВ под строительство спорного объекта истице не предоставлялась, разрешение на строительство истицей получено не было и предусмотренное законом, а именно ст.222 ГК РФ право собственности, либо право пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования у истицы в отношении данной части земельного участка отсутствует.

Также по настоящему гражданскому делу судом установлено, что истица не имея соответствующих согласований и разрешений, непосредственно под самой ЛЭП установила спорный объект недвижимости, на который просит признать за ней право собственности, что является нарушением установленного Распоряжением Главы ... от ... ... запрета, влечет нарушение правил эксплуатации ЛЭП - затруднит осуществление ее обслуживания, работ ремонту и реконструкции при необходимости.

Доводы истца о том, что построенное ею нежилое помещение соответствует строительным нормам и правилам суд расценивает как недостаточное основание для удовлетворения требований истца, в связи с тем, что судом помимо нарушения порядка возведения истицей спорного объекта недвижимости, установлено, что его возведение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку судом установлено, что данное нежилое помещение частично расположено на самовольно захваченном Таджидиновой земельном участке в 113 кв.м., в охранной зоне ЛЭП 0,4 кВ, в пределах которой не допускается производство строительных, землеройных, ремонтных, монтажных и иных работ без письменного согласования с Главным управлением архитектуры и градостроительства и организацией, эксплуатирующей ЛЭП, чего истицей сделано не было и в настоящее время получение такого разрешения ею невозможно. То есть судом установлен факт нарушения возведением ею спорной постройки прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц - в связи с недопустимостью осуществления возведения построек без оценки наличия или отсутствия такой возможности исходя из конкретных параметров возводимого сооружения путем достижения предварительного согласования с компетентными органами, учреждениями и организациями, что препятствует признанию права собственности истицы на спорное нежилое помещение, являющейся самовольной постройкой.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о не возможности признания права собственности за Таджидиновой на самовольную постройку - нежилое помещение по ... в ....

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

              РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях Таджидиновой о признании за ней права собственности на отдельно стоящее нежилое здание, общей площадью 44,5 кв.м., инвентарный номер 32:431:000025270, расположенное по адресу: ..., о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме -....

Судья          Л.П. Рузаева