Дело № 2 - 1902/11            

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк        22 декабря 2011 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Ермоленко О.А.,

при секретаре Пономаревой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Г.П., С.Ю.А., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего сына С.Е.Ю. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, ГОУ «Профессиональной училище ...», Администрации г. Новокузнецка о признании прав собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Д.Г.П. и С.Ю.А., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего сына С.Е.Ю., в лице представителя Ш.М.В., действующей на основании доверенностей №4-4589 от 28.10.2011 года и №4-4697 от 02.011.2011 года, обратились в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, ГОУ «Профессиональной училище ...», Администрации г. Новокузнецка, которым просят признать за Д.Г.П. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу ..., за С.Ю.А. и С.Е.Ю. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу ....

         Свои требования мотивируют тем, что в порядке приватизации Д.Г.П. на основании договора от ... передано в собственность жилое помещение, расположенное по ..., а С. на основании договора от ... передано в собственность жилое помещение, расположенное по ..., однако Управлением Росреестра по Кемеровской области им отказано в регистрации права собственности на вышеуказанные жилые помещения, поскольку на здание по ... зарегистрировано право оперативного управления ГОУ «Профессиональное училище ...» и не может быть произведена государственная регистрация права муниципальной собственности г. Новокузнецка на вышеуказанные жилые помещения. Таким образом, они не могут реализовать свои права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации по независящим от них причинам.

Истцы Д.Г.П. и С.Ю.А., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего сына С.Е.Ю., извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, предоставили заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Д.Г.П. и С.Ю.А. - Ш.М.В., действующая на основании доверенностей №4-4589 от 28.10.2011 года и №4-4697 от 02.11.2011 года, на исковых требованиях настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГОУ НПО ПУ ... - П.Е.В., действующая на основании доверенности от 23.08.2011 г., против исковых требований не возражала, суду пояснила, что 02.02.2011 года была проведена проверка использования пот назначению и сохранности имущества, относящегося к государственной собственности Кемеровской области - общежития, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. ..., находящегося в оперативном управлении ГОУ НПО «Профессиональное училище ...». Общежитие стоит из 3-х подъездов, часть жилого здания (40 квартир 1 подъезда) общей площадью 995,1 кв. м. передана в муниципальную собственность г. Новокузнецка. Хотя акт приема-передачи подписан сторонами, однако часть здания общей площадью 995,1 кв. м. до настоящего времени неправомерно числится на балансе ГОУ НПО «Профессиональное училище ...», поскольку передаваемая часть общежития не была выделена как отдельный объект недвижимости, что не позволяет провести через Управление Росреестра по ... исключение ее из числа объектов областной собственности. ГОУ НПО «Профессиональное училище ...» принимает все меры для передачи общежития, расположенного по адресу: ... в муниципальную собственность.

Представитель ответчика - Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, уважительных причин неявки и возражений по иску суду не представил.

Представитель ответчика - Администрации г. Новокузнецка, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, предоставил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против заявленных требований не возражает (л.д.27).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по г. Новокузнецку, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, предоставил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.54-55).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 N 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 вышеуказанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено, что на основании Распоряжения Главы г. Новокузнецка «О переводе общежитий в разряд жилым домов» ... от ... Д.Г.П. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу ... ... .... Распоряжением Главы г. Новокузнецка «О переводе помещений в общежитии в разряд жилых помещений» ... от ... С.Ю.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу ... ... ....

... между МУ ... г. Новокузнецка и Д.Г.П. заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения ... (л.д.29-30), с актом приема - передачи квартиры нанимателю Д.Г.П. (л.д.32).

... между МУ ... г. Новокузнецка и С.Ю.А. заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения ... (л.д.37-38), с актом приема - передачи квартиры нанимателю С.Ю.А. (л.д.40 оборот).

На основании личного заявления Д.Г.П. от ... о передаче в собственность занимаемого жилого помещений (л.д. 36) и договора ... о передаче жилого помещения в собственность граждан, заключенного ... между Администрацией г. Новокузнецка в лице Управления учета и приватизации жилых помещений и Д.Г.П. (л.д.9), последней передано в собственность жилое помещение общей площадью 18,3 кв. метров, в т.ч. жилой площадью 12,8 кв. метров, расположенное по ... - ... ....

На основании личного заявления С.Ю.А., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего сына С.Е.Ю., от ... о передаче в собственность занимаемого жилого помещений (л.д. 49) и договора ... о передаче жилого помещения в собственность граждан, заключенного ... между Администрацией г. Новокузнецка в лице Управления учета и приватизации жилых помещений и С.Ю.А., действующим за себя и в интересах несовершеннолетнего сына С.Е.Ю. (л.д.16), последним передано в собственность в равных долях жилое помещение общей площадью 18,8 кв. метров, в т.ч. жилой площадью 12,5 кв. метров, расположенное по ... ... ....

... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по г. Новокузнецку Д.Г.П. отказано в государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по ... - ... ... (л.д.14-15).

Отказ мотивирован тем, что по сведениям содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на здание (общежитие), общей площадью 3660,8 кв.метров, расположенное по ... зарегистрировано право собственности Кемеровской области, а также зарегистрировано право оперативного управления ГОУ «Профессиональное училище ...» г. Новокузнецка. Согласно кадастровому паспорту от ... квартира ... по ул. ... г. Новокузнецка входит в состав здания, принадлежащего на праве собственности Кемеровской области, а также переданного в оперативное управление ГОУ «Профессиональное училище ...» г. Новокузнецка. На основании акта приема-передачи от ... и Постановления Главы г. Новокузнецка от ... ... (в редакции распоряжения Главы г. Новокузнецка от ... ...) в муниципальную собственность г. Новокузнецка была передана часть отдельно стоящего жилого здания (общежития) общей площадью 995,1 кв.м., расположенного по .... Решение об изъятии из оперативного управления ГОУ НПО «Профессиональное училище ...» г. Новокузнецка здания общежития, расположенного по ул. ... г. Новокузнецка Комитетом по Управлению государственным имуществом Кемеровской области не принималось, право собственности Муниципального образования г. Новокузнецка на квартиру, являющуюся предметом договора о передаче жилого помещения в собственность граждан в Едином государственном реестре прав не зарегистрировано, следовательно, Администрация г. Новокузнецка не вправе распоряжаться (передавать в порядке приватизации) в собственность граждан квартиры, расположенные в указанном здании.

... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по г. Новокузнецку государственная регистрация права собственности С.Ю.А. на жилое помещение, расположенное по ... ... ... была приостановлена по вышеуказанным обстоятельствам (л.д.19-20), а ... государственная регистрация права прекращена, в связи с невозможностью устранить причины, препятствующие государственной регистрации в установленный срок (л.д.21).

Таким образом, судом установлено, что право собственности на здание в целом, расположенное по ... зарегистрировано за Кемеровской областью, а также зарегистрировано право оперативного управления за ГОУ «Профессиональное училище ...» г. Новокузнецка, однако часть вышеуказанного здания (40 квартир 1 подъезда) общей площадью 995,1 кв.м., передана в муниципальную собственность г. Новокузнецка на основании Постановления Главы г. Новокузнецка от ... ... (в редакции распоряжения Главы ... от ... ...) и акта приема-передачи от ....

Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права, независимо от того, по каким причинам и основаниям, на какой стадии, каким органом или должностным лицом соответствующего органа, созданы препятствия в реализации гражданином своих прав, предоставленных государством.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании установленных обстоятельств суд считает, что Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области обязательства о передачи государственного имущества в собственность муниципальных образований, в данном случае - спорного жилого помещения Администрации гор. Новокузнецка выполнены ненадлежащим образом, поскольку в соответствии со ст.с. 131, 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество у любого лица (юридического, физического) возникает только на основании государственной регистрации возникшего права, а сам по себе акт приема-передачи имущества от одного лица к другому не свидетельствует о том, что в установленном Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке зарегистрирован переход права от старого собственника к новому и право собственности у нового лица, в данном случае, муниципального образования город Новокузнецка возникло.

Кроме того, в соответствии со ст.16 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правомочного собственника имущества, т.е. носит заявительный характер, в данном случае, на основании заявления Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области либо по доверенности от его имени, о регистрации прекращения права оперативного управления за ГОУ ПУ № ... о регистрации перехода права собственности на нового собственника в лице муниципального образования - город Новокузнецк, чего Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области сделано не было. Акт приема - передачи имущества никаким образом не может подменять собой вышеназванные заявления собственника имущества и нормами Федерального Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусмотрен.

Таким образом, по существу спора сложилась ситуация, когда государственные и муниципальные органы не могут разобраться в последовательности своих действий и порядке их исполнения, тогда как истцы, как лица наименее социально защищенные, не имеют возможности каким-либо образом самостоятельно повлиять на исполнительские действия государственных органов.

Кроме того, судом установлено, что распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области и Администрации гор. Новокузнецка о передаче государственного имущества в собственность муниципального образования, его приема в муниципальную собственность, перевод из разряда специализированного жилищного фонда (общежития) в жилой фонд, а также передаче в наем, а в последующем и в собственность гражданину не отменены, не расторгнуты и не признаны недействительными; граждане в лице истцов на стадии реализации своих жилищных прав (получения общежития, предоставления жилого помещения по договору социального найма, приватизации жилого помещения) не нарушили ни одного требования закона, т.е. действовали со своей стороны добросовестно; надлежащее исполнение государственными и муниципальными органами, их должностными лицами действий, предусмотренных Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также регламентом и правомочиями не зависят от воли и желания гражданина в данном случае истцов, которыми выбран соответствующий способ защиты своих прав на основании ст. 12 ГК РФ.

На основании изложенного суд считает, что требования истцов о признании за ними права собственности на жилые помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Признать за Д.Г.П. право собственности на жилое помещение - квартиру, состоящую из одной комнаты, общей площадью 18,3 кв. метров, в т.ч. жилой площадью 12,8 кв. метров, расположенное по адресу: ..., ..., ....

Признать за С.Ю.А. и С.Е.Ю. в равных долях право собственности на жилое помещение - квартиру, состоящую из одной комнаты, общей площадью 18,8 кв. метров, в т.ч. жилой площадью 12,5 кв. метров, расположенное по адресу: ..., ..., ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23.12.2011 года

Судья /подпись/        О.А.Ермоленко

Верно. Судья          О.А.Ермоленко