Дело № 2-54/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В. при секретаре Ивановой Е.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке «16» января 2012 года гражданское дело по иску Горчаковой А.Н. к МУ «Дирекция Единого Заказчика» Администрации гор. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением и заключении договора жилищного найма, у с т а н о в и л: истица обратился в суд с иском к МУ «Дирекция Единого Заказчика» Администрации гор. Новокузнецка (далее МУ ДЕЗ), которым просит: - признать за Горчаковой А.Н. право пользования жилым помещением по адресу: ...; - возложить обязанность на МУ «ДЕЗ» ... заключить с Горчаковой А.Н. договор социального найма на квартиру, находящуюся по адресу: .... Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ... как собственник муниципального жилищного фонда (л.д. 51). Свои требования истица мотивирует тем, что с января ... года и по настоящее время она проживает в спорной квартире, данную жилую площадь предоставил ЖКК трест КМС, как служебную. При вселении в это жилое помещение ордер ему не выдали, так как спорное помещение было непригодно для жилья, однако, вселение происходило в порядке, установленном в организации - по договоренности с руководством. Последующие организации, на балансе которых находился дом, также не выдавали ордер на вселение в спорное помещение. На момент вселения в спорном помещении не было отопления, электрической проводки, сантехники, окна заложены кирпичом, не было дверей, подъезд и помещение завалены бытовым мусором. Она своими силами восстановила данное жилое помещение до состояния пригодного для проживания, в том числе и подъезд вместе с другими жильцами этого дома. За время проживания в спорном помещении постоянно производит косметический ремонт. Истец Горчакова А.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала показная, аналогичные изложенным в заявлении. Кроме того, дополнительно суду показала, что по настоящее время не обращался в ... и города с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. С ... и по настоящее время зарегистрирована по адресу: ... - в жилом помещении, в котором проживала её - истицы бабушка, она к ней вселилась, жила вместе и после смерти бабушки ордер на занимаемое жилое помещение был выдан на её - истицы имя как члену семьи нанимателя, проживающего совместно с ним, в который включены и двое сыновей истицы. Представитель ответчика Администрации ... Павленко О.Е., действующая на основании доверенности ... от ... (л.д. 69), исковые требования не признала, суду показала, что дом по ... находился в собственности и на балансе треста «КМС» до ... года, в этот период был признан аварийным. С ... года данная квартира, находящаяся в многоквартирном доме, входит в состав муниципального жилищного фонда и на основании договора ... от ... передана в хозяйственное ведение без права отчуждения АО «Кузнецкметаллургстрой». В ... году дом передан на баланс ЖКХиБ в связи с отказом АО «КМС№ от эксплуатации муниципального жилищного фонда. Распоряжением Администрации ... от ... дом по ... в ... признан пригодным для проживания. Согласно п. 48 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий - основанием вселения в жилое помещение является ордер. Сведения о предоставлении Горчаковой А.Н. за весь указанный период времени спорного помещения отсутствуют. ... семья истицы на основании предоставленного на имя Горчаковой А.Н. ордера вселена в жилое помещение по .... Поэтому считает, что если бы Горчаковой А.Н. было предоставлено спорное жилое помещение по ..., то на нее не мог быть выдан ордер на предоставление жилого помещения по ... в .... Представитель третьего лица МУ «ДЕЗ» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 73). Представленным суд письменным возражением на исковое заявление просит рассмотреть данное дело в отсутствии представителя МУ «ДЕЗ» ... и вынести решение на основании имеющихся в деле доказательств в соответствии с действующим законодательством РФ (л.д. 59). Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На момент возникновения спорных правоотношений, а именно: 2000 год действовал ЖК РСФСР, статьей 47 которого предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. После введения в действие с 01.03.2005г. ЖК РФ возникшие правоотношения продолжают действовать, поэтому подлежат разрешению в соответствии с нормами ЖК РФ. Согласно ст. 10 ЖК РФ «жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом…». Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с федеральным законом, законом субъекта РФ, в порядке, установленном данными законами. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен ст. 51 ЖК РФ. Согласно Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кемеровской области, утвержденных Постановлением Кемеровского областного Совета народных депутатов от 06.02.1985 N 15 и действующем по настоящее время, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принимает решения о предоставлении жилых помещений этим гражданам, соответственно выдает гражданину ордер по установленной форме, а в связи с действием с 01.03.2005г. ЖК РФ - договор социального найма, которые являются единственными основаниями для вселения в предоставленное жилое помещение. Судом установлено, что жилой ... в ... с ... года находится в муниципальной собственности .... В период с ... по ... на основании договора ... от ... данный жилой дом по ... в ... находился в полном хозяйственном ведении АО «Кузнецкметаллургстрой», в том числе и с правом вселения граждан (л.д. 82-86). После отказа АО «Кузнецкметаллургстрой» от эксплуатации муниципального жилищного фонда и окончанием срока действия договора распоряжением Администрации ... от ... ... жилой дом по ... в ... передан для эксплуатации и содержания на баланс Комитету жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (л.д. 39-40). Согласно алфавитной книги учета выдачи ордеров за период с ... по ....г. и книги учета заселения граждан в жилых помещениях, находящихся в оперативном ведении и управлении за АО «Кузнецкметаллургстрой» за период с ... по ... г.г., а в дальнейшем у других организацией и в настоящее время переданные и хранящиеся в Управлении учета и приватизации жилых помещений Администрации ..., обозренных в подлиннике в судебном заседании, истцу Горчаковой А.Н. ордер на жилое помещение по ... не выдавался и ее вселение в указанное жилое помещение не производилось. Согласно сведений УФМС России по ... отделение в ... в ... (л.д. 74) - в регистрации по месту жительства по адресу ... никто не значится. Согласно сведений ООО «ГЦРКП» по адресу ... открыт лицевой без указания фамилии, имени, отчества нанимателя. По данному лицевому счету имеется задолженность в сумме 5378,48 рублей начисление производилось с ... по ... года по услуге «электроэнергия»; с ... по настоящее время по услуге «обслуживание домофона». Оплата производилась только по услуге «обслуживание домофона». По другим услугам расчет платы не производился (л.д. 75-77). Согласно сообщения Управления по учету и приватизации жилых помещений Адмиинстрации ... жилое помещение по ... в ... служебным не являлось и не является и аварийным не признавалось. (л.д. 57). Согласно акта от ... комиссии по определению состояния ветхого и аварийного жилья дом по ... в ... признан ветхим, исключен из списка первоочередного сноса (л.д. 92-93) и в настоящее время освобождаемые жилые помещения в данном доме используются в качестве специализированного жилищного фонда на основании распоряжения от ... ... (л.д. 94). На основании ордера серии ... ... от ..., выданным Горчаковой А.Н. на семью из 3-х человек, включая двух сыновей истицы, указанным гражданам предоставлено право занятия помещения - секции площадью 16,3 кв.м. в ... в ... (л.д. 46). Согласно поквартирной карточке на ... в ... на регистрационном учете в ней состоит Горчакова А.Н., ... года рождения, с ... как наниматель данного жилого помещения (л.д. 45). Представленные истцом в качестве доказательств заявленных требований документы о том, что она : - оплачивала услуги ОАО «Кузбассэнергосбыт» за октябрь, ноябрь ... года (л.д. 22 - 25); -разово оплатила услуги управляющей компании «Ацтек -1» (л.д. 26); не влияют на существо заявленных требований, т.к. все указанные действия истицы по оплате оказанных услуг не порождают возникновение права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, т.к. в силу указанных норм ЖК РФ такое право может возникнуть только в случае признания истца нуждающимся в жилом помещении, постановки его на соответствующий учет для получения жилого помещения по договору социального найма, принятия решения об этом и заключения договора социального найма на основании принятого решения о предоставлении истцу, состоящему на учете, жилого помещения. При рассмотрении заявленных требований судом достоверно установлено, что истица на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и с подобным заявлением в органы Администрации гор. Новокузнецка не обращалась; решение о предоставлении истице органом исполнительной власти спорного либо иного другого жилого помещения в установленном порядке не принималось, ордер на право занятия данного помещения не выдавался, договор найма (социального найма) не заключался. Суд считает, что за весь продолжительный период времени, начиная с .... по настоящее время, истица имела возможность встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение, если таковой себя считает, однако, этим своим правом не воспользовалась, препятствий не имела, о чем прямо заявила в судебном заседании. Кроме того, исходя из записей в трудовой книжке, истица состояла в трудовых отношения с ЖКК траста «КМС» в период с ... по ... Из данного обстоятельства следует, что на указываемый ею период вселения в предоставленное спорное жилое помещение по ... в ... в ... году она в трудовых отношения не состояла, следовательно данное жилое помещение её никак не могло быть предоставлено ни как служебное, ни как иное другое. Доказательств договоренности руководителей организаций на право занятия и вселение в спорное истица суду не представила. Кроме того, истица при заявлении настоящего иска указывает на недостоверные сведения в части даты вселения в спорное жилое помещение, а также с обращениями в органы администрации о закреплении за ней спорного жилого помещения. Так, из представленного Администрацией Заводского района гор. Новокузнецка заявления истицы следует, в адрес данного органа муниципального управления она обращалась в 2010г. с просьбой о разрешении приватизации данного жилого помещения, а не предоставления ей в пользование, При этом указывала на то, что в спорное жилое помещение вселилась и проживает с 2003 года (л.д. 35). На данное заявление истицы дан ответ с разъяснением с какими документами и куда следует обращаться по вопросу приватизации жилого помещения (л.д. 36), наличие и получение которого истица не оспаривает. В адрес МУ ДЕЗ с заявлением о заключении договора жилищного или социального найма истица обратилась лишь ..., т.е. после обращения с настоящим иском в суд, на что получила ответ о необходимости предоставить ордер на право занятия спорным жилым помещение (л.д. 62), наличие и получение которого истица также не оспаривает. В адрес Администрации ... с заявлением о постановке на учет, признании нуждающейся в получении жилья, выделении и закреплении за нею уже занимаемого в виде спорного жилого помещения, в том числе, и в качестве служебного с соответствующим исполнением трудовых обязанностей истица не обращалась, препятствий к чему не имела и не имеет. Наряду с изложенным, судом достоверно установлено, что истице в 2001 году предоставлено право занятия квартиры по ... на основании ордера от ... Таким образом, у истицы имеется право пользования жилым помещением по ... ... и основания для заключение с ней договора социального найма по ... отсутствуют, поскольку жилые помещения по договору социального найма предоставляются во владение и пользование гражданам, признанным нуждающимися. Истица в установленном порядке не признана нуждающейся в жилом помещении, о чем подтвердила в судебном заседании. Проживание в предоставленном истице жилом помещении по ... её старшего сына со своей семьей не является основанием для признания за истицей права пользования спорным жилым помещением по .... Также наличие судебного решения Заводского районного суда ... от ... по иску Б. и других к Администрации ... о признании договоров приватизации жилых помещений, находящихся в жилом ... в г... и предоставлении других равноценны помещений (л.д. 63-68), на которое ссылается истица как на основание её исковых требований, таковым не является, т.к. у каждого из истцов по указанному решению имелись правоустанавливающие документы на право занятия жилых помещений в ... в ..., которые у истицы отсутствуют, т.к. ей не выдавались. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истицей не представлено бесспорных письменных доказательств заявленным исковым требованиям и указанным в иске обстоятельствам, а также не сообщен источник их изыскания. При изложенных обстоятельствах суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истицы о признании права пользования спорным жилым помещением и обязании МУ «ДЕЗ» заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Горчаковой А.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации гор. Новокузнецка, МУ «Дирекция Единого Заказчика» о признании права пользования жилым помещением по адресу ... и заключении договора жилищного найма на жилое помещение по ... ... о т к а з а т ь. Решение может быть обжалованной в Кемеровский облсуд в апелляционном порядке в течение одного месяца. Судья подпись О.В. Бердюгина Изготовлено ... Судья подпись О.В. Бердюгина Верно. Судья О.В. Бердюгина