2-287/2012 Решение от 13.06.2012



Дело № 2-287/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи - Горковенко С.А.

при секретаре - Вяткиной Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Новокузнецке 13.06.2012 года гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области к Кочеткову А.И. о взыскании пени по НДФЛ,

                                             УСТАНОВИЛ:

истец - МИФНС обратился с исковым заявлением к Кочеткову А.И., в котором просит взыскать с ответчика пеню по НДФЛ в сумме 1 176 094,33 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что на основании ст.89 НК РФ, в период с 25.12.2009 года по 18.10.2010 ИФНС России по городу Кемерово была проведена выездная налоговая проверка физического лица Кочеткова А.И. (далее Кочетков А.И., налогоплательщик, ответчик) по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц (далее НДФЛ) за период с 01.01.2006 по 31.12.2008.

В соответствии со ст.100 НК РФ по результатам проведенной выездной налоговой проверки был составлен акт выездной налоговой проверки от 17.12.2010 №323, врученный налогоплательщику (его представителю) 23.12.2010.

Согласно ст. 101 НК РФ по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от 17.12.2010 №323, материалов проверки, возражений налогоплательщика, документов, полученных в результате проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, 04.03.2011 было вынесено решение об отказе в привлечении Кочеткова А.И. к ответственности за совершение налогового правонарушения №21 (далее решение от 04.03.2011 №21), врученное налогоплательщику (его представителю) 11.03.2011.

В соответствии с решением от 04.03.2011 №21 налогоплательщику доначислены НДФЛ за 2006 год в сумме 15 827 220 рублей и пени по данному налогу в сумме 6 986 019,73 рублей. Всего 22 813 239,73 рублей.

На основании п.4 ст.109 НК РФ налогоплательщик был привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ за неполную уплату НДФЛ за 2006 год, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, установленного п.1 ст.113 НК РФ.

В порядке ст.101.2 НК РФ налогоплательщик обратился в УФНС России по Кемеровской области с апелляционной жалобой на решение от 04.03.2011 №21.

Решением УФНС России по Кемеровской области от 06.05.2011 №296 решением от 04.03.2011 №21 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Кочеткова А.И. без удовлетворения.

Таким образом, задолженность ответчика по НДФЛ за 2006 составила 15 827 220 рублей.

До настоящего времени указанная задолженность по налогу налогоплательщиком не погашена.

В соответствии со ст.75 НК РФ, за недоплату НДФЛ по решению от 04.03.2011 №21, налогоплательщику начислена пеня за период с 05.03.2011 по 01.12.2011 в сумме 1 176 094,33 рублей.

На основании ст.ст. 69,70 НК РФ Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области (далее инспекция, истец) в адрес ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

от 22.06.2011 №184443 на сумму пени 91 402,21 рублей;

от 12.08.2011 №269119 на сумму 134 927,06 рублей;

от 25.08.2011 №327649 на сумму пени 104 459,67 рублей;

от 14.09.2011 №422907 на сумму пени 30 467,39 рублей;

от 15.09.2011 №512377 на сумму пени 60 934,80 рублей;

от 14.10.2011 №622347 на сумму пени 443 557,84 рублей;

от 11.11.2011 №741264 на сумму пеней 121 869,55 рублей;

от 06.12.2011 №798649 на сумму пени 188 475,81 рублей,

всего на общую сумму 1 176 094,33 рублей, ставящие его в известность об имеющейся задолженности по пени, и указывающие, в какие сроки она должна быть погашена.

Однако, задолженность по пени ответчиком погашена не была.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, задолженность Кочеткова А.И. по уплате пени по ФДФЛ по состоянию на 01.12.2011 года составляет 1 176 094,33 рублей.

В судебное заседание представитель истца МИФНС №4 по Кемеровской области не явился, МИФНС №4 по Кемеровской области извещено надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик - Кочетков А.И. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил заявление (л.д.162).

В судебном заседании представитель ответчика Кочеткова А.И. - Свинтицкий Ю.А., действующий на основании доверенности от 18.07.2011 года, исковые требования не признал, суду пояснил, что налогоплательщик не согласен с исковым заявлением и доводами, изложенными в нем, возражает относительно них по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. На основании ч. 1 ст. 48 НК РФ - в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней. Заявление о взыскании налога, пеней, за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Исходя из требований НК РФ, до обращения в суд, налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. Таким образом, п. 1 ст. 104 НК РФ установлен досудебный порядок урегулирования спора, что имеет существенное значение для обращения налогового органа в суд. Согласно НК РФ, а также согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой налогового кодекса РФ» - требование об уплате налога представляет собой процесс досудебного урегулирования спора. В нарушении указанных требований закона налоговым органом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Так, налогоплательщику не были вручены следующие требования: требование по состоянию на 22.06.2011 года № 184443; требование по состоянию на 12.08.2011 года № 269119; требование по состоянию на 25.08.2011 года № 327649; требование по состоянию на 14.09.2011 года № 422907; требование по состоянию на 15.09.2011 года № 512377; требование по состоянию на 14.10.2011 года № 622347; требование по состоянию на 11.11.2011 года № 741264. Инспекцией не представлены доказательства о том, что требования об уплате пеней переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования Отсутствие же доказательств, свидетельствующих о получении налогоплательщиком требования, подтверждает невыполнение налоговым органом, при направлении требования, как составной части процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога, нормативных положений п. 6 ст. 69 НК РФ, согласно которым налоговый орган обязан подтвердить как факт, так и дату получения налогоплательщиком требования об уплате налога. Согласно ч. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В соответствии с п. 12 «Почтовых правил» (принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992), к заказным почтовым отправлениям относятся письма, а в местах назначения они вручаются адресатам под расписку. Заказные бандероли, кроме того, пересылаются с припиской к сопроводительным документам. Инспекцией в материалы дела представлены реестры требований об оплате пени, заверенные самой инспекцией, а также печатью Курьерской службы Вестич. В деле нет квитанций о приеме заказной корреспонденции, следовательно, инспекцией не доказан факт надлежащего направления требований в адрес налогоплательщика, что в свою очередь является нарушением ч. 5 ст. 69 НК РФ, согласно которой требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ» разъяснил, что досудебное урегулирование спора о взыскании пеней по недоимкам состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней. Требование по состоянию на 06.12.2011 года № 798649 было получено налогоплательщиком, законность его выставление и его соответствие и его соответствие требованиям закона были обжалованы в суде, решение которого, в настоящий момент, не вступило в законную силу. Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ - рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с ГПК РФ. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, в случае если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора, либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком (если истец представил документы, подтверждающие, по его мнению, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, но суд счел, что они не доказывают факта соблюдения, должно быть вынесено определение о возвращении искового заявления по основаниям п. 1 ч. 1 комментируемой ст. 135 ГПК РФ).

Согласно п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу решения по результатам проверки. Если проверка не проводилась, то требование направляется не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Установленные ст. 70 НК РФ сроки направления требования об уплате налога распространяются на требование об уплате пеней (п. 3 ст. 70 НК РФ). Недоимка была выявлена в ходе выездной налоговой проверки, решение вступило в законную силу 06.05.2011 года, таким образом, у налогового органа отсутствуют установленные законом сроки для направления требования налогоплательщику. Неоднократное выставление требований по уплате налогов и пеней за один и тот же налоговый период и по одним и тем же налогам, причем в разных суммах, влечет не только изменение установленных ст. 70 НК РФ сроков направления требования об уплате налогов и пеней, но и позволяет взыскать налоги и пени, срок принудительного взыскания которых налоговым органом пропущен, что является нарушением законодательства о налогах и сборах, а также нарушает права налогоплательщика.

13.07.2011 года в Заводской районный суд города Новокузнецка инспекцией подано исковое заявление о взыскании налога на доходы физических лиц и пени, обоснованное на неисполнении требования № 588 от 18.05.2011 года. На основании решения Заводского районного суда города Новокузнецка от 28.11.2011 года в удовлетворении исковых требований инспекции о взыскании налога на доходы физических лиц и пени, отказано. Таким образом, налогоплательщиком не была уплачена, выявленная в ходе проверки, сумма налогов. Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, определяются в процентах и подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть неуплаченной в установленный законом срок суммы налога. Согласно ст. 75 НК РФ, пени являются одним из способов обеспечения обязанности по уплате налогов. П. п. 5, 6 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно, в том числе за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке. Пени не могут быть взысканы, если налог не поступил в бюджетную систему или если возможность взыскания налога утрачена, поскольку в этом случае пени не могут выступать в качестве обеспечительной меры по исполнению обязанности налогоплательщика по уплате налогов.

Таким образом, взыскание пеней ранее, чем основной суммы задолженности по налогу противоречит положениям ст. 75 НК РФ. Просил суд в удовлетворении исковых требований налоговой инспекции о взыскании пени с Кочеткова А.И. в сумме 1 176 094, 33 рублей отказать. Ответчик Кочетков А.И. получил только одно требование по состоянию на 06.12.2011 года № 798649, которое было отправлено налоговой инспекцией заказной почтой, впоследствии указанное требование было обжаловано.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно пп.1 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно абз.3 п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.8 ст.45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В соответствии с п.1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно п.4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В соответствии ч п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главой 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что согласно акту №323 выездной налоговой проверки налогоплательщика Кочеткова А.И. от 17.12.2010 года установлено, что за 2006 год неполная уплата налога на доходы физических лиц в результате занижения налоговой базы составляет 15 827 220 рублей (л.д.35-42).

Решением №21 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 04.03.2011 года постановлено: отказать в привлечении Кочеткова А.И. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ, за неполную уплату налога на доходы физических лиц за 2006 год в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности. Начислить пени по состоянию на 04.03.2011 года в сумме 6 986 019,73 рублей. Предложить налогоплательщику Кочеткову Александру Ивановичу уплатить недоимку в размере 15 827 220 рублей. Уплатить пени (л.д.43-53).

Решением Федеральной налоговой службы Управление ФНС России по Кемеровской области №296 об оставлении решения налогового органа без изменения, а жалобы без удовлетворения от 06.05.2011 года постановлено: решение Инспекции ФНС России по городу Кемерово от 04.03.2011 года №21 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочеткова А.И. без удовлетворения.

Решение Инспекции ФНС России по городу Кемерово от 04.03.2011 года №21 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения утвердить (л.д.56-61).

12.08.2011 года решением Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области установлено, что «при проведении выездной налоговой проверки в отношении налогоплательщика Кочеткова А.И. была соблюдена процедура ее проведения, заместителем руководителя УФНС России по КО было принято решение о продлении срока выездной проверки в соответствии с действующим налоговым законодательством в пределах предоставленных ему полномочий. При проведении налоговой проверки и при принятии решения налоговым органом не были нарушены права налогоплательщика Кочеткова А.И., налоговым органом представлены доказательства, подтверждающие законность и обоснованность оспариваемого заявителем решения, не установлены основания для отмены решения налогового органа № 21 от 04.03.2011года, принятого в отношении налогоплательщика Кочеткова А.И., постановлено: в удовлетворении заявления Кочеткова А.И. о признании недействительным п.п. 2,3 решения Инспекции ФНС России по г. Кемерово от 04.03.2011 года № 21 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части: предложения Кочеткову А.И. уплатить недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 15 827 220 рублей; предложения Кочеткову Александру Ивановичу уплатить пени за несвоевременную уплату в бюджет налога на доходы физических лиц в сумме 6 986 019,73 рублей - отказать. Решение суда вступило в законную силу 12.10.2011 года (л.д.182-193).

18.08.2011 года решением Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области постановлено: удовлетворить заявление Кочеткова А.И., признать недействительным требование Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области №588 от 18.05.2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа о наличии задолженности по уплате налога на доходы физических лиц: недоимки на сумму 15 827 220 рублей; пени на сумму 6 986 019,73 рублей.

Решение вступило в законную силу 26.10.2011 года (л.д.169-171).

28.11.2011 года решением Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области постановлено: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области в иске к Кочеткову А.И. о взыскании налога на доходы физического лица за 2006 год в сумме 15 827 220 рублей, пени в сумме 6 986 019 рублей 73 коп., всего - 22 813 239 рублей 73 коп., перечислить взысканную сумму в федеральный бюджет: Р/сч 40101810400000010007; Получатель: УФК по Кемеровской области (Межрайонная ИФНС России Кемеровской области); ИНН 4217424242 КПП 421701001; ОКАТО 32431000000; БИК 043207001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово; КБК - 18210102021011000110 (НДФЛ); КБК - 18210102021012000110 (пеня), отказать (л.д.172-175).

Решение вступило в законную силу 22.05.2012 года (л.д.172-175).

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

22.06.2011 года МИФНС № 4 по Кемеровской области была выявлена недоимка у Кочеткова А.И. по налогу на доходы физических лиц в размере 15 827 220 рублей, что подтверждается документом о выявлении недоимки №28997 от 22.06.2011 года (л.д.111).

22.06.2011 года МИФНС №4 по Кемеровской области было сформировано требование №184443 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 06.12.2011 года о наличии задолженности по пени на сумму 91 402,21 рублей. Основание взимание пени: ст.75 части 1 НК РФ. Процентная ставка пени рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России (03.05.2011) 8,205% годовых. Указан срок уплаты пени до 12.07.2011 года (л.д.6).

24.06.2011 года требование №184443 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 22.06.2011 года направлено Кочеткову А.И., что подтверждается реестром (л.д.8-9).

12.08.2011 года МИФНС № 4 по Кемеровской области была выявлена недоимка у Кочеткова А.И. по налогу на доходы физических лиц в размере 15 827 220 рублей, что подтверждается документом о выявлении недоимки №68221 от 12.08.2011 года (л.д.112).

12.08.2011 года МИФНС №4 по Кемеровской области было сформировано требование №269119 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию 12.08.2011 года о наличии задолженности по пени на сумму 134 927,06 рублей. Основание взимание пени: ст.75 части 1 НК РФ. Процентная ставка пени рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России (03.05.2011) 8,205% годовых. Указан срок уплаты пени до 01.09.2011 года (л.д.10).

15.08.2011 года требование №269119 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 12.08.2011 года направлено Кочеткову А.И., что подтверждается реестром (л.д.12-13).

25.08.2011 года МИФНС № 4 по Кемеровской области была выявлена недоимка у Кочеткова А.И. по налогу на доходы физических лиц в размере 15 827 220 рублей, что подтверждается документом о выявлении недоимки №71443 от 21.08.2011 года (л.д.113).

25.08.2011 года МИФНС №4 по Кемеровской области было сформировано требование №327649 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 25.08.2011 года о наличии задолженности по пени на сумму 104 459,67 рублей. Основание взимание пени: ст.75 части 1 НК РФ. Процентная ставка пени рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России (03.05.2011) 8,205% годовых. Указан срок уплаты пени до 14.09.2011 года (л.д.14).

26.08.2011 года требование №327649 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 25.08.2011 года направлено Кочеткову А.И., что подтверждается реестром (л.д.16-17).

14.09.2011 года МИФНС № 4 по Кемеровской области была выявлена недоимка у Кочеткова А.И. по налогу на доходы физических лиц в размере 15 827 220 рублей, что подтверждается документом о выявлении недоимки №79029от 14.09.2011 года (л.д.114).

14.09.2011 года МИФНС №4 по Кемеровской области было сформировано требование №422907 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 14.09.2011 года о наличии задолженности по пени на сумму 04.10.2011 рублей. Основание взимание пени: ст.75 части 1 НК РФ. Процентная ставка пени рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России (03.05.2011) 8,205% годовых. Указан срок уплаты пени до 04.10.2011 года (л.д.18).

15.09.2011 года МИФНС № 4 по Кемеровской области была выявлена недоимка у Кочеткова А.И. по налогу на доходы физических лиц в размере 15 827 220 рублей, что подтверждается документом о выявлении недоимки №80096 от 15.09.2011 года (л.д.115).

15.09.2011 года МИФНС №4 по Кемеровской области было сформировано требование №512377 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 15.09.2011 года о наличии задолженности по пени на сумму 60 934,80 рублей. Основание взимание пени: ст.75 части 1 НК РФ. Процентная ставка пени рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России (03.05.2011) 8,205% годовых. Указан срок уплаты пени до 05.10.2011 года (л.д.20).

16.09.2011 года требование №422907; №512377 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 14.09.2011 года; 15.09.2011 год направлено Кочеткову А.И., что подтверждается реестром (л.д.22-23).

14.10.2011 года МИФНС № 4 по Кемеровской области была выявлена недоимка у Кочеткова А.И. по налогу на доходы физических лиц в размере 15 827 220 рублей, что подтверждается документом о выявлении недоимки №87398 от 14.10.2011 года (л.д.116).

14.10.2011 года МИФНС №4 по Кемеровской области было сформировано требование №622347 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 14.10.2011 года о наличии задолженности по пени на сумму 443 557,84 рублей. Основание взимание пени: ст.75 части 1 НК РФ. Процентная ставка пени рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России (03.05.2011) 8,205% годовых. Указан срок уплаты пени до 03.11.2011 года (л.д.24).

17.10.2011 года требование №622347 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 14.10.2011 года направлено Кочеткову А.И., что подтверждается реестром (л.д.26-27).

11.11.2011 года МИФНС № 4 по Кемеровской области была выявлена недоимка у Кочеткова А.И. по налогу на доходы физических лиц в размере 15 827 220 рублей, что подтверждается документом о выявлении недоимки №91002 от 11.11.2011 года (л.д.118).

11.11.2011года МИФНС №4 по Кемеровской области было сформировано требование №741264 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 11.11.2011 года о наличии задолженности по пени на сумму 121 869,55 рублей. Основание взимание пени: ст.75 части 1 НК РФ. Процентная ставка пени рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России (03.05.2011) 8,205% годовых. Указан срок уплаты пени до 01.12.2011 года (л.д.28).

14.11.2011 года требование №741264 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 11.11.2011 года направлено Кочеткову А.И., что подтверждается реестром (л.д.30-31).

06.12.2011 года МИФНС № 4 по Кемеровской области была выявлена недоимка у Кочеткова А.И. по налогу на доходы физических лиц в размере 15 827 220 рублей, что подтверждается документом о выявлении недоимки №96232 от 06.12.2011 года (л.д.32).

06.12.2011 года МИФНС №4 по Кемеровской области было сформировано требование №798649 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 06.12.2011 года о наличии задолженности по пени на сумму 188 475,81 рублей. Основание взимание пени: ст.75 части 1 НК РФ. Процентная ставка пени рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России (03.05.2011) 8,205% годовых. Указан срок уплаты пени до 26.12.2011 года (л.д.32).

06.12.2011 года требование №798649 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 06.12.2011 года направлено Кочеткову А.И., что подтверждается реестром (л.д.34).

Согласно п.7 ст.3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия, неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

В соответствии с п.3 п.9 ст. 46 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

Анализируя нормы права и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что решением суда требование №588 от 18.05.2011 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в котором предлагалось погасить недоимку до 09.06.2011 года, признано недействительным; в исковых требованиях МИФНС №4 по Кемеровской области о взыскании с Кочеткова А.И. налога на доходы физического лица за 2006 год, пени, отказано, таким образом налоговым органом пропущены сроки, предусмотренные п.3, п.9 ст. 46 НК РФ и налоговый орган лишился возможности начисления пеней в отношении недоимки.

При пропуске названных сроков налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.

Таким образом, суд считает, что в требовании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области к Кочеткову А.И. о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области в удовлетворении исковых требований к Кочеткову А.И. о взыскании пени по НДФЛ отказать.

         Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Решение принято в окончательной форме 15.06.2012 года.

Судья           С.А. Горковенко