Дело № 2- 1636/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В. при секретаре Ивановой Е.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке «20» декабря 2011 года гражданское дело по иску Беляева С.П. к МУ «Дирекция Единого Заказчика», Администрации г. Новокузнецка о признании права пользования и возложении обязанности заключить договор социального найма, у с т а н о в и л: истец обратился в суд с иском к МУ «ДЕЗ» ..., которым просит: - признать за Беляевым С.П. прав пользования жилым помещением по адресу: ... ... - возложить обязанность на МУ «ДЕЗ» ... заключить с Беляевым С.П. договор социального найма на квартиру, находящуюся по адресу: .... Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ... (л.д. 58). Свои требования истец мотивирует тем, что прибыв на постоянное место жительство из Казахстана в ... своего жилья не имел, устроился на работу машинистом бульдозера в ООО «Спецавтохозяйство» и работал на городской мусоросвалке. По договоренности руководителей ООО «Спецавтохозяйство» и треста «КузнецкМеталлургСтрой» ему для заселения предложили жилое помещение по ..., куда он вселился в ... году и проживает в нем по настоящее время. На момент вселения в спорном помещении не было отопления, электрической проводки, сантехники, окна заложены кирпичом, не было дверей, подъезд и помещение завалены бытовым мусором. Он своими силами восстановил данное жилое помещение до состояния пригодного для проживания, в том числе и подъезд вместе с другими жильцами этого дома. За время проживания в спорном помещении постоянно производит косметический ремонт ремонт. При вселении в это жилое помещение ордер ему не выдавали, так как спорное помещение было непригодно для жилья, однако, вселение происходило в порядке, установленном в организации - по договоренности с руководством. Последующие организации, на балансе которых находился дом, также не выдавали ордер на вселение в спорное помещение. Истец Беляев С.П. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, дал показная, аналогичные изложенным в заявлении. Кроме того, дополнительно суду показал, что по настоящее время не обращался в ... и города с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При предоставлении его жене ордера на вселение в квартиру по ... не возражал против включения его самого в этот ордер, считает, что включен он в ордер правильно, т.к. с женой и нанимателем жилого помещения по ... Б.Н.А. у них одна семья. Прописался в это жилое помещение, т.к. вопрос с жилым помещением по ... для него был не ясен. Представитель ответчика Администрации ... Павленко О.Е., действующая на основании доверенности ... от ... (л.д. 125) исковые требования не признала, суду пояснила, что дом по ... находился на балансе треста «КМС» до ... года, в этот период был признан аварийным. С ... года данная квартира, находящаяся в многоквартирном доме, входит в состав муниципального жилищного фонда и на основании договора ... от ... передана в полное хозяйственное ведение без права отчуждения АО «Кузнецкметаллургстрой». В ... году дом передан на баланс ЖКХиБ Распоряжением Администрации ... от ... дом по ... в ... признан пригодным для проживания. Согласно п. 48 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий - основанием вселения в жилое помещение является ордер. Сведения о предоставлении Беляеву С.П. за весь указанный период времени спорного помещения отсутствуют. В ... году на семью истца предоставлено служебное жилое помещение по ..., которое выведено из числа служебных .... На жилое помещение по ... семье истца предоставлен ордер, куда включен и сам истец. Поэтому считает, что если бы Беляеву было предоставлено спорное жилое помещение по ... то он не мог быть включен в ордер на предоставление жилого помещения по .... Кроме того, спорное жилое помещение по ..., и в нем на регистрационном учете состояла Ч.Е.Ф. с ... по ..., поэтому спорное жилое помещение истцу никак не могло быть предоставлено для заселения в 1998 году. Представитель третьего лица МУ «ДЕЗ» Опарина О.В., действующая на основании доверенности ... от ... (л.д. 103) в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом - под расписку (л.д. 79); предоставила в суд письменные возражения на исковое заявление, которым просит рассмотреть данное дело в отсутствии представителя МУ «ДЕЗ» ... и вынести решение на основании имеющихся в деле доказательств в соответствии с действующим законодательством РФ (л.д. 102). Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На момент возникновения спорных правоотношений, а именно: 1998 год действовал ЖК РСФСР, статьей 47 которого предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. После введения в действие с ... ЖК РФ возникшие правоотношения продолжают действовать, поэтому подлежат разрешению в соответствии с нормами ЖК РФ. Согласно ст. 10 ЖК РФ «жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом…». Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с федеральным законом, законом субъекта РФ, в порядке, установленном данными законами. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен ст. 51 ЖК РФ. Согласно Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ..., утвержденных ... Совета народных депутатов от ... N 15 и действующем по настоящее время, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принимает решения о предоставлении жилых помещений этим гражданам, соответственно выдает гражданину ордер по установленной форме, а в связи с действием с ... ЖК РФ - договор социального найма, которые являются единственными основаниями для вселения в предоставленное жилое помещение. Судом установлено, что согласно договора ... от ... и приложений к нему, жилой дом по ... в ... передан Комитетом по управлению муниципальным имуществом ... в полное хозяйственное ведение АО «Кузнецкметаллургстрой», в том числе и с правом вселения граждан (л.д. 104-108). После отказа АО «Кузнецкметаллургстрой» от эксплуатации муниципального жилищного фонда и окончанием срока действия договора распоряжением Администрации ... от ... ... жилой дом по ... в ... передан для эксплуатации и содержания на баланс Комитету жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (л.д. 109-110). Согласно акта от ... комиссии по определению состояния ветхого и аварийного жилья дом по ... в ... признан ветхим, исключен из списка первоочередного сноса (л.д. 111- 112). Согласно книги учета выдачи ордеров и заселения граждан в жилых помещениях, находящихся в оперативном ведении и управлении за АО «Кузнецкметаллургстрой» (л.д. 116 - 122) и обозренных в подлиннике в судебном заседании истцу Беляеву С.П. ордер на жилое помещение по ... не выдавался и его вселение в указанное жилое помещение не производилось. Согласно сведений УФМС России по ... отделение в ... в ... (л.д. 65-66) - в регистрации по месту жительства по адресу ... никто не значится. Из поквартирной карточки на ... в ... (л.д. 70) следует, что на регистрационном учете с ... в данном жилом помещении состояла гражданка Ч.Е.Ф. и снята с учета ... в связи со смертью, наступившей ... в ... (л.д.72). Согласно сведений ООО «ГЦРКП» по адресу ... ... открыт лицевой счет на Ч.Е.Ф., но никто не числится проживающим. Поэтому на ... имеется задолженность по позициям «отопление», «горячая вода» в размере 50904,26 рублей (л.д. 45). По данному лицевому счету оплата производится с июля ... года по октябрь ... года по позиции «домофон» Истец для заключения договора найма жилого помещения обращался в МУ «ДЕЗ» и Администрацию ... только в октябре .... после обращения в суд с настоящим иском, откуда получены письменные отказы в заключении договора найма жилого помещения по ... в связи с отсутствием у него документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (л.д. 46, 47). На основании ордера серии ... ... от ..., выданным Б.Н.А. на семью из 4-х человек, состоящей из супруга Беляева С.П., дочери Б.А.С., сына Б., указанным гражданам предоставлено право занятия помещения - комнаты площадью 18,1 кв.м. в ... в ... (л.д. 89,113), которое распоряжением главы ... от ... ... исключено из числа служебных (л.д. 114- 115). Согласно поквартирной карточке на ... в ... на регистрационного учете в ней состоит Беляева С.П., ... года рождения, с ... как член семьи нанимателя по ордеру - своей жены Б.Н.А., а другие члены семьи нанимателя и сам наниматель в лице Б.Н.А. - с ..., т.е. с даты выдачи ордера на указанное жилое помещение. (л.д. 71). Жилое помещение по ... 31/1 в ... на основании заявления (л.д. 87) передано в собственность Б.А.С. по договору ... от ..., т.е. приватизировано. При этом, истец Беляев С.П. отказался от участия в приватизации данного жилого помещения, о чем собственноручно написал заявление от ..., в котором, кроме того, указал, что он - Беляев С.П. данным жилым помещением «…пользоваться будет, владеть не будет, пользуется правом проживания» (л.д. 90). Представленные истцом в качестве доказательств заявленных требований документы о том, что он : -оплачивал услуги домофона, кабельного телевидения, по адресу спорного жилого помещения, -разово оплатил услуги управляющей компании «Ацтек -1» и коммунальные услуги водоснабжения, отопления, подачи горячей воды по адресу спорного жилого помещения, -указывал адрес своего фактического места жительства в спорном жилом помещении по военному учету и пенсионному обеспечению, а также свидетельские показания граждан Г.О.М., Н.О.А., А.Н.А, о том, что он произвел ремонт в спорном жилом помещении, восстановив его до состояния пригодного для проживания и что с 1998г. проживает в нем постоянно по настоящее время, не влияют на существо заявленных требований, т.к. все указанные действия истца по оплате оказанных услуг потребления и почтовой связи, а также ремонтных работах не порождают возникновение права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, т.к. в силу указанных норм ЖК РФ такое право может возникнуть только в случае признания истца нуждающимся в жилом помещении, постановки его на соответствующий учет для получения жилого помещения по договору социального найма, принятия решения об этом и заключения договора социального найма на основании принятого решения о предоставлении истцу, состоящему на учете, жилого помещения. При рассмотрении заявленных требований судом достоверно установлено, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял и с подобным заявлением в органы Администрации ... не обращался; решение о предоставлении истцу органом исполнительной власти спорного либо иного другого жилого помещения в установленном порядке не принималось, ордер на право занятия данного помещения не выдавался, договор найма (социального найма) не заключался и истцом. Суд считает, что за весь продолжительный период времени, начиная с .... по настоящее время, истец имел возможность встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение, однако, этим своим правом не воспользовался, препятствий не имел. Кроме того, исходя из записей в трудовой книжке, истец на момент вселения в жилое помещение по ... в .... и позже в трудовых отношениях трестом или АО Кузнецкметаллургстрой не состоял. Следовательно, спорное жилое помещение по наличию трудовых отношений ему АО Кузнецкметаллургстрой предоставлено быть не могло и истцом исковые требования по данному основанию не заявлены. Доказательств договоренности руководителей организаций суду не представил В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных письменных доказательств указанных обстоятельств и не сообщен источник их изыскания. Также данное жилое помещение истцу в ... предоставлено быть не могло, т.к. в нем на регистрационном учете до .... состояла гражданка Ч.Е.Ф. Кроме того, судом достоверно установлено, что истцу, как супругу Б.Н.А. предоставлено право занятия квартиры по .... Отказ от участия в приватизации указанного жилого помещения в соответствии со ст. 19 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" влечет у Беляева С.П. возникновение права бессрочного пользования данным жилым помещением. Таким образом, у истца имеется право пользования жилым помещением по ... ... и основания для заключение с ним договора социального найма по ... ... отсутствуют, поскольку жилые помещения по договору социального найма предоставляются во владение и пользование гражданам, признанным нуждающимися. Истец в установленном порядке не признан нуждающимся в жилом помещении, о чем подтвердил в судебном заседании. Суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании права пользования спорным жилым помещениеми обязании МУ «ДЕЗ» заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Беляеву С.П. в удовлетворении исковых требований к МУ «Дирекция Единого Заказчика», Администрации ... о признании права пользования жилым помещением по адресу ... и обязании МУ «ДЕЗ» заключить договор социального найма с Беляевым С.П. на жилое помещение по ... о т к а з а т ь. Решение может быть обжалованной в Кемеровский облсуд в течение 10 дней. Судья подпись О.В. Бердюгина Изготовлено ... Судья подпись О.В. Бердюгина Верно. Судья О.В. Бердюгина