Дело № 2-1124/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Председательствующего Рузаевой Л.П. При секретаре Галичниковой К.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке ... гражданское дело по иску Балабанова к Государственному учреждению - ... Фонда Социального страхования РФ, У С Т А Н О В И Л : Истец Балабанов обратился в суд с требованиями к ответчику Государственному учреждению - ... Фонда Социального страхования РФ о признании действий об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения незаконными, нарушающими право на страховое обеспечение. Заявленные требования мотивировал тем, что ... в период работы с ... по ... на государственном предприятии, непосредственно подчиненном главному управлению Министерства транспортного строительства ...1 - Главмостострою с местом нахождения в городе ... с ним произошел несчастный случай на производстве. Предприятие, на котором он работал, создано в ... году в соответствии с действующим законодательством на основании Постановления ...1 от ... .... На основании указанного постановления в составе Министерства транспортного строительства ...1 создана сеть трестов и специализированных организаций (п.1 данного постановления). В числе специализированных организаций, подчиненных, подчиненных главному ...2 Министерства ...1 (Главмостострою) утверждена специализированная организация Мостострой ... Главмостостроя с местонахождением в городе ..., согласно приложению ... к данному постановлению ...1. Факт работы в специализированной организации - Мостострой ... Главмостостроя подтверждается актом о несчастном случае от ... и записями в трудовой книжке, согласно которых он был принят на работу ...в специализированную организацию Министерства транспортного строительства ...1 Главмостостроя мостоотряд ... машинистом буровой установки ... разряда, ... переведен водителем, уволен .... С ... он проживает и работает в городе Новокузнецке. Онникогда не являлся гражданином ... специализированная организация - трест Мостострой ... Главмостостроя, в которой он работал, никогда не находилась в республиканском подчинении, никогда не находилась на территории .... Несмотря, то, что работы проводились по всей территории ...1, в том числе и в ..., местом нахождения специализированной организации с момента ее создания являлся .... ... Мостостроительный трест ... Главмостостроя акционировался и решением ... комитета по управлению госимуществом ... от ... Мостострой ... преобразован в АО «...». Постановлением ... ... от ... АО «...» преобразовано в АОЗТ «...». С ... организационная форма предприятия приведена в соответствии с федеральным законом «Об акционерных обществах» и в настоящее время именуется закрытое акционерное общество « Уралмостострой» -сокращенно ЗАО «...». Таким образом, правопреемником специализированной организации Мостострой ... Главмостостроя мостостроительный отря... является ЗАО «...». Местом нахождения правопреемника является .... Указанное подтверждается справкой за подписью генерального директора ЗАО «...» ...6 от .... Факт повреждения здоровья в результате несчастного случая в период работы на государственном предприятии ...1 им был установлен только в ... году, когда он освидетельствовался в соответствии с действующим законодательством в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы. Согласно акту ... ему установлено ... % утраты трудоспособности на период с ..., в дальнейшем при переосвидетельствовании ...% утраты трудоспособности ему было установлено бессрочно, что подтверждается выпиской из акта МСЭ .... Причинно-следственная связь между утратой трудоспособности и повреждением здоровья прямо указана в актах МСЭ. С момента установления страхового случая - повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве у него возникло право на страховое обеспечение, поскольку основанием для выплаты страхового обеспечения является страховой случай. В силу действующего законодательства ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются Фондом социального страхования по заявлению работника. Заявление о назначении и выплате страхового обеспечения он направил по месту нахождения правопреемника государственного предприятия, каковым является ЗАО «...» в государственное учреждение - ... Фонда социального страхования РФ. ... ГУ-... ФСС РФ ему было отказано в назначении страхового возмещения по мотивам отсутствия правовых оснований у территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, разъяснив, что возмещение вреда должно производиться той стороной, где он пострадал, а именно республикой ... Отказ Челябинского регионального Фонда социального страхования РФ является незаконным, необоснованным, нарушающим его право на страховое обеспечение, установленное для граждан России Российским законодательством и гарантированное Конституцией РФ. В момент получения увечья (... год) на него распространялись Правила возмещения предприятиями ущерба, связанного с исполнением трудовых обязанностей, утвержденные Постановлением ...1 от ... года ..., которые не применяются с ... в связи с вступлением в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ... «Об утверждении правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей». Законом от ... «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьям, профессиональными заболеваниями либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» Правила дополнены статьей 49 (1), которая предусматривала, что в случае, если лицо, которому назначено возмещение вреда, выезжает на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, ему выплачивается назначенная сумма возмещения вреда в порядке, определяемом международными договорами Российской Федерации. С ... года он никуда из России не выезжал, работал и проживал в городе ... никакого отношения к национальному законодательству государства - ... не имеет, на него никогда не распространялось законодательство .... Считает, что применение в отношении него норм международного договора, вступившего в силу ... является недопустимым, поскольку создает препятствия к осуществлению его прав как гражданину РФ и нарушают права на страховое обеспечение равное с другими гражданами РФ, которым заключением МСЭ установлена утрата трудоспособности. Применение норм международного договора к нему было бы правомерным в случае, если бы он с момента вступления в силу международного договора (...) выехал на постоянное место жительства в ... либо, напротив, из ... в Россию, тогда, как следует из соглашения, работодатель ответственный за причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со своим национальным законодательством. Он с ... года живет в городе ... никогда с ... по настоящее время не выезжал на постоянное место жительства в республику ... и принуждать его к соблюдению норм международного договора недопустимо. Это несовместимо с конституционными обязанностями государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, честного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Страховой случай (установленная степень утраты трудоспособности вследствие несчастного случая на производстве) наступил в ... В силу закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с этого момента у Фонда социального страхования возникла обязанность назначить и выплачивать ему страховое обеспечение с ... бессрочно. На основании изложенного, просил суд признать отказ Государственного учреждения - ... Фонда социального страхования Российской Федерации в назначении страхового обеспечения незаконным; обязать Государственное учреждение- ... Фонда социального страхования Российской Федерации устранить в полном объеме допущенное нарушение моего права на страховое обеспечение путем назначения страхового обеспечения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В судебном заседании истец Балабанов на заявленных им требования настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Ответчик Государственное учреждение - ... Фонда социального страхования Российской Федерации (далее -ГУ ... ФСС РФ) в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв по существу исковых требований (л.д.32-34), согласно которому заявленные истцом требования не признал и против их удовлетворения судом в полном объеме возражал. Отзыв мотивирован следующим: В адрес Челябинского филиала ... ГУ ... ФСС РФ поступило исковое заявление Балабанова. к ГУ-... ФСС РФ о признании действий об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения незаконным. Ознакомившись с указанным заявлением, сообщает следующее. Территориальные органы Фонда социального страхования РФ осуществляют назначение и выплату застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от ... № ... «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее- Федеральный закон № ...), вступившим в силу .... В соответствии с преамбулой и статьей 2 Федерального закона № ..., настоящий закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора. Российской Федерации. ... подписано и вступило в силу ... для России, ... для ... Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. Статьями 1, 2, 7 указанного Соглашения установлено, что выплаты по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей, производятся работникам, ранее работавшим на предприятиях, являющимся гражданами и имеющим постоянное место жительства на территории любой из Сторон. Возмещение вреда, причиненного работнику вследствие трудового увечья, смерти или иного повреждения здоровья (в том числе при наступлении потери трудоспособности в результате несчастного случая на производстве, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, после переезда пострадавшего на территорию другой Стороны), производится работодателем той Стороны, законодательство которой распространялось на работника в момент получения увечья или иного повреждения здоровья. В случае ликвидации предприятия, ответственного за вред, причиненный работникам, и отсутствия его правопреемника. Сторона, на территории которой ликвидировано предприятие, гарантирует возмещение вреда этим работникам в соответствии с национальным законодательством. Из заявления Балабанова усматривается, что производственную травму ... он подучил в период работы в Мостостроительном отряде .... расположенном на территории бывшей ...; теперь .... Следовательно, возмещение вреда, причиненного ему, должно производиться: той стороной, где он пострадал, а именно республикой ... Учитывая вышеизложенное, правовые основания для назначения ...4 страхового обеспечения в соответствия с Федеральным законом №...-ФЗ"у территориальных органов Фонда социального страхования РФ отсутствуют. Для сведения суда, сообщил, что Балабанов. обращался с заявлением о возмещении вреда в связи с происшедшим несчастным случаем в АО «...», однако ему было отказано в связи с тем, что истек срок исковой давности. Требования о включении в реестр Кредиторов Балабановым также своевременно заявлены не были. Обратил внимание суда на то обстоятельство, что право Балабанова на возмещение вреда работодателем не оспаривалось. Следовательно, в случае своевременной подачи заявления о возмещении вреда, его право могло быть реализовано согласно законодательству ..., На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 35, 149. 167. 214 ГПК РФ, просило отказать Балабанову в удовлетворении заявленных требований. Заслушав истца, исследовав отзыв ответчика на исковой заявление Балабанова исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела и гражданского дела ... по иску Балабанова к ФСС РФ о возмещении вреда здоровью, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего: Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ... N ...-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации. В соответствии с абз. 1 ст. 3 Соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... N ..., возмещение вреда производится работодателем Стороны, законодательство которой распространялось на работника во время его трудовой деятельности, вызвавшей профессиональное заболевание, и в том случае, если указанное заболевание впервые было выявлено на территории другой Стороны. На основании ст. 2 указанного Соглашения, возмещение вреда, причиненного работнику вследствие трудового увечья, иного повреждения здоровья (в том числе, при наступлении потери трудоспособности в результате несчастного случая на производстве, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, после переезда пострадавшего на территорию другой Стороны), смерти производится работодателем Стороны, законодательство которой распространялось на работника в момент получения увечья, иного повреждения здоровья, смерти. Работодатель, ответственный за причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со своим национальным законодательством. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, решение соответствующей медицинской экспертной комиссии любой Стороны о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и необходимости в дополнительных видах помощи имеет юридическую силу для возмещения вреда, причиненного здоровью работника независимо от его места жительства, на территории Сторон, подписавших настоящее Соглашение. В силу п.2.1. Временного порядка назначения и осуществления страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в исполнительных органах ФСС РФ, утвержденного Приказом ФСС РФ от ... ..., заявление о назначении страховых выплат подается пострадавшим в отделение (филиал отделения) Фонда через страхователя - причинителя вреда. В случае невозможности подачи заявления оназначении страховых выплат через страхователя пострадавший обращается с казанным заявлением непосредственно в отделение (филиал отделения) Фонда по месту жительства. ... с истцом Балабановым произошел несчастный случай на производстве при изложенных в Акте о несчастном случае на производстве обстоятельствах (л.д.8-9). В указанный период времени (с ... по ...) истец работал в качестве водителя на государственном предприятии - в Мостостроительном отряде ..., непосредственно подчиненном главному управлению Министерства транспортного строительства ...1 - Главмостострою с местом нахождения в городе Челябинске, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.11-18). Предприятие, на котором он работал, создано в 1955 году в соответствии с действующим законодательством на основании Постановления ...1 от ... .... На основании указанного постановления в составе Министерства транспортного строительства ...1 создана сеть трестов и специализированных организаций (п.1 данного постановления). В числе специализированных организаций, подчиненных, подчиненных главному управлению Министерства ...1 (Главмостострою) утверждена специализированная организация Мостострой ... Главмостостроя с местонахождением в городе ..., согласно приложению ... к данному постановлению ...1. То есть, факт работы истца в специализированной организации - Мостостроительном тресте ... Главмостостроя подтверждается Актом о несчастном случае от ... и записями в его трудовой книжке, согласно которых он был принят на работу ...в специализированную организацию Министерства транспортного строительства ...1 Главмостостроя Мостоотряд № ... машинистом буровой установки ... разряда, ... переведен водителем, уволен .... При этом, непосредственным работодателем истца являлся «Мостострой ...» Мостоотря..., место нахождение которого ..., что подтверждается копиями Акта (л.д.8-9) и трудовой книжки истца (л.д.11-18). Как установлено судом из пояснений истца в судебном заседании, с ... Балабанов. постоянно проживает и работает в городе Новокузнецке. Истецникогда не являлся гражданином Казахстана. Местом нахождения специализированной организации Мостостроительный трест ... Главмостостроя с момента ее создания являлся .... ... Мостостроительный трест ... Главмостостроя акционировался и решением ... комитета по управлению госимуществом ... от ... Мостострой ... преобразован в АО «...». Постановлением ... ... от ... АО «...» преобразовано в АОЗТ «...». С ... организационная форма предприятия приведена в соответствии с федеральным законом «Об акционерных обществах» и в настоящее время именуется ЗАО «...». С момента признания независимости ... по отношению к Российской Федерации, ... Мостостроительный отря... перестал являться структурным подразделением Мостостроительного треста .... Изложенные обстоятельства подтверждаются справкой за подписью генерального директора ЗАО «...» ...6 от ... (л.д.21). Решением медико-социальной экспертизы истцу впервые ... установлено ...% утраты профессиональной трудоспособности на срок до ..., что подтверждается справкой МСЭ-... ... (л.д.22). Впоследствии истец неоднократно переосвидетельствовался в учреждениях МСЭ, где подтверждался факт утраты профтрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в размере ...% и с ... утрата профтрудоспобосности в ...% по последствия данной травмы установлена бессрочно (л.д.36,37). В связи с этим, истец обратился в Филиал ... ГУ Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о назначении ему страховых выплат. Однако, в назначении выплат ... ему было отказано, что было мотивировано тем, что обязанность по возмещению вреда несет предприятие причинителя вреда либо его правопреемник. Отказ в назначении ему ГУ КРО ФСС РФ истец обжаловал в ... районный суд ... - подал иск о признании указанного отказа незаконным, обязании ГУ КРО ФСС РФ к назначению ему страховых выплат в связи с утратой им здоровья в результате несчастного случая на производстве. Решением ... районного суда ... от ... (гр.дело ..., л.д.26-29), вступившим в законную силу на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ... (гр.дело ..., л.д.30-31) Балабанову в признании отказа ГУ КРО ФСС РФ в назначении страховых выплат в связи с причинением вреда здоровью в результате несчастного случая на производстве, обязании в назначении страховых выплат было отказано. Указанное решение мотивировано тем, что из справки АО «...» ... от ..., представленной суду сторонами по делу, следует, что в настоящее время не представляется возможным установить факт правопреемственности АО «...» и ликвидированного юридического лица «Мостостроительный отряд № ...» в связи с отсутствием в компании подтверждающих документов. В то же время из приложения к трудовой книжке истца от ..., заверенной подписями генерального директора и начальника отдела кадров АО «...», следует, что Мостоотряд-... был реорганизован в ГАО «...» на основании Постановления территориального комитета по госимуществу ... от ..., свидетельство о государственной перерегистрации ... от ... выдано областным ...2 .... В последствии в данном предприятии вновь произошла реорганизация в АО «...», и ...3 ... выдано свидетельство ...-... от ... что подтверждается справкой ... ОТ ... С учетом указанных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что решение ГУ КРО ФСС РФ Филиал ... по отказу Балабанову в назначении страховых выплат в счет возмещения вреда здоровью в связи с производственной травмой, произошедшей с ним ..., является законным и обоснованным. Исходя из системного толкования приведённых норм Соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» от ..., выплаты по возмещению вреда, причинённого застрахованным лицам профессиональным заболеванием или увечьем, производятся стороной, законодательство которой распространялось на работника в момент получения увечья, профессионального заболевания, в том числе и после переезда потерпевшего на постоянное место жительства на территорию другой страны. При этом, поскольку предприятие-работодатель истца находился в момент причинения вреда здоровью истца на территории Республики ..., а не на территории Российской Федерации, то и возмещение вреда должно производится данным соответствующим ответчиком указанной Стороны. С изложенными выводами суда первой инстанции согласилась и кассационная инстанция в своем судебном постановлении. В связи с получением отказа в назначении ему страхового обеспечения, в ... году истец обратился с заявлением о назначении и выплате страхового обеспечения с направлением заявления по месту нахождения ЗАО «...», которое он расценивал как правопреемника Мостостроительного отряда ..., в Государственное Учреждение - ... Фонда социального страхования РФ. ... ГУ-... ФСС РФ ему было отказано в назначении страхового возмещения по мотивам отсутствия правовых оснований у территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, с разъяснением того, что возмещение вреда должно производиться той стороной, где он пострадал, а именно республикой ... (л.д.25-27). При рассмотрении настоящего дела (...) судом истец ...4 на обозрение суда подлинник своей трудовой книжки не представил, что мотивировал его отсутствие у него, так как в период с ... по ...1 года он работал в ООО «...», куда передал трудовую книжку, а после прекращения работы в данной организации забрать ее у работодателя не смог, так как он ее ему возвращать отказывается. Изложенные в решении ... районного суда ... доводы о наличии в его трудовой книжке сведений о том, что в настоящее время АО «...» является правопреемником Мостостроительного отряда ... оспаривал, что мотивировал подлинностью представленной им суду копии своей трудовой книжки и отсутствие в ней указанных записей. При этом не смог логично пояснить суду, почему подавая кассационную жалобу на указанное решение суда, изложенные в нем доводы в указанной части он не оспаривал. Также не смог логично объяснить, почему в ... году он обращался в АО «...», находящемуся в ..., с заявлением о производстве ему возмещения вреда здоровью в связи с несчастным случаем на производстве ... - сослался лишь на то, что обращался с таким заявлением к данному юридическому лицу как держателю архивов Мостостроительного отряда ..., а не как к его правопреемнику. В связи с отсутствием у суда возможности в ходе судебного разбирательства ... обозреть подлинник трудовой книжки истца, суд считает возможным расценивать установленные другим решением суда обстоятельства в части имеющихся в трудовой книжке истца записей как достоверные и не вызывающие сомнения у суда, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела. Так, из решения ... районного суда ... от ..., суд считает установленным факт наличия правопреемства между Мостроительным обря... АО «...», что помимо указанного решения, по мнению суда, также подтверждается и фактом обращения истца в ... году именно в указанную организацию с заявлением о возмещение ему вреда в связи с утратой им здоровья в результате несчастного случая на производстве, признанием данной организацией возможности производства возмещения ему вреда по данному несчастному случаю в случае, если бы истец обратился к ним ранее, до момента признания указанной организации банкротом (л.д.35). С учетом изложенного, суд критически относится к доводу истца о том, что правопреемником Мостостроительного отряда ... является ЗАО «...», поскольку напрямую из представленной истцом в обоснование этого довода справки, выданной руководителем указанного юридического лица этого не следует, а иных доказательств в обоснование указанного довода истец суду не представил. Доводы истца о том, что его работодателем первоначально являлся ...1, вред его здоровью был причинен на территории ... Российской Федерации, с ... года он постоянно проживает и работает Российской Федерации, в связи с чем страховые выплаты должны быть назначены и выплачивать ему по законодательству России, суд расценивает как не влияющие на существо спора, не имеющие юридического значения для дела, а вывода истца, сделанные на их основании - опровергающиеся вышеуказанными правовыми нормами. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что, поскольку предприятие-работодатель истца находился в момент причинения вреда здоровью истца на территории Республики ... а не на территории Российской Федерации, то и возмещение вреда должно производится данным соответствующим ответчиком указанной Стороны. С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о признании действия ГУ ... ФСС РФ по отказу в назначении страховых выплат в возмещение вреда здоровью в связи с производственной травмой, произошедшей с ним ... незаконным и обязании ГУ ... ФСС РФ назначить страховые выплаты по обязательному социальному страхованию по возмещению вреда здоровью в связи уменьшением его профессиональной трудоспособностью на ...% в связи с производственной травмой, произошедшей с ним ... Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Балабанова к Государственному учреждению ... Фонда социального страхования Российской Федерации о признании отказа в назначении страховых выплат в возмещение вреда здоровью незаконным, обязании ... Фонда социального страхования Российской Федерации в назначении страховых выплат, отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме - .... Судья Л.П.Рузаева