Дело №2-730/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В. при секретаре Ивлевой К.В., с участием представителя истца Шороховой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке «16» мая 2012 года гражданское дело по иску Лошкарева А.Г. к Комитету по управлению государственным имуществом ..., Государственному образовательному учреждению Профессиональное училище ..., Администрации ... о признании права собственности на жилое помещение, у с т а н о в и л: истец обратился в суд с исковым заявлением к Государственному образовательному учреждению Профессиональное училище ... ( далее ГОУ ПУ ...), Комитету по управлению государственным имуществом ... (далее КУГИ КО), Администрации ..., которым просит признать за ним - Лошкаревым А.Г. право собственности на квартиру, состоящую из одной комнаты общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., расположенную по адресу: .... Свои требования мотивирует тем, что в 2010 году ему Администрацией ... в лице МУ «ДЕЗ» предоставлено жилое помещение: одна комната в квартире в жилом доме по ... путем заключения договора жилищного найма № ... от ... Истец заселился в комнату, где проживает до настоящего времени один, состоит на регистрационном учете со дня заселения. В ... году истец собрал все необходимые для приватизации занимаемого жилого помещения документы, однако, в его приватизации ему отказано по тому основанию, что документы о передаче части жилого здания по ... не оформлены и не зарегистрированы. Иных оснований для отказа в оформлении документов на приватизацию не усматривается. Истец Лошкарев А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по делу, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя (л.д. 39). Представитель истца Шорохова М.В., действующая на основании доверенности от ... (л.д. 16), на исковых требованиях настаивала. Суду пояснила, что обращение в суд вызвано тем, что срок права граждан на приватизацию жилых помещений истекает в феврале ... года, а процесс оформления перехода права собственности на данный жилищный фонд в муниципальную собственность длится с ... года и до настоящего времени документы не оформлены по независящим от истца обстоятельствам, повлиять на которые истец как гражданин не может. Представитель ответчика ГОУ ПУ ... Полякова Е.В., действующая на основании доверенности от ... (л.д. 17), не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснила, что ранее все здание по ул. ... являлось общежитием и находилось в собственности Кемеровской области и на праве оперативного управления у ПУ - .... Постановлением от ... ... часть общежития по ... передана в муниципальную собственность .... Данная часть дома переведена из разряда общежитий в категорию жилых домов, и с гражданами заключены договоры жилищного найма. Однако, до настоящего времени на все здание по ... зарегистрировано право оперативного управления ГОУ ПУ .... Зарегистрировать в установленном законом порядке переход права оперативного управления на часть жилого здания по ... не удается до настоящего времени, так как различные регистрирующие органы дают противоречивые указания по оформлению необходимых документов для регистрации перехода права. С ноября ... года в соответствии с письмом КУГИ КО заключен договор с Филиалом ... БТИ ... о выдачи технических паспортов на каждое жилое помещение общежития по ..., которые еще не оформлены и не получены. Только при их наличии в последующем необходимо будет присвоить каждой из части здания кадастровый номер и исключить переданную часть здания из оперативного управления училища по соответствующему заявлению КУГИ КО в регистрирующие органы; после чего зарегистрировать право собственности за Администрацией ... и соответственно за истцом. Но сколько по продолжительности времени это будет продолжаться неизвестно, т.к. КУГИ КО самоустранилось от решения всех этих вопросов. Представитель ответчика - КУГИ КО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по делу (л.д. 37), причину неявки не сообщил, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя не просил. Суд в соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика при изложенных обстоятельствах, считая, что последний принял на себя неблагоприятные последствия своего неучастия в судебном разбирательстве. Представитель ответчика Администрации ... Луговая С.В., действующая на основании доверенности ... от ... (л.д. 42), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени разбирательства по делу (л.д. 41), предоставила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение вынести на усмотрение суда (л.д. 41). Представитель третьего лица Управления Росреестра по ... в ... Корлоева М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 33). Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 N 1541-1: граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность - ст.2; право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - ст.7; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд -ст.8; каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз- ст.11. Судом установлено, что на основании договора найма жилого помещения № ... в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ..., заключенном между МУ «ДЕЗ» и Лошкаревым А.Г., последнему передано в пользование жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда для проживания в нем сроком на пять лет. Объектом найма является одна комната в квартире по ... (л.д. 6-7). С момента предоставления по найму спорного жилого помещения он в нем зарегистрирован ... (л.д. 8). Истец, решив воспользоваться предоставленным ему правом получить занимаемое жилое помещение в собственность, обратился в Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации ... с соответствующим заявлением. Однако в приватизации занимаемого жилого помещения ему отказано по основанию того, что до настоящего времени в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на здание по адресу: ... зарегистрировано право оперативного управления ГОУ ПУ .... Данный объект недвижимого имущества является объектом государственной собственности. До тех пор, пока по заявлению Училища не будет прекращено право оперативного управления, не представляется возможной регистрация права муниципальной собственности ..., а как следствие и переход права путем приватизации в собственность граждан, в данном случае истца, что следует из ответа от откуда ... .... Однако на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от ... ... в муниципальную собственность ... передана часть отдельно стоящего здания (общежития) общей площадью ... кв.м., распложенного по адресу: г. Новокузнецк, Заводской район, ... и указанное имущество исключено из реестра государственной собственности Кемеровской области. Постановлением Главы ... от ... ... указанная часть жилого здания была принята в муниципальную собственность ..., а в последующем данная часть переведена из разряда общежитий в разряд жилых домов, а с гражданами заключены договоры найма жилых помещений. Занимаемая истцом квартира расположена в указанной выше части здания (л.д. 9). Таким образом, часть жилого здания (первый подъезд) по ... общей площадью ... кв. м. безвозмездно передан в муниципальную собственность ... на основании Постановления Коллегии Администрации КО от 24.04.2006г. № 102 «О передаче государственного имущества Кемеровской области в муниципальную собственность городов и районов» (л.д. 44) с изменениями и дополнениями в постановлениях от 29.12.2006 года № 266 (л.д. 45), от 28.12.2007 года № 370 (л.д. 46), от 07.04.2008 года № 125(л.д. 47). Во исполнение указанного распоряжения ... между КУГИ КО и КУМИ ... подписан акт приема - передачи имущества, а именно: части отдельно стоящего жилого здания (общежития), расположенного по вышеуказанному адресу (л.д. 48). Постановлением Главы ... от ... ... ( в редакции распоряжения Главы ... от .... ...) переданная часть жилого здания ( общежития) принята в муниципальную собственность .... Последующим распоряжением Главы ... от ... ... «О переводе общежитий в разряд жилых домов» данная часть жилого здания ( общежития) переведена в разряд жилых домов. Для подготовки пакета документов и регистрации перехода права на часть жилого здания по ... со стороны ГОУ ПУ ... предпринимаются все необходимые действия, а именно: - заключен договор на выполнение работ по подготовке документов технического учета от ... (л.д. 19-20) с протоколом согласований от ... (л.д. 21-22); - изготовлен новый технический паспорт на отдельно стоящее жилое здание по ... в ... (л.д. 23-25); - внесены изменения в решение комитета по управлению государственным имуществом ... от ... ... «О закреплении за ГОУ НПО ПУ ... имущества на праве оперативного управления», исключив часть отдельно стоящего жилого здания по ... в ... (л.д. 26-27); - заключен договор на выполнение работ с МП ... «Центр градостроительства и землеустройства» от ... (л.д. 28) со сводной сметой №: 08-38/14083 от ... (л.д. 29); - получена выписка из адресного реестра от ... на часть отдельно стоящего нежилого здания по ... (л.д. 30). Суд считает, что ответчик ГОУ ПУ ... со своей стороны выполняет все необходимые действия для оформления документов для регистрации перехода права на часть здания по ул. ... в муниципальную собственность Администрации г. Новокузнецка. Ответчик в лице КУГИ КО, напротив, обязательства по передаче государственного имущества в собственность муниципальных образований, в данном случае - спорного жилого помещения Администрации ..., не выполнено надлежащим образом, так как акт приема - передачи данного имущества не может считаться надлежащим исполнением данных обязательств, так как в соответствии со ст.с. 131, 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество у любого лица (юридического, физического) возникает только на основании государственной регистрации возникшего права, а сам по себе акт приема-передачи имущества от одного лица к другому не свидетельствует о том, что в установленном Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке зарегистрирован переход права от старого собственника к новому и право собственности у нового лица, в данном случае, муниципального образования ... возникло. Кроме того, в соответствии со ст.16 ФЗ от ... N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правомочного собственника имущества, т.е. носит заявительный характер. В данном случае, процесс регистрации перехода права собственности может быть решен на основании заявления КУГИ КО либо по доверенности от его имени о регистрации прекращения права оперативного управления за ГОУ ПУ ..., о регистрации перехода права собственности на нового собственника в лице муниципального образования - ..., чего КУГИ КО не сделано. Акт приема - передачи имущества никаким образом не может подменять собой вышеназванные заявления собственника имущества, т.к. нормами Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» таковой не предусмотрен. Таким образом, по существу спора сложилась ситуация, когда четыре органа, два из которых государственных ( КУГИ КО и ГОУ ПУ ...) и два муниципальных ( КУМИ ... и Администрация ...) не могут разобраться в последовательности своих действий и порядке их исполнения, что привело к бесконечной переписке между ними и возложения ответственности друг на друга на протяжении трех лет, тогда как истец в лице гражданина, как лицо менее социально защищенное, не имеет возможности каким-либо образом самостоятельно повлиять на исполнительские действия государственных органов. Хотя, фактически часть жилого здания по ... в ... общей площадью ... кв.м., где расположена в том числе и ..., выбыла из оперативного управления ГОУ ПУ ... и перешла в муниципальную собственность ..., и в последующем фактический собственник в лице Администрации ... заключил договор социального найма с Лошкаревым А.Г. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание всем гражданам равных правовых условий для реализации данного права. И если государство устанавливает законом право граждан на получение жилья в собственность (приватизацию), то оно - государство обязано обеспечить и возможность реализации этого права, независимо от того, по каким причинам и основаниям, на какой стадии, каким органом или должностным лицом соответствующего органа, созданы препятствия в реализации гражданином своих прав, предоставленных государством. Так как в силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. А статьей 45 Конституции РФ установлена гарантия государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, что определяет приоритет осуществления гражданином своих прав и свобод. Кроме изложенного, судом установлено и то, что: - по настоящее время ни одно из вышеназванных распоряжений КУГИ КО, Администрации ... о передачи государственного имущества в собственность муниципального образования, его приема в муниципальную собственность, перевод из разряда специализированного жилищного фонда (общежития) в жилой фонд, а также передаче в наем, а в последующем и в собственность гражданину не отменено, не расторгнуто и не признано недействительным; - гражданин в лице истца Лошкарева А.Г. ни на какой стадии реализации своих жилищных прав ( получения общежития, предоставления жилого помещения по договору социального найма, приватизации жилого помещения) не нарушил ни одной требование никакого закона, т.е. действовал со своей стороны добросовестно; - надлежащее исполнение государственными и муниципальными органами, их должностными лицами действий, предусмотренных Законом РФ «О государственной регистрации прав….», а также регламентом и правомочиями не зависят от воли и желания гражданина в данном случае истца Лошкарева А.Г., которым выбран соответствующий способ защиты своих прав на основании ст. 12 ГК РФ. На основании изложенного суд считает, что требование истца Лошкарева А.Г. о признании за ним права собственности на жилое помещение - квартиру по ... подлежит удовлетворению судом. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, р е ш и л: исковые требования удовлетворить и признать за Лошкаревым А.Г., ... года рождения, право собственности на жилое помещение в виде квартиры, состоящей из одной комнаты общей площадью ... кв.м, в том числе жилой ... кв.м, расположенной по адресу: ... .... Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в апелляционном порядке в течение месяца. Судья подпись О.В. Бердюгина Верно. Судья О.В. Бердюгина