Дело № ... ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гительман Т. А., при секретаре Рощупкиной Л.Г., с участием представителя истца ГКУ «Центр занятости населения» г. Новокузнецка Токаревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке «16» июля 2012года гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» г. Новокузнецка к Тунекову А.Б. о взыскании денежных средств федерального бюджета, у с т а н о в и л: Государственное казенное учреждение (далее по тексту ГКУ) «Центр занятости населения» г. Новокузнецка обратилось в суд с иском к Тунекову А.Б., в котором просит взыскать с ответчика в пользу ГКУ «Центр занятости населения» г. Новокузнецка денежные средства, выделенные ему в виде субсидии по договору от ... в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек. Свои требования мотивирует тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. № 83 - между Государственным учреждением Центром занятости населения и ответчиком заключен договор от ... о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, с финансированием из федерального бюджета. Согласно п. 1.1. указанного договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а ЦЗН предоставить ему за счёт средств федерального (областного) бюджета субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2. раздела 2 договора на содействие самозанятости и перечислил на лицевой счёт ответчика субсидию в сумме 58 800 рублей, что подтверждается платёжным поручением от ... Согласно пункта 2.1.2. договора ответчик обязан: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным бизнес-планом строительные работы и осуществлять её не менее 12 месяцев; в соответствии с п. 2.1.5. договора не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Тунеков А.Б. не выполнил условия договора, а именно: не предоставил копии деклараций о доходах; предоставил отчетные документы, подтверждающие расходование денежных средств, только на сумму 2 122,90 рублей. Сотрудники Центра занятости населения уведомляли ответчика о необходимости предоставления в ЦЗН вышеуказанных документов для отчета по расходованию денежных средств выделенных ему на содействие самозанятости безработных граждан. Так ответчику было направлено извещение ... претензия ... повторная претензия от ... а также предложение о расторжении договора от ... но ответчик никак не отреагировал, на телефонные звонки не отвечает. В п. 4.1. договора указано, что при нарушении условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. ЦЗН свои договорные обязательства выполнил в полном объёме, а ответчик нет. Поэтому считает необходимым взыскать с ответчика всю сумму полученной субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере 58 800 рублей. Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Судом установлено, что 03.06.2011 г. ответчиком подано заявление в ГКУ «Центр занятости населения» г. Новокузнецка о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно правовой форме индивидуальный предприниматель (л.д.11). Представлен бизнес- план (л.д.16-26). ... между ГКУ «Центр занятости населения» г. Новокузнецка и ответчиком заключен договор ... о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан (л.д.13-15). Согласно указанного договора: п.1.1 «Гражданин» обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а «Центр» предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (далее субсидия) в соответствии с предоставленным бизнес- планом в размере 12- кратной максимальной величины пособия по безработице. п.2.1. «Гражданин» обязуется: п.2.1.1. В течение 30 дней со дня заключения настоящего договора предоставлять в «Центр» выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в организационно- правовой форме индивидуальный предприниматель; п. 2.1.2. Организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес- планом строительные работы и осуществлять ее не менее 12 месяцев; п.2.1.3. При внесении изменений в учредительные документы «Граждан», заключивший договор, предоставляет в центр занятости копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр в течение 5 рабочих дней государственной регистрации указанных изменений; п.2.1.4. Обеспечить целевое использование субсидии (выплата не может использоваться для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности); п.2.1.5. Не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. п.2.2. «Центр» обязуется: п.2.2.1. В течение 3 рабочих дней с даты предоставления выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей издать приказ о предоставлении «Гражданину» субсидии; п.2.2.2. В течение 5 рабочих дней с даты издания приказа выплатить «Гражданину» по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) субсидию в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) руб. в соответствии с предоставленным бизнес- планом выбранного вида деятельности, в том числе на: инструмент, спец. Одежду, средства индивидуальной защиты, альпинистское снаряжение; п.3.1. «Гражданин», заключивший договор с «Центром» на организацию предпринимательской деятельности, считается занятым и снимается с учета с даты регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица; п.3.3. Споры между «Сторонами», возникающие при исполнении, изменении или расторжении настоящего договора, решаются путем переговоров, а в случае недостижения согласия рассматриваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством; п. 4. Ответственность сторон. п.4.1. При нарушении условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ; п.4.3. В случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп. 2.1.2.-2.1.4. договора, «Гражданин» обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме; п.5.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими «Сторонами» и действует в течение одного года по 06.06.2012 г. Приказом ... директора ГУ «Центр занятости населения» г. Новокузнецка принято решение оказать финансовую помощь Тунекову А.Б. в размере 58800 руб. 00 коп. источник финансирования: субсидия федерального бюджета (л.д.32). 22.06.2011 г. на расчетный счет ответчика ГКУ «Центр занятости населения» г. Новокузнецка перечислил субсидию в размере 58800 рублей (л.д. 33 платежное поручение ...). Ответчику было направлено извещение от 29.02.2012г. ... претензия от 13.03.2012г. ... повторная претензия от 17.04.2012г. ... а также предложение о расторжении договора от 24.05.2012г. (... но ответчик никак не отреагировал, на телефонные звонки не отвечает. Согласно акта о расходовании денежных средств, выделенных в качестве субсидии на развитие предпринимательства к договору от 11.10.2011 г. ответчиком были предоставлены отчетные документы, подтверждающие целевое расходование субсидии на сумму 2122,90 рублей (л.д.34). Ответчик не выполнил условия, предусмотренные п. 2.1.5. договора от ... а именно: не предоставил копии деклараций о доходах; предоставил отчетные документы о расходовании денежных средств не в полном объеме, только на сумму 2122,90 руб. В силу 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со ст. 310 ГК РФ, Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. На основании ч.1 ст. 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Согласно ч. 1 ст.408 ГК РФ, надлежащее исполнение прекращает обязательство. Согласно ст. 7 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения отнесено: - формирование средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием указанных средств; - координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости; -осуществление надзора и контроля за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации о занятости населения. В соответствии со ст. 7.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения,переданным дляосуществленияорганам государственной власти субъектов РФ относится: - оказание государственной услуги «содействие самозанятости безработных граждан, - осуществление контроля заобеспечением государственных гарантий в области занятости населения, содействие самозанятости безработных граждан. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении положения об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Кемеровской области в рамках полномочий в области содействия занятости, переданных Российской Федерацией» от 29.10.2008г. № 459 -Департамент труда и занятости населения Кемеровской областиопределен уполномоченным государственным органом по осуществлению контроляза соблюдением законодательства о занятости населения на территории Кемеровской области. В силу ч.1 ст. 22 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.07.2011) "О занятости населения в Российской Федерации"Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 14.12.2009 N 1011(ред. от 29.06.2011) "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. На основании ст. 289 Бюджетного кодекса РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ) В соответствии с п.17 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 N 53 (ред. от 12.07.2010) "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан", в течение срока действия договоров, заключенных между гражданином и центром занятости, гражданин, получивший субсидию на содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представляет (не позднее 3 дней с момента требования центром занятости) необходимую для проверки специалистами центра занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), а также обеспечивает проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан. Согласно п. 18 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 N 83 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан", в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 16 - 17, гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме. Таким образом, исковые требования ГКУ «Центр занятости населения» г. Новокузнецка подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что ответчик нарушил условия договора от 07.06.2011 г. № 288411/0044, заключенного между ним и ГКУ «Центр занятости населения» г. Новокузнецка о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, а именно: не предоставил копии деклараций о доходах; предоставил отчетные документы о расходовании денежных средств не в полном объеме, только на сумму 2122,90 руб. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Учитывая требования указанной нормы закона с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета, в сумме 1964 руб. 00 коп. Доказательствами по делу так же являются: - заявление- анкета о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (л.д.9); - заключение о предоставлении государственной услуги от 11.04.2011 г. (л.д.10); - рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (л.д.12); - свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.27); -выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 28-29); - явочный лист (л.д.30). Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» г. Новокузнецка к Тунекову А.Б. о взыскании денежных средств федерального бюджета- удовлетворить. Взыскать с Тунекова А.Б., ..., в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» г. Новокузнецка денежные средства, выделенные ему в виде субсидии в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек. Взыскать с Тунекова А.Б., ..., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) руб. 00 коп. Ответчик вправе подать в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области заявление об отмене решения в течение 7 дней с момента вручения ему копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья /подпись/ Т. А. Гительман Верно. Судья Т. А. Гительман