Дело № 2-545/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В. при секретаре Ивлевой К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке «11» апреля 2012 года гражданское дело по иску Администрации ... к Таджидиновой Т.Н. о сносе самовольной постройки, у с т а н о в и л: истец обратился в суд с требованиями к ответчику, которым просит: - обязать Таджидинову Т.Н. произвести снос самовольно выстроенного нежилого отдельно стоящего здания общей площадью 44,5 кв.м., расположенного по адресу: ... путем его демонтажа и вывоза с самовольно занятого и неправомерно используемого земельного участка в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу; - в случае неисполнения решения суда Таджидиновой Т.Н. в установленные сроки, предоставить истцу - Администрации ... - право осуществить снос самовольно выстроенного нежилого отдельно стоящего здания общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., в принудительном порядке с отнесением издержек на счет ответчика Таджидиновой Т.Н. Свои требования мотивирует тем, что Таджидинова Т.Н. является собственником земельного участка, расположенного в ..., который предоставлен ответчику по основаниям ст. 63 ЗК РФ и имеет разрешенное и фактическое использование - под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками. В июне ... года Таджидинова Т.Н. обратилась в Заводской районный суд ... с требованием признать право собственности на самовольно выстроенный объект - отдельно стоящее нежилое здание общей площадью ... кв.м., расположенный по ... в .... Повторное обращение в суд с аналогичными требованиями было со стороны ответчика в сентябре ... года. В ходе рассмотрения данного гражданского дела было установлено, что Таджидинова Т.Н. частично на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности и частично на самовольно занятом земельном участке, находящемся в распоряжении Администрации ..., без получения каких-либо разрешений и иных согласований выстроила нежилое здание общей площадью ... кв.м. Решением суда ответчице отказано в признании права собственности на самовольную постройку. При рассмотрении дела были установлены следующие нарушения: нежилое здание расположено частично на земельном участке ответчицы, предназначенном под индивидуальный жилой дом, целевое назначение земли ответчицей не менялось; земельный участок ответчицы расположен в охраной зоне ЛЭП, в связи с чем установлены ограничения на использование данного участка; частично нежилое здание находится на самовольно занятом земельном участке, а процедуры получения дополнительного земельного участка под частью самовольно выстроенного нежилого объекта ответчик не прошел. В судебном заседании представитель истца - Администрации ... и третьего лица - Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... Люина О.Ю., действующая на основании доверенностей ... от ... (л.д. 57) и ... от ... (л.д. 58), исковые требования поддержала, дала показания аналогичные в исковом заявлении. Ответчик Таджидинова Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по делу, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя (л.д. 46). Представитель ответчика Марочкина Т.В., действующая на основании доверенности от ... сроком на три года (л.д. 31), исковые требования суду не признала по основаниям: - исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, так как возведенное строение частично расположено на земельном участке, находящемся в аренде у дочери ответчицы Т.Е.Н. на основании договора аренды от ... ...-к сроком до ..., который был продлен до декабря 2011 года. Более данный договор аренды земельного участка не продлялся по причине отказа Администрации ... продлить и подписать указанный договор, что является незаконным, т.к. на данном месте при подписании договора аренды находился торговый киоск Т.Е.Д., которая решила на его месте поставить торговый павильон и для этого получила предварительное согласие Администрации, в том числе организации, использующей ЛЭП на надлежащее использование земельного участка под торговый павильон. Однако данного документа в настоящее время она - представитель найти не может, но утверждает, что он был. Причину отказа в заключении договора аренду под торговый павильон он - представитель пояснить затрудняется и с заявлением о понуждении к заключению такого договора либо обжалования отказа в его заключении в суде доверитель не обращалась. - нежилое здание о сносе которого идет речь не является капитальным строением, и соответственно к нему не могут предъявляться требования о его сносе. - её доверитель Таджидинова Т.Н. в суд о признании самовольной постройки в виде данного торгового павильона не обращалась, участником судебного разбирательства не была, никаких досудебных уведомлений истцом в адрес ответчиков не направлялось. О состоявшемся решения узнала лишь из уведомления Кемеровского областного суда. Таджидинова Т.Н. просто заключила договор об оказании юридических услуг для оформления документов, юристы уже без нее решили обратиться в суд. Обжаловать принятые решения не успела в связи с истечением срока на обжалование. Выслушав представителя истца, третьего лица, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушений. В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии со ст. 131 ч. 1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии со ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом. В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ ( далее - ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 25 ч. 1 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Земельные участки за плату или бесплатно должны предоставляться с учетом требований п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, согласно которому предоставление государственных или муниципальных земель осуществляется за плату, кроме случаев бесплатного предоставления, которые должны быть прямо предусмотрены самим Кодексом, федеральными законами ли законами субъектов РФ. К решению о предоставлении земельного участка прилагается проект его границ. Проведение кадастрового учета земельного участка не является обязательным условием принятия указанного решения. В соответствии с п. 2 ст. 11, ст. 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. В соответствии со ст. 32 ч.1 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии со ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Судом установлено, что земельный участок площадью 695,76 кв.м, расположенный по ... принадлежит на праве собственности Таджидиновой Т.Н., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... № ... (л.д. 37). На данном земельном участке по ... расположен одноэтажный жилой дом общей площадью ... кв.м., принадлежащий Таджидиновой Т.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... № ... (л.д. 36). Землеьный участок по ... в ... находится в пределах земель Муниципального образования ..., что подтверждается техническим паспортом (л.д. 6 - 16). Согласно топографической съемке для межевания земельного участка (л.д. 4), плана расположения границ земельного участка по ... (л.д. 5) ответчиком самовольно выстроено отдельно стоящее нежилое здание общей площадью 44,5 кв.м., расположенное, в том числе, на самовольно занятом земельном участке, принадлежащем Администрации .... Для признания права собственности на самовольно возведенное отдельно стоящее здание общей площадью 44,5 кв.м., расположенное по адресу: ... Таджидинова Т.Н. обратилась с исковым заявлением к Администрации .... Решением Заводского районного суда ... от ... отказано в удовлетворении исковых требований Таждидиновой Т.Н. о признании за ней права собственности на отдельно стоящее нежилое здание, общей площадью 44,5 кв.м., расположенное по адресу: ... (л.д. 17 - 24). Таким образом, факт самовольного возведения ответчиком отдельно стоящего нежилого здания общей площадью 44,5 кв.м., расположенного на земельном по ... в ..., в том числе, самовольно занятом земельном участке, принадлежащем Администрации ..., подтвержден письменными материалами дела и преюдициально установлен в рамках гражданского дела ..., а так же не оспаривается представителем ответчика. Судом достоверно установлено, что на момент судебного разбирательства ответчик использует указанный земельный участок без наличия договора аренды и иных правоустанавливающих документов, подлежащих оформлению в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами РФ, то есть землепользование осуществляет самовольно, что является нарушением ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ. Кроме того, как установлено решением Заводского районного суда ... от ...,согласно распоряжения Главы ... ... от ... в отношении части данного земельного участка площадью 113 кв.м. установлены ограничения на использование в связи с расположением в охранной зоне ЛЭП 0,4 кВ. Согласно данного распоряжения в пределах охранной зоны не допускается производство строительных, землеройных, ремонтных, монтажных работ, посадка деревьев и кустарников, реконструкция дома и хозяйственных построек без письменного согласования с Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации ..., а также организации, эксплуатирующей данную ЛЭП. В данном случае заявитель, не имея указанных выше согласований и разрешений, непосредственно под самой ЛЭП установил объект, на который просит признать право собственности, что является грубейшим нарушением установленного запрета и в дальнейшем может привести к невозможности эксплуатации, ремонта и реконструкции указной ЛЭП. Доказательств обратного в данных согласования ответчик и его представитель суду не представили. При установленных обстоятельствах, суд считает, что требования истца обязать ответчика освободить земельный участок путем сноса самовольно выстроенного отдельно стоящего нежилого здания, общей площадью 44,5 кв.м. на земельном участке по ..., в том числе, принадлежащего Администрации ..., являются правомерными и обоснованными. Согласно ст. 206 ч. 1 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Руководствуясь данной нормой закона, суд приходит к выводу, что требование истца в случае неисполнения решения суда ответчиком Таджидиновой Т.Н. предоставить Администрации ... право осуществить снос самовольно выстроенного отдельно стоящего нежилого здания, общей площадью ... кв.м. частично на земельном участке по ..., частично на территории земельного участка, принадлежащего Администрации ... в принудительном порядке с отнесением издержек на счет ответчика Таджидинову Т.Н. законно и обосновано, в связи с чем подлежит удовлетворению. Поскольку осуществление работ по освобождению земельного участка путем сноса самовольно выстроенного отдельно стоящего нежилого здания, общей площадью 44,5 кв.м. может быть сопряжено с совершением действий по демонтажу конструкций необходимостью подготовки к вывозу конструкций здания, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан снести отдельно стоящее нежилое здания, общей площадью 44,5 кв.м. в 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу, полагая, что такой срок является разумным и отвечающим интересам сторон, а при не исполнении решения суда ответчиком в добровольном порядке считает возможным предоставить истцу право произвести работы по сносу принадлежащего ответчику отдельно стоящего нежилого здания, общей площадью 44,5 кв.м., расположенного частично на земельном участке Таджидиновой Т.Н. по ... в ... и частично на земельном участке Администрации ..., самостоятельно с взысканием с ответчика понесенных расходов за демонтаж по представлении финансовых документов. Суд считает возражения ответчика в части предъявления истцом требований к ненадлежащему ответчику необоснованными, поскольку самовольно возведенное отдельно стоящее нежилое здание, общей площадью 44,5 кв.м., расположено частично на земельном участке Таджидиновой Т.Н. по ... в ... и частично на земельном участке Администрации .... Соответственно собственник отвечает за использование по назначению и в установленном порядке своей собственностью. Кроме того, первоначально в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку обратилась именно Таджидинова Т.Н., а не ее дочь Т.Е.Н. Ссылка представителя истца на договор аренды земельного участка, на котором расположено спорное отдельно стоящее нежилое здание не может быть принята во внимание, поскольку как следует из пояснений представителя ответчика данный договор прекратил свое действие в декабре 2011 года, а следовательно никаких правоотношений между Администрацией ... и дочерью Таджидиновой Т.Н. - Т.Е.Н. не имеется, а следовательно и не имеется оснований для предъявления к ней настоящих исковых требований. Также не могут быть приняты во внимание возражения представителя ответчика о том, что отдельно стоящее нежилое здание не является капитальным строением, поскольку они опровергаются представленным техническим паспортом, где указаны конструктивные элементы здания: железобетонный фундамент, ленточный, монолитный, шлакобетонные стены и перегородки, металлическая стальная профилированная крыша, керамические полы, из чего следует вывод о капитальном строительстве спорного нежилого здания. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ, следовательно, с ответчика Таджидиновой Т.Н. на основании ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, р е ш и л: исковые требования удовлетворить и : - обязать Таджидинову Т.Н., ... года рождения, уроженку ..., произвести снос самовольно выстроенного нежилого отдельно стоящего здания общей площадью 44, 5 кв. м, расположенного по адресу: ... путем его демонтажа и вывоза с самовольно занятого и неправомерно используемого земельного участка в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения в законную силу; - при неисполнении указанной части решения снос произвести принудительно силами и средствами истца с отнесением расходов на Таджидиновой Т.Н.... года рождения, уроженку .... Взыскать с Таджидиновой Т.Н., ... года рождения, уроженки ..., в доход государства госпошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца. Судья подпись О.В. Бердюгина Изготовлено ... Судья подпись О.В. Бердюгина Верно. Судья О.В. Бердюгина