Дело № 2 - 956/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заводской районный суда г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В. при секретаре Ивлевой К.В. с участием представителя истца Замуленко А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в ... «31» мая 2012 года гражданское дело по иску Зайцева В.В., Зайцевой Ю.А. к Администрации ... о признании жилого помещения нежилым помещением, у с т а н о в и л: Зайцев В.В., Зайцева Ю.А. обратились в суд с иском к Администрации ..., которым просят: - сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение по адресу: ... с пробитой подоконной частью наружной стены с выполнением узла входа и возведением крыльца; устройством крыльца с входной площадкой перед главным входом, демонтированными оконными и дверными блоками с монтажом новых оконных конструкций, демонтированными ненесущими перегородками санузла, демонтированными сантехприборами, демонтированными деревянным дверным блоком между помещениями; - прекратить право собственности истцов на жилое помещение общей площадью ... кв.м. по адресу: ...; - признать за каждым из истцов по 1/2 доли в праве собственности на нежилое помещение общей площадью ... кв.м. по адресу: .... В судебном заседании представитель истцов Замуленко А.А. конкретизировал исковые требования и окончательно просит: - сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение по адресу: ... с пробитой подоконной частью наружной стены с выполнением узла входа и возведением крыльца; устройством крыльца с входной площадкой перед главным входом, демонтированными оконными и дверными блоками с монтажом новых оконных конструкций, демонтированными ненесущими перегородками санузла, демонтированными сантехприборами, демонтированными деревянным дверным блоком между помещениями; - признать жилое помещение по адресу: ... с произведенной перепланировкой - нежилым помещением общей площадью ... кв.м. по адресу: ... Свои требования мотивируют тем, что истцам на праве собственности принадлежит квартира, состоящая из трех комнат, расположенная по адресу: .... Решением городской комиссии ... от ... истцам разрешен перевод помещения из жилого в нежилое при условии проведения проектных и ремонтно-строительных работ в установленном порядке. В 2006 году во исполнение указанного решения и с целью использования квартиры в качестве нежилого помещения произведено ее переустройство и перепланировка, а именно: пробита подоконная часть наружной стены с выполнением узла входа и возведением крыльца, устройство крыльца с входной площадки перед главным входом, демонтаж оконных и дверных блоков с монтажом новых оконных конструкций, демонтаж ненесущих перегородок санузла, демонтаж сантехприборов, демонтаж деревянного дверного блока между помещениями. В результате площадь помещения по внутреннему обмеру увеличилась до ... кв.м. По результатам выполненным работ истцы к ответчику для сохранения помещения в перепланированном состоянии и составлении акта ввода в эксплуатацию нежилого помещения но им было отказано в связи с отсутствием рабочего проекта произведенного переустройства и проектно-сметной документации выполненных работ. Однако, в соответствии с заключением строительной экспертизы встроенное нежилое помещение после выполнения работ по реконструкции в целом отвечает санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим и противопожарным нормам, не создает угрозу и не представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Истцы Зайцев В.В., Зайцева Ю.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по делу, причин неявки суду не сообщили, предоставили заявления, в которых просили о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя Замуленко А.А. (л.д.39 ). Представитель истцов Замуленко А.А. поддержал исковые требования с учетом конкретизации заявленных требований. Представитель ответчика - Администрации ... Ванжа О.В., действующая на основании доверенности ... от ... (л.д. 32), в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ (л.д. 30-31). Выслушав показания представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ. Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе. Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от ... N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. Судом установлено, что Зайцева Ю.А. и Зайцев В.В. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ... по 1/2 доле каждый на основании свидетельств о государственной регистрации права ... (л.д. 5) и ... (л.д. 6). С целью перевода принадлежащего им жилого помещения в нежилое истцы обратились в Администрацию ... в установленном норами ЖК РФ порядке. В результате такого обращения на основании представленных в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов ими получено решение городской комиссии по переводу жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения ... от ..., которым разрешен перевод жилого помещения по ... - 1 в нежилое при условии выполнения проектных и ремонтно-строительных работ в установленном порядке, а именно: - демонтаж и монтаж конструктивных элементов; - устройство входного узла; - реконструкция и подключение сетей; - внутренние отделочные работы; - отделка фасада; - благоустройство территории, необходимой для обслуживания помещения по утвержденному в установленном законом проекту в соответствии с АПЗ (л.д. 10). Данное решение, в соответствии с п. 8 ст. 23 ЖК РФ стало основанием для проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки. Однако, перепланировка спорного помещения по ... произведена истцами без соответствующей проектно-сметной документации, которая до начала производства работ не составлялась, поэтому в настоящее время составить и получить требуемую проектно-сметную документацию не представляется возможным. По окончании производства работ, связанных с переустройством помещения истцами оформлен технический паспорт на нежилое помещение по ... ... (л.д. 12-16). После проведенной перепланировки изменилась общая площадь объекта, которая первоначально составляла 57,1 кв.м., а стала 57,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на нежилое помещение. Согласно выписки из адресного реестра ... от ... нежилому помещению (ранее ...) принадлежащему Зайцеву В.В. и Зайцевой Ю.А., расположенному в многоквартирном жилом доме со встроенными нежилыми помещениями по ..., присвоен адрес - ..., ... помещение ..., что подтверждается сообщением МП «Центр градостроительства и землеустройства» (л.д. 38). Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения ... салона красоты по ... в ... истцы обратились в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации ..., откуда ... получен ответ, согласно которого Комитет отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с тем, что истцами не представлена первичная проектно-сметная документация (л.д. 11). Таким образом, судом установлено, что истцами получено разрешение Администрации ... на перевод жилого помещения в нежилое, что в соответствии со ст. 23 ЖК РФ является основанием для производства перепланировки с целью изменения назначения объекта недвижимости. И единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта, как нежилого, в эксплуатацию после проведенной перепланировки, является отсутствие первичной проектно-сметной документации. Однако, данное обстоятельство не может являться препятствием к изменению типа объекта недвижимости из жилого в нежилое, т.к. истцы, осуществившие перепланировку, предпринимали надлежащие меры к ее легализации путем обращения в правомочные органы для составления и получения акта ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, в чем получил правомерный отказ по изложенным выше основаниям. Согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 ЖК РФ уменьшение общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений. Из буквального текста указанных норм права следует, что согласие собственников помещений в многоквартирном доме требуется тогда, когда предполагаемая реконструкция, переустройство, перепланировка помещений повлечет уменьшение размеров общего имущества из числа мест общего пользования и размера земельного участка и объектов, расположенных на данном земельном участке, находящихся в общей долевой собственности. Положения статей 22 - 24 ЖК РФ не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие в силу части 2 статьи 40 ЖК РФ требуется, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме. Судом установлено, что в результате проведения работ по реконструкции нежилого помещения никакие части из общего имущества многоквартирного дома, к числу которых относятся лестничные площадки и лестничные марши, помещения чердаков и подвалов, не затронуты и за счет них площадь нежилого реконструируемого помещения не увеличилась. Также стены, отделяющие реконструируемое от других жилых квартир, затронуты не были, несущие конструкции не демонтированы. Установленное достоверно подтверждается представленными материалами дела- техническим паспортом и экспертным заключением ... от ... (л.д. 17-27, 12-15). Потому получения согласия всех собственников помещений в доме на перевод спорной квартиры в нежилое помещение не требуется. Из сообщения Комитет градостроительства и земельных ресурсов ... следует, что « земельный участок под многоквартирный дом по ... сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет кадастровым номером .... Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ... согласно кадастрового паспорта земельного участка, предоставленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... от .... С момента формирования земельного участка земельный участок и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном дом» (л.д.34,35). Однако, суд не находит оснований для согласования занятия земельного участка под строительство крыльца спорного объекта с собственниками помещений в многоквартирном доме по ... в ..., так как на момент получения решения Администрации ... от ... о согласовании перевода жилого помещения в нежилое земельный участок под многоквартирным домом сформирован не был, а поставлен на кадастровый учет только ..., после состоявшегося решения ответчика о переводе спорного жилого помещения в нежилое. В соответствии с вышеуказанными нормами жилищного законодательства ( ст.ст. 40, 36, 22, 23 ЖК РФ) подобное согласие необходимо до или на момент принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое при условии, что на момент принятия подобного решения земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом уже сформирован и передан бесплатно в долевую собственность собственникам помещений в данном многоквартирном доме. В рассматриваемом иске на момент принятия решения о переводе жилого помещения Зайцевых по ... в нежилое помещение принято намного раньше чем сформирован земельный участок и передан в долевую собственность собственников многоквартирного жилого дома. Кроме вышеизложенных самостоятельных действий истца с целью перевода жилого помещения в нежилое судом установлено: - встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., после выполненных работ по реконструкции в целом отвечает санитарно- эпидемиологическим, строительно-техническим и противопожарным нормам и правилам; - по состоянию на дату осмотра (...) техническое состояние встроенного нежилого помещения в целом при данном физическом износе ИФ-17% оценивается как хорошее, техническое состояние основных конструктивных элементов с физическим износом менее 40% является работоспособным, то есть не создает угрозу и не представляет опасность для жизни и здоровья граждан; - входе проведения работ по реконструкции нежилого помещения с целью использования его по прямому назначению стены, отделяющие его от соседних жилых квартир, затронут не были, несущие конструкции не демонтированы, не проводились такие виды работ, которые могли бы привести к образованию повреждений и деформаций в соседних квартирах, следовательно, не были нарушены права третьих лиц при реконструкции помещения с целью его использования в качестве нежилого что подтверждается экспертным заключением ... ООО «Экспертная группа «ОТК» от ... (л.д. 17-28), не доверять которому у суда оснований нет. Таким образом, с целью изменения назначения принадлежащего истцам на праве собственности объекта, ими произведена перепланировка, которая соответствует строительным нормам и правилам, безопасна для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и требований законодательства. После проведенной перепланировки фактически изменилось назначение объекта с жилого на нежилое, собственники, при этом, истцы Зайцевы не изменились, поэтому спор лиц о праве на имущество в настоящем случае отсутствует. Истцам необходимо лишь произвести регистрацию измененного объекта недвижимости с жилого на нежилое. На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: - сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение по адресу: ... с пробитой подоконной частью наружной стены с выполнением узла входа и возведением крыльца; устройством крыльца с входной площадкой перед главным входом, демонтированными оконными и дверными блоками с монтажом новых оконных конструкций, демонтированными ненесущими перегородками санузла, демонтированными сантехприборами, демонтированными деревянным дверным блоком между помещениями, принадлежащее Зайцеву В.В., ... года рождения, и Зайцевой Ю.А., ... года рождения, на праве общей долевой собственности; - признать жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м, расположенной по адресу: ... произведенной перепланировкой, принадлежащее Зайцеву В.В., ... года рождения, и Зайцевой Ю.А., ... года рождения на праве общей долевой собственности - нежилым помещением общей площадью 57,6 кв.м., расположенным по адресу: ... помещение ..., принадлежащее Зайцеву В.В., ... года рождения, и Зайцевой Ю.А., ... года рождения на праве общей долевой собственности. Решение может быть обжаловано в апелляционный суд ... в течение месяца. Судья подпись Бердюгина О.В. Верно. Судья Бердюгина О.В.