Решение от 28.11.2011 г. по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области к Кочеткову А.И.



Дело № 2-1195/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    

Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи - Горковенко С.А.

при секретаре - Кадышевой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 28.11.2011 года гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области к Кочеткову А.И. о взыскании налога на доходы физического лица, пени, перечислении суммы в федеральный бюджет,

УСТАНОВИЛ:

истец - МИФНС обратился с исковым заявлением к Кочеткову А.И., в котором просит взыскать с ответчика НДФЛ за 2006 год в сумме 15 827 220 рублей; пени в сумме 6 986 019,73 рублей. Всего 22 813 239,73 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что на основании ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в период с ... по ... ИФНС России по городу Кемерово была проведена выездная налоговая проверка физического лица Кочеткова Александра Ивановича (далее - Кочетков А.И., налогоплательщик, ответчик) по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за период с ... по ....

В соответствии со ст. 100 НК РФ по результатам проведенной выездной налоговой проверки был составлен акт выездной налоговой проверки от ... ..., врученный налогоплательщику (его представителю) ....

Согласно ст. 101 НК РФ по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от ... ..., материалов проверки, возражений налогоплательщика, документов, полученных в результате проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, ... было вынесено решение об отказе в привлечении Кочеткова А.И. к ответственности за совершение налогового правонарушения ... (далее - Решение от ... ...), врученное налогоплательщику (его представителю) ....

В соответствии с Решением от ... ... налогоплательщику доначислены НДФЛ за 2006 год в сумме 15 827 220 рублей и пени по данному налогу в сумме 6 986 019,73 рублей. Всего 22 813 239,73 рублей.

На основании п. 4 ст. 109 НК РФ налогоплательщик не был привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату НДФЛ за 2006 год, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, установленного п. 1ст. 113НКРФ.

В соответствии с п. 9 ст. 101 НК РФ решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном ст. 101.2 НК РФ, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

Налогоплательщик обратился в УФНС России по Кемеровской области с апелляционной жалобой на не вступившее в силу решение от ... ....

Решением УФНС России по Кемеровской области от ... ... Решение от ... ... было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Кочеткова А.И. без удовлетворения.

Таким образом, Решение от ... ... вступило в силу.

Вместе с тем, во время проведения выездной налоговой проверки Кочетков А.И. изменил адрес места своего жительства: ..., бульвар ... и был зарегистрирован по новому адресу места жительства: ..., в связи, с чем и был поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России № 4 по ... (далее - Инспекция, истец).

Письмом от ... ...@ (вх. ... от ...) ИФНС России по г. Кемерово направила в Инспекцию поименованное выше решение УФНС России по Кемеровской области от ... ... об оставлении решения налогового органа без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании ст.ст. 69, 70 НК РФ Инспекцией в адрес ответчика было направлено Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа ..., ставящее его в известность об имеющейся задолженности по НДФЛ и пени, и указывающее в какой срок она должна быть погашена.

Однако задолженность по НДФЛ и пени погашена не была.

Таким образом, задолженность ответчика по НДФЛ за 2006 составляет 15 827 220 рублей, по пени - 6 986 019,73 рублей. Всего 22 813 239,73 рублей.

В судебном заседании представитель истца МИФНС - Дрюпина Д.В., действующая на основании доверенности ... от ... на заявленных требованиях настаивала, поддержала обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что всего налоговой инспекцией было вынесено три требования о взыскании налога с Кочеткова А.И. №...,587,588. Требование ... было вынесено преждевременно, поскольку Кочетковым А.И. было обжаловано решение инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кемерово от ... в вышестоящую организацию. Следовательно, налоговой инспекцией было вынесено требование ..., которым было отменено требование .... Требование ... было вынесено в исполнение требования ..., но судебным решением оно было признано незаконным, поскольку суд посчитал, что оно является повторным по отношению к требованию №353.На основании приказа ИФНС была утверждена форма требования, на основании которого, было отозвано требование .... Межрайонанная ИФНС России №4 по Кемеровской области предъявила исковые требования в суд на основании требования ....

В судебное заседание ответчик - Кочетков А.И. не явился по неизвестной причине, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании ... оглашено его заявление о том, что исковые требования он не признает.

В судебном заседании представитель ответчика Кочеткова А.И. - Свинтицкий Ю.А., действующий на основании доверенности от ..., предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования истец не признает. Свои доводы мотивирует тем, что Инспекцией ФНС России по городу Кемерово проведена выездная налоговая проверка Кочеткова А.И. по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога на доходы физических лиц за период с ... по ....

По результатам проверки Инспекцией составлен акт выездной налоговой проверки от ... ... (далее акт проверки). Согласно акту проверки был дополнительно начислен налог на доходы физических лиц в сумме 15 827 220 рублей за 2006 год, начислены пени. Вынесенным Инспекцией Решением ... от ... (далее решение) отказано в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, начислены пени в размере 6 986 019,73 рублей, предложено уплатить недоимку по НДФЛ в размере 15 827 220 рублей. Решением Управления ФНС по Кемеровской области от ... ... об оставлении без изменения решения налогового органа, решение Инспекции ФНС России по городу Кемерово от ... апелляционная жалоба Кочеткова А.И. оставлена без удовлетворения.

Решением Заводского районного суда города Новокузнецка от ... признано недействительным требование Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области ... от ... об уплате налога, сбора, пени, штрафа о наличии задолженности по уплате налога на доходы физических лиц недоимки на сумму 15 827 220 рублей, пени на сумму 6 986 019,73 рублей. Указанное решение вступило в законную силу.

Настоящее исковое заявление о взыскании с Кочеткова А.И. НДФЛ и пени основано на недействительном требовании ... от ..., поэтому не может быть удовлетворено.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

           В соответствии со ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Одновременно по смыслу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога на доходы физических лиц производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных п. 17.1 ст. 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

Согласно ст. 87 НК РФ, налоговым органом проводятся два вида налоговых проверок - камеральная и выездная. Следовательно, факты налоговых правонарушений могут быть выявлены налоговыми органами при проведении налогового контроля в любой из предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации форм.

В соответствии со ст.88 НК РФ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

Вместе с тем, нарушение сроков проведения налоговой проверки само по себе не освобождает налогоплательщика от обязанности уплаты законно установленного налога (сбора).

В соответствии с п. 1 ст. 226 НК РФ, российские организации, индивидуальные предприниматели и постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму данного налога.

Исчисление сумм и уплата налога в соответствии с настоящей статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент (пункт 2 статьи 226 Кодекса).

Как следует из пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации, ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

При этом исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что согласно акту ... выездной налоговой проверки налогоплательщика Кочеткова А.И. от ... установлено, что за 2006 год неполная уплата налога на доходы физических лиц в результате занижения налоговой базы составляет 15 827 220 рублей. Факт нарушения подтверждается отсутствием платежных документов об уплате налога (л.д.8-15).

Решением ... об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от ... постановлено: отказать в привлечении Кочеткова А.И. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ, за неполную уплату налога на доходы физических лиц за 2006 год в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности. Начислить пени по состоянию на ... в сумме 6 986 019,73 рублей. Предложить налогоплательщику Кочеткову А.И. уплатить недоимку в размере 15 827 220 рублей. Уплатить пени (л.д.16-26).

Решением Федеральной налоговой службы Управление ФНС России по Кемеровской области ... об оставлении решения налогового органа без изменения, а жалобу без удовлетворения от ... постановлено: решение Инспекции ФНС России по городу Кемерово от ... ... об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочеткова А.И. без удовлетворения.

Решение Инспекции ФНС России по городу Кемерово от ... ... об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения утвердить (л.д.38-48).

... МИФНС №4 по Кемеровской области в адрес ответчика - Кочеткова А.И. направлено требование ... об уплате налога по состоянию на ... в размере 15 827 220 рублей и пени в размере 6 986 019,73 рублей. Предоставлен срок до ... (л.д.5).

... Кочетков А.И. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать недействительным пункты 2,3 решения Инспекции ФНС России по городу Кемерово от ... ... об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части: предложения Кочеткову А.И. уплатить недоимку по налогу на доходы физических лиц 15 827 220 рублей, предложения Кочеткову А.И. уплатить пени за несвоевременную уплату в бюджет налога на доходы физических лиц в сумме 6 986 019,73 рублей (л.д.97).

... решением Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области постановлено:в удовлетворении заявления Кочеткова А.И. о признании недействительным п.п. 2,3 решения Инспекции ФНС России по г. Кемерово от ... ... « Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части: предложения Кочеткову А.И. уплатить недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 15 827 220 рублей ; предложения Кочеткову А.И. уплатить пени за несвоевременную уплату в бюджет налога на доходы физических лиц в сумме 6 986 019,73 рублей- отказать (л.д.127-138).

... определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда постановлено: решение Заводского районного суда города Новокузнецка от ... оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения (л.д.139-144).

Решение суда от ... вступило в законную силу ....

... Кочетков А.И. обратился в суд с заявлением, в котором просилпризнать недействительным требование ... от ... об уплате налога, сбора, пени, штрафа о наличии задолженности по уплате налога на доходы физических лиц: недоимки на сумму 15 827 220 рублей, пени на сумму 6 986 019, 73 рублей (л.д.111).

... решением Заводского районного суда ... постановлено: удовлетворить заявление Кочеткова А.И., признать недействительным требование Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области ... от ... об уплате налога, сбора, пени, штрафа о наличии задолженности по уплате налога на доходы физических лиц: недоимки на сумму 15 827 220 рублей, пени на сумму 6 986 019, 73 рублей (л.д.120-122).

... определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда постановлено: решение Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от ... в обжалуемой части оставить без изменения, жалобу без удовлетворения (л.д.123-126).

Решение суда от ... вступило в законную силу ....

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства касающиеся правомерности вынесения истцом требования ..., установленные вступившими в законную силу решением от ... Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области и Определением от ... Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Аналогичная позиция отражена в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ «О судебном решении» от ... ....

В исковом же заявлении истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы ... по Кемеровской области просит взыскать с Кочеткова А.И. НДФЛ за 2006 год в сумме 15 827 220 рублей; пени в сумме 6 986 019,73 рублей, всего - 22 813 239,73 рублей, свои исковые требования основывает на требовании ..., которое решением суда, вступившим в законную силу, признано недействительным.

Таким образом, истцом не представлено доказательств направления требования ответчику - Кочеткову А.И. об уплате налога, сбора, пени и штрафа, а согласно п. 3 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога... может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом... в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для взыскания с ответчика - Кочеткова А.И. недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2006 год и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                   РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области в иске к Кочеткову А.И. о взыскании налога на доходы физического лица за 2006 год в сумме 15 827 220 рублей, пени в сумме 6 986 019 рублей 73 коп., всего - 22 813 239 рублей 73 коп., перечислить взысканную сумму в федеральный бюджет: Р/сч 40101810400000010007; Получатель: УФК по Кемеровской области (Межрайонная ИФНС России Кемеровской области); ИНН 4217424242 КПП 421701001; ОКАТО 32431000000; БИК 043207001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово; КБК - 18210102021011000110 (НДФЛ); КБК - 18210102021012000110 (пеня), отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05.12.2011 года.

Судья                        С.А. Горковенко