Дело № 2-219/12

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    (з а о ч н о е)

Заводской районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В.,

при секретаре Пономаревой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке «1» февраля 2012 года гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр Занятости населения ... к Савину А.С. о взыскании субсидии в связи с неисполнением условий договора,

                                                             у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику, которым просит взыскать с ответчика в пользу истца субсидию в размере ... рублей.

Свои требования мотивирует тем, что на основании Порядка предоставления субсидий на содействие самозанятости безработных граждан, создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан между Государственным казенным учреждением Центр Занятости населения ... (далее ГКУ ЦЗН ...) и Савиным А.С. заключен договор о предоставлении ему субсидии для организации собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан на сумму 940800 рублей. Далее ГКУ ЦЗН ... и Савин А.С. заключают дополнительные соглашения в данному договору об увеличении рабочих мест, изменения перечня профессий трудоустраиваемых лиц. Общая сумма договора составила ... рублей. Данная сумма перечислена ответчику. В нарушение заключенного договора ответчик не обеспечил целевое использование субсидий на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, не предоставил в полном объеме копии документов на трудоустроенных лиц, не принял на работу граждан по оговоренным в договоре профессиям, не обеспечил гражданам занятость не менее 12 месяцев, не трудоустроил на образующиеся вакантные места безработных граждан, не предоставил истцу акт о целевом использовании полученной субсидии. На вызовы истца для дачи объяснений не реагировал. На комиссию для урегулирования не явился, на телефонные звонки не отвечает.           

Представитель истца ГКУ ЦЗН ... Кузнецова К.Г., действующая на основании доверенности от ... сроком до ... (л.д. 70) на исковых требованиях настаивала, дала показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Савин А.С. в суд дважды: ... 14ч.00 мин., ... 10ч. 30 мин. не явился, причину неявки не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе телеграфным способом, а вручение телеграммы подтверждается сообщениями сотрудников отделения связи.

На основании изложенного суд считает, что ответчик самостоятельно и добровольно определил для себя способ защиты своих прав и обязанностей путем своего неучастия в судебном заседании.

А суд в соответствии со ст. 167 ч 3,4 ГПК РФ вправе рассмотреть заявленные требования по существу в отсутствии ответчиков.

Выслушав истца, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ «О занятости населения в российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на:

1) снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

2) оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.02.2009 N 53 утверждена адресная целевая программа "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2009 год", одним из основных мероприятий данной программы является содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, исполнителем которой является Департамент труда и занятости и государственные учреждения центры занятости.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О занятости населения в российской Федерации» мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

На основании данной статьи из федерального бюджета поступают финансовые средства в областной бюджет ... в виде субвенций федерального бюджета на определенные мероприятия содействия занятости, которые затем Центр занятости перечисляет гражданам, так как в соответствии с п. 1.5 устава Центр занятости является получателем средств областного бюджета, поступающих в бюджет ... в виде субвенций федерального бюджета на осуществление переданных Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в соответствии со ст. 7.1. ФЗ «О занятости населения в российской Федерации».

Согласно п. 16 Правил предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 18 Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в случае невыполнения договорных обязательств гражданин обязан возвратить субсидию на самозанятость и субсидию на создание рабочих мест в полном объеме.

Согласно п. 22 указанного Порядка гражданин, получивший субсидию на самозанятость и субсидию на создание рабочих мест, несет ответственность за ее использование в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Судом установлено, что ... между ГКУ ЦЗН ... и Савиным А.С. заключен договор ... о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан (л.д. 11-12), в соответствии с которым гражданин обязуется организовывать предпринимательскую деятельность и осуществлять ее в течении 12 месяцев, обеспечивать целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан (п. 2.1.3 договора), представлять документы, подтверждающие расходование средств. Выделенных Центром в виде субсидии (п. 2.1.4). Центр в свою очередь обязуется выплатить гражданину субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и саомзанятости безработных граждан в размере 58800 рублей (п. 2.2.). В случае невыполнения договорных обязательств гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме (п. 4.2).

Приказом от ... ... Савину А.С. выплачена субсидия за счет средств федерального бюджета в размере 58 800 рублей (л.д. 28).

... между ГКУ ЦЗН ... и Савиным А.С. заключен договор ... о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройств безработных граждан (л.д. 31-33), в соответствии с которым Савин А.С. обязуется создать дополнительные рабочие места и принять на работу безработных граждан, а Центр обязуется предоставить ему субсидию на их создание в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан (п. 1), всего 16 дополнительных рабочих мест согласно номенклатуре дополнительных рабочих мест - приложение ... к договору ...сФ от ... (л.д. 34).

В соответствии с условиями договора работодатель обязан:

- п. 2.1.1. - обеспечить целевое использование субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- п. 2.1.2 не позднее 30 дней с момента перечисления субсидии, организовать дополнительные рабочие места в соответствии с номенклатурой рабочих мест;

- п. 2.1.5 предъявлять в Центр в 5-дневный срок с момента подписания копии трудовых договоров, заключенных с гражданами, направленными Центром, приказов о приеме на работу граждан;

- п. 2.1.6 при увольнении работника, трудоустроенного по направлению Центра на созданное дополнительное рабочее место, до истечения срока, определенного настоящим договором, не позднее 3-х рабочих дней со дня увольнения работника предоставлять в Центр копию приказа о досрочном увольнении с указанием причин увольнения, сведения о потребности в работниках, наличии свободных мест;

- п. 2.1.7 - не реже одного раза в квартал представлять в Центр акт о целевом использовании полученной субсидии;

Центр обязуется: не позднее 7 рабочих дней со дня вступления настоящего договора в силу предоставить работодателю субсидию на создание дополнительных рабочих мест в размере 940 800 рублей (п. 2.2.1).

Соглашением ... от ... в договор ... сФ от ... внесены изменения в части предоставления дополнительных рабочих мест - их число увеличено на 24 места (л.д. 35) в соответствии с номенклатурой дополнительных рабочих мест (л.д. 37).

Соглашением ... от ... в договор ... сФ от ... внесены изменения в части количества штатных единиц определенных профессий, количество рабочих мест осталось прежним (л.д. 38-39).

Соглашением ... от ... в договор ... сФ от ... внесены изменения в части предоставления дополнительных рабочих мест - их число увеличено и в общей сумме составило 66 рабочих мест (л.д. 40-41) в соответствии с номенклатурой дополнительных рабочих мест (л.д. 42), а также увеличен размер субсидии, общая сумма договора с учетом соглашений ..., 2,3 составляет ... рублей.

К договору и соглашениям ответчиком приложены все необходимые документы.

Приказом 3 35 от ... Савину А.С. перечислена субсидия в сумме 940800 рублей (л.д. 51); приказом ... от ... Савину А.С. перечислена субсидия в сумме ... рублей (л.д. 52); приказом ... от ... Савину А.С. перечислена субсидия в сумме ... рублей, что подтверждается платежными поручениями ... от ... (л.д. 54), ... от ... (л.д. 55), ... от ... (л.д. 56).

Таким образом, истец ГКУ ЦЗН ... исполнил надлежащим образом договорные обязательства.

Ответчик не исполнил условия, предусмотренные п. 2.1 договора ... сФ от ..., а именно:

- не обеспечил целевое использование субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан;

- представил в ГКУ ЦЗН копии документов на 56 трудоустроенных им граждан, из них: на 34 граждан договоры и приказы о приеме; на 16 граждан только приказы о приеме на работу; на 6 граждан только приказы о переводе на другую должность и приказы об увольнении; на 28 граждан предоставлены приказы об увольнении, из них меньше 12 месяцев проработали 26 человек;

- не были трудоустроены граждане по предусмотренным номенклатурой профессиям: машинист (кочегар) в котельной - в количестве 3 человек; укладчик упаковщик - в количестве 1 человека; уборщик производственных и служебных помещений - в количестве 1 человека;

- не обеспечил безработных граждан занятостью не менее 12 месяцев;

- не трудоустроил на образующиеся вакантные рабочие места безработных граждан, направленных Центром занятости

Факт неисполнения вышеперечисленных условий ответчиком подтверждается приложением ... к делу ...- копиями приказов о приеме, трудовыми договорами, приказами о переводе, увольнении граждан Савиным А.С.

Кроме того, ответчиком не исполнена обязанность о предоставлении в ГКУ ЦЗН акта о целевом использовании полученной субсидии на сумму ... рублей, а предоставил только акт от ... на сумму ... рубля; акт от ... на сумму ... рубль; акт от ... на сумму ... рубля - общая сумма по указанным актам составляет ... рублей, на сумму ... Савин А.С. не отчитался.

Неисполнение обязанности о предоставлении актов о целевом использовании полученной субсидии подтверждается приложением ... к делу ... - финансовой документацией и актами о целевом использовании субсидий. Согласно представленной финансовой документации Савин А.С. не отчитался на сумму ... рублей.

В связи с выявлением данных нарушений ГКУ ЦЗН ... Савину А.С. направлены: извещение от ... исх.... (л.д. 57), претензия о ненадлежащем исполнении обязательств от ... исх. ... (л.д. 60). На данные извещения Савин А.С. не отреагировал.

... ГКУ ЦЗН ... проведена проверка с выездом на фактическое местонахождение объекта ..., которая проводилась в присутствии Савина А.С. По результатам проверки выявлено: отсутствие персонала на рабочем месте, не представлена документация подтверждающая расходование средств, выделенных в виде субсидий на создание дополнительных рабочих мест. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от ... (л.д. 58-59).       

       Таким образом судом достоверно установлено, что Савиным А.С. нарушен п. 3.2. договора ... сФ от ..., закрепляющего обязанность работодателя в случае невыполнения обязательств по данному договору, вернуть субсидию в полном объеме.

Следовательно, согласно п. 18 Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан с Савина А.С. подлежит взысканию предоставленная ему субсидия в общей сумме ... рублей в пользу истца.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в Федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с Савина А.С. необходимо взыскать в доход местного бюджета РФ государственную пошлину в сумме 27604 рубля, исходя из расчета: ... = 27604 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235- 237 ГПК РФ,

     р е ш и л:

исковые требования удовлетворить и взыскать с Савина А.С., ... года рождения, уроженца ..., в пользу Государственного казенного учреждения Центр Занятости населения ... субсидию в размере ....

Взыскать с Савина А.С., ... года рождения, уроженца ..., в доход местного бюджета госпошлину в размере 27 604 (двадцать семь тысяч шестьсот четыре) рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявшим заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Кемеровский облсуд в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья     (подпись) О.В. Бердюгина

Верно. Судья        О.В. Бердюгина