Дело № 2-384/12                                 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.

при секретаре Галичниковой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 16 марта 2012 года гражданское дело по иску Администрации ... к Бычковой об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

Истец обратился в суд с требованиями к Бычковой об освобождении самовольно занятого земельного участка,

Свои требования мотивирует тем, что ... сотрудниками отдела кадастра и мониторинга Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... был выявлен факт самовольного занятия земельного участка Ответчиком.

Так согласно акту обследования Ответчиком используется земельный участок площадью ... кв.м. под размещение торгового павильона, расположенного но ... у здания ... в .... Правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок, оформленные в установленном законом порядке отсутствуют.

До настоящего времени Ответчиком не предприняты действия по освобождению самовольно занятого земельного участка.

Согласно гражданскому и земельному законодательству порядок использования земли в Российской Федерации имеет правовую основу. Право пользования земельным участком подлежит правовому оформлению, использование земли является платным, с поступлением денежных средств в бюджет города и области.

Следствием самовольного занятия Ответчиком земельного участка является нарушение правового режима использования земель муниципального образования, без необходимого учета природных, социальных и экономических факторов, создание угрозы ущерба окружающей природной среде и благополучию граждан.

Вследствие незаконного самовольного занятия земельного участка Ответчиком Бычковой Администрация ... - как орган местного самоуправления лишена возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками.

На основании вышеизложенного истец просил суд обязать Бычкову освободить земельный участок по адресу ... у здания ... в ..., занятый торговым павильоном, обозначенным на плане-схеме земельного участка, путем демонтажа торгового павильона за счет средств ответчика - Бычковой в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда Бычковой предоставить истцу - Администрации ... право осуществить демонтаж торгового павильона по адресу ... у здания ... в принудительном порядке с взысканием расходов с Бычковой

Согласно ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право па земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц, а также создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действии, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязательств в натуре, в частности сносу незаконно возведенных сооружений.

В судебном заседании представитель истца - Администрации ... и третьего лица - Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... Ж действующая на основании доверенностей (л.д.6,7) ... от ... и ... от ..., исковые требования поддержала, дала показания аналогичные в исковом заявлении.

Ответчица Бычкова исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения судом в полном объеме. Суду пояснила, что в ... году она с мужем приобрела торговый павильон по ... в .... Ей было известно, что бывший собственник павильона имел оформленное в Управлении по земельным ресурсам разрешение на пользование землей под ним. Она с мужем также попыталась оформить такое разрешение - договор аренды на землю, для чего обращалась в Управление по земельным ресурсам, однако в заключении договора ей было отказано, что было мотивировано невозможностью предоставления ей данного земельного участка ввиду того, что на нем планируется возведение торгового комплекса. Ей известно, что в связи с тем, что земельный участок ей в установленном законом порядке предоставлен не был, в настоящее время он занимается ею без законных на то оснований, поэтому она намерена в настоящее время убрать торговый павильон с этого места в другое, то есть освободить занимаемый им земельный участок. Убрать павильон она намерена в течение одного месяца.

Выслушав представителя истца, третьего лица, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушений.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.131 ч.1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.25 ч.1 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Земельные участки за плату или бесплатно должны предоставляться с учетом требований п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, согласно которому предоставление государственных или муниципальных земель осуществляется за плату, кроме случаев бесплатного предоставления, которые должны быть прямо предусмотрены самим Кодексом, федеральными законами ли законами субъектов РФ.

К решению о предоставлении земельного участка прилагается проект его границ. Проведение кадастрового учета земельного участка не является обязательным условием принятия указанного решения.

В соответствии с п.2 ст. 11, ст.29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

В соответствии со ст.32 ч.1 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст.62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В этих случаях право на земельный участок возникает с момента такой регистрации.

       Аналогичная норма права содержится в ст. 609 ГК РФ.

В соответствии ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащим передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В том числе, договор аренды в соответствии с общими условиями заключения договоров содержит в себе другие необходимые условия договора, а именно: кроме данных, позволяющих идентифицировать предмет договора аренды, в том числе и другие необходимые условия договора аренды: стороны договора, срок аренды, размер и периодичность внесения арендной платы, использование предмета аренды, условия продления договора, ответственность сторон и пр. по усмотрению самих сторон и требований законодательства.

Согласно справке Кемеровского областного суда от ... ... « О практике рассмотрения судами ... гражданских дел в ... г.» исковые требования об освобождении самовольно занятых участков не носят экономического характера, не вытекают из договорных отношений между сторонами, не оспаривают юридическую возможность ответчика осуществлять свою деятельность, а вытекают из необходимости восстановить правовой режим использования земель ..., в силу ст. 22 ГПК РФ спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Судом установлено, что земельный участок площадью ... кв.м. расположенный по ... у здания ... в ... находится в пределах земель Муниципального образования .... Соответственно, правомочным собственником по распоряжению данным земельным участком является Администрация ..., которая вправе наделить соответствующими правомочиями входящие в ее структуру Управлениям, Комитетам, отделам и пр. образованиям.

Согласно Положению об Управлении по земельным ресурсам и землеустройству Администрации ..., она наделена правом заключения договоров аренды земельных участков, контролем за использованием сданных в аренду земельных участков, взимания арендной платы.

Использование земельного участка площадью ... кв.м. расположенного по ... у здания ... в ... города ответчиком Бычковой производится без надлежащего оформления.

Согласно акту обследования земельного участка от ..., земельный участок площадью ... кв.м. расположенный по ... у здания ... в ..., обозначенный на плане-схеме (л.д.3) фактически используется Бычковой для размещения торгового павильона, что также подтверждается представленной фототаблицей от ... (л.д.4), не оспаривалось в судебном заседании ответчицей. Документы на право пользования земельным участком для размещения торгового павильона у Бычковой отсутствуют, что ею также не оспаривалось (л.д.3).

Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент судебного разбирательства ответчица использует указанный земельный участок без наличия договора аренды и иных правоустанавливающих документов, подлежащих оформлению в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами РФ, то есть землепользование осуществляет самовольно, что является нарушением ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными истцом письменными документами и показаниями представителя истца и третьего лица в судебном заседании.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что требования истца обязать ответчицу освободить земельный участок путем демонтажа за свой счет торгового киоска являются правомерными и обоснованными.

Согласно ст.206 ч.1 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Руководствуясь нормой данной статьи, суд приходит к выводу, что требование истца в случае неисполнения решения суда ответчицей Бычковой предоставить Администрации ... право осуществить демонтаж торгового павильона в принудительном порядке с отнесением издержек за счет Бычковой законно и обосновано, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Поскольку осуществление работ по освобождению земельного участка путем демонтажа торгового павильона может быть сопряжено с необходимостью подготовки к вывозу конструкций павильона, заключения договора с транспортной организацией, обладающей большегрузной техникой и погрузчиками, на его вывоз, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчица обязана демонтировать и вывезти торговый павильон в 10 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу, полагая, что такой срок является разумным и отвечающим интересам сторон, а при не исполнении решения суда ответчицей в добровольном порядке считает возможным предоставить истцу право произвести работы по демонтажу принадлежащего ответчице торгового павильона, расположенного на спорном земельном участке, самостоятельно с взысканием с ответчицы понесенных расходов за демонтаж по представлении финансовых документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

          РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... удовлетворить:

Обязать Бычкову освободить земельный участок по адресу: ... у здания ... в ..., занятый торговым павильоном, обозначенным на плане-схеме земельного участка, путем демонтажа торгового павильона за счет средств Бычковой в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда Бычковой предоставить Администрации ... право осуществить демонтаж торгового павильона, расположенного по адресу: ... у здания ... в ... в принудительном порядке с взысканием расходов с Бычковой

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья:                              Л.П.Рузаева