Дело № 2-1023/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи - Горковенко С.А. при секретаре - Вяткиной Ю.В., рассмотрев в судебном заседании в г. Новокузнецке 12.07.2012 года гражданское дело по иску Дамченко Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка о признании незаконными решения Управления Пенсионного фонда и Протокола заседания комиссии Управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении к включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, понуждении к включению в страховой стаж периода получения пособия по безработице, понуждении к включению в страховой стаж периода ухода за ребенком, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: истец - Дамченко Н.Г. обратилась в суд с иском, в котором проситпризнать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка от ... ... об отказе в установлении пенсии. Признать незаконным и отменить Протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... ... в части невключения в специальный стаж периода работы с ... по ...г. и невключения в страховой стаж периода с ... по ...г. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Новокузнецка включить в специальный стаж Дамченко Н.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ... по ... в качестве подземного участкового маркшейдера на предприятии: Анжерское шахтостроительное управление треста Кемеровошахтострой комбината «Кузбассшахтострой» с ... по ... - в качестве подземного участкового маркшейдера в Горном цехе АООТ «Кемеровошахтострой». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Новокузнецка включить в страховой стаж Дамченко Н.Г. период получения пособия по безработице с ... по 1998 год. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Новокузнецка включить в страховой стаж Дамченко Н.Г. период ухода за ребенком с ... по ... год. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Новокузнецка назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .... Свои требования мотивировала тем, что ... она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях». На заседании Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка ее заявление было рассмотрено, и по результатам рассмотрения Комиссия составила протокол и приняла решение о включении в специальный стаж лишь периода работы с ... по ...г. в должности подземного участкового маркшейдера на предприятии: Анжерское шахтостроительное управление треста Кемеровошахтострой комбината «Кузбассшахтострой», а о включении иных аналогичных периодов работы в такой же должности, то есть с ... по ...г., в специальный стаж ей было отказано. Комиссия в протоколе указала, что ее специальный стаж составляет 2 года 4 месяца 24 дня при страховом стаже 19 лет 11 месяцев 18 дней. Таким образом, решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка от ... ... ей было отказано в установлении досрочной пенсии, поскольку не выработан специальный стаж требуемой продолжительности, дающий право на досрочную пенсию по старости. Вынесенное решение от ..., а также Протокол Комиссии от ..., считает незаконными и необоснованными в части невключения в специальный стаж периода работы с ... по ..., а также в части невключения в страховой стаж периода получения ею пособия по безработице с ... по ... по следующим основаниям. В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона «женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет». Как видно из трудовой книжки ..., она была принята на должность подземного участкового маркшейдера в Анжерское шахтостроительное управление треста Кемеровошахтострой комбината «Кузбассшахтострой» и продолжала работать в должности подземного участкового маркшейдера до ... на этом же предприятии. За данный период предприятие было реорганизовано, но наименование ее должности, а также должностные обязанности не менялись. Из имеющихся архивных справок, выданных МУ «Городской архив» города Анжеро-Судженска, также трудовой книжки усматривается следующее: ... она была принята подземным участковым маркшейдером в маркбюро; ... уволена на основании приказа ...-к ... с переводом в Горный цех; года принята подземным участковым маркшейдером переводом; ... уволена по ст. 33 п.1 КЗот РФ по сокращению численности штатов. Управление Пенсионного фонда РФ, отказывая во включении периода с ... по ...г. в специальный стаж, указало, что данный период не подлежит включению, поскольку не прослеживается ее занятость в данной должности 50% и более на подземных работах. При решении данного вопроса следует руководствоваться Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Списком №1 указанного постановления в разделе I «Горные работы» п.г) предусмотрена должность участкового маркшейдера, льготная пенсия назначается таким лицам при условии, что они не менее 50 % рабочего времени в году заняты на подземных работах. В архивных справках МУ «Городской архив» города Анжеро-Судженска указано, что она работала в должности подземного участкового маркшейдера на условиях полного рабочего дня. По увольнении АООТ «Кемеровошахтострой» ей была выдана справка, в которой указано, что в период в ... по ... она действительно работала на данном предприятии в указанной должности, а также указано, что выполняемая ею работа участкового маркшейдера была связана с подземной работой 50% и более рабочего времени в учетном году. Таким образом, указанная справка подтверждает ее занятость более 50%, и Пенсионный фонд необоснованно не принял ее во внимание. Кроме того, считает, что поскольку на протяжении 7 лет 8 месяцев 22 дней она выполняла одинаковую работу, то Пенсионный фонд, включив в специальный стаж период с ... по ...г., должен был автоматически включить в этот стаж и остальные аналогичные периоды, тем более, что занятость более 50% рабочего времени подтверждается документально. Также при подсчете страхового стажа Пенсионным фондом была допущена ошибка, в протоколе от ... указано, что ее страховой стаж составляет 19 лет 11 месяцев 18 дней, хотя на самом деле 22 года 00 месяцев 09 дней. Пенсионным фондом неправомерно не был включен период получения ею пособия по безработице с ... по ...г., а также период ухода за ребенком. Об этом имеется соответствующая справка «О времени безработицы, засчитываемом в трудовой стаж», выданной Службой занятости города Анжеро-Судженска. В данный период она была также занята уходом за ребенком - Дамченко А.И., ... года рождения, вплоть до выхода на работу, то есть до ..., а данный период также должен включаться в страховой стаж. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях»в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.2 ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице....не прерывают трудового стажа. Из трудовой книжки видно, что она, и до и после периода получения пособия по безработице и ухода за ребенком, была занята на работах, которые предусматривают уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд. Таким образом, условие, предусмотренное п.2 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях» ею выполнено, и период получения пособия по безработице с ... по ..., а также период ухода за ребенком с ... по ... должен быть включен в страховой стаж. В судебном заседании от ... истец - Дамченко Н.Г. уточнила редакцию исковых требований и просила судпризнать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка от ... ... об отказе в установлении пенсии. Признать незаконным и отменить Протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... по ... в части невключения в специальный трудовой стаж периода работы с ... по .... Признать незаконным невключение в страховой стаж периода с ... по .... Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж Дамченко Н.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: - с ... по ... в качестве подземного участкового маркшейдера в Анжерском шахтостроительном управлении треста Кемеровошахтострой комбината « Кузбассшахтострой », - с ... по ... в качестве подземного участкового маркшейдера в Горном цехе Акционерного общества открытого типа «Кемеровошахтострой». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области включить в страховой стаж Дамченко Н.Г. период ухода за ребенком с ... по ... год. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области назначить Дамченко Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с .... Дополнительно пояснила, что ею, ... было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в соответствии с ФЗ «о трудовых пенсиях» как «...женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах с вредными условиями труда.. . и имеют страховой стаж не менее 15 лет». К заявлению были предоставлены документы: трудовая книжка AT-IV ...; справка о работе выданная АООТ «Кемеровошахтострой»; справка о работе от ... Ог ... выданная МУ «Городской архив». Как видно из ее трудовой книжки: ... она была принята подземным участковым маркшейдером в Анжерское шахтостроительное управление треста Кемеровошахтострой комбината «Кузбассшахтострой», и продолжала работать в данной должности подземного участкового маркшейдера до .... ... принята переводом из Анжерского шахтостроительного управления треста Кемеровошахтострой комбината «Кузбассшахтострой» в Горный цех Акционерного общества открытого типа «Кемеровошахтострой» подземным участковым маркшейдером. И продолжала работать до .... С ..., уволена по ст. 33 п. 1 КЗот РФ, по сокращению численности штатов. Ее непрерывный стаж в должности подземного участкового маркшейдера составил 7 лет 8 месяцев 22 дня. А общий ее страховой стаж составляет свыше 15 лет. ГУ УПФ РФ в Заводском районе города Новокузнецка (Кемеровской области) принял решение отказать в назначении пенсии по ст. 27.1.1 ФЗ-173 в связи с тем, что не выработан специальный стаж требуемой продолжительности, дающий право на досрочную пенсию по старости. Согласно ст.4 ГК РФ - действие гражданского законодательства во времени п.1: «акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие». Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, п. 3.4: «оценка пенсионных прав гражданина, по состоянию на 1 января 2002г не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение (не зависимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В соответствии чего, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ФЗ-173 от ... был принят гораздо позже того периода времени, а именно: с ... по ... год в который она работала подземным участковым маркшейдером. Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи, в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости до ..., должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству. При решении данного вопроса следует руководствоваться Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г №10 «Об утверждении списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Списком №1 указанного постановления в разделе 1 Торные работы» предусмотрена должность участкового маркшейдера, льготная пенсия назначается таким лицам при условии, что они не менее 50% рабочего времени в году заняты на подземных работах. В подтверждение рабочего времени, занятого в году на подземных работах более 50% ею представлены: справка о работе выданная АООТ «Кемеровошахтострой» Справка о работе от ... ..., выданная МУ «Городской архив». В «Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии» ... от ... приложение к постановлению Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС: раздел особенности подтверждения трудового стажа отдельных категорий работников. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например,.. . о занятости на подземных работах,.. . и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка. В предоставленной ею справке о работе, выданной АООТ «Кемеровошахтострой», полностью указаны требуемые сведения. А также требуемые сведения подтверждает справка о работе от ... ... выданная МУ «Городской архив». Поэтому занятость более 50% рабочего времени подтверждается документально. Кроме этого, при подсчете страхового стажа ПФ была допущена ошибка, в протоколе от ... указано, что ее страховой стаж составляет 19 лет 11 месяцев 18 дней. ПФ неправомерно не был включен период получения ею пособия по безработице с ... по ..., об этом имеется соответствующая справка «О времени безработицы, засчитываемом в трудовой стаж» выданной Службой занятости города Анжеро-Судженска. Эту справку она так же прикладывает к исковому заявлению. А так же она была занята уходом за ребенком Дамченко А.И., ... года рождения, вплоть до выхода на работу, то есть до ..., а данный период тоже должен включаться в страховой стаж. Из трудовой книжки видно, что она и до и после периода получения пособия по безработице и ухода за ребенком была занята на работах, которые предусматривают уплату страховых взносов в ПФ. Таким образом, условие, предусмотренное п.2 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях», ею выполнено и период получения пособия по безработице с ... по ..., а также период ухода за ребенком с ... по ... должен быть включен в страховой стаж. Кроме того, дополнительно пояснила, что она настаивает на исковых требованиях о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы по Списку № 1 и просит назначить ей пенсию по Списку № 1, о чем она и указывала, мотивируя свое исковое заявление. В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе города Новокузнецка Жекова Н.Е., действующая на основании доверенности №3 от 04.05.2012 года, исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, «женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет». Пунктом 3 ст.28 Ф3-№173 от 17.12.2001г. закреплены полномочия правительства РФ по утверждению Списка должностей и профессий, а также правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение пенсий. Согласно разъяснению Министерства Труда и социального развития Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется «Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Списком I производств, цехов, профессий..., утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом I «Горные работы», подразделом 2 предусмотрены инженерно- технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах. С 01.01.1992 года применяется Список I производств, работ, профессий..., утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Согласно вышеуказанного Списка, разделом I «Горные работы» пунктом 1г предусмотрена должность «маркшейдеручастковый». Выполнение маркшейдерских работ не требует занятости полный рабочий день на работах в подземных условиях шахт (рудников), поэтому маркшейдеры участковые включены в пункт «г» раздела I Списка №1, и им пенсия назначается при условии, если они не менее 50% рабочего времени заняты на подземных работах. Работникам, чьи профессии и должности перечислены в пунктах «г» и «д» раздела I, занятым на подземных работах менее 50 % рабочего времени в учетном периоде, пенсия назначается по Списку № 2. Пунктом 6 и 34 Постановления Правительства от 24.07.2002 №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утверждено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы и иной трудовой деятельности подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета. К заявлению обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 должен быть приложен документ, подтверждающий стаж на соответствующих видах работ (п.5 постановления Министерства труда РФ №16 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). В соответствии с записями в трудовой книжке Дамченко Н.Г. работала в Анжерском шахтостроительном управлении треста Кемеровошахтосгрой комбината «Кузбассшахтострой» подземным участковым маркшейдером с ... по ... год, в горном цехе АООТ «Кемеровошахтострой» подземным участковым маркшейдером с ... по ... год, По предоставленным справкам и по трудовой книжке заявительницы не прослеживается занятость 50% и более на подземных работах за периоды работы в Анжерском шахтостроительном управлении треста Кемеровошахтострой комбината «Кузбассшахтострой» и в горном цехе АООТ «Кемеровошахтострой». Согласно письма УПФР в г.Анжеро- Судженске Кемеровской области, документы, подтверждающие занятость на подземных работах, в архивном фонде Анжерского шахтостроительного управления треста Кемеровошахтострой комбината «Кузбассшахтострой», горного цеха АООТ «Кемеровошахтострой» отсутствуют. В специальный стаж заявительницы были зачтены следующие периоды работы: с ... по ... Анжерское шахтостроительное управление треста Кемеровошахтострой комбинат «Кузбассшахтострой» в должности подземного участкового маркшейдера - 2 года 4 месяца 24 дня, то есть за период, когда законодательством на тот момент не требовалось представлять доказательство - 50 % и более занятости на подземных работах. Что касается размера страхового стажа, то он остался неизмененным и после его более подробного расписания с учетом прочих периодов - составил 21 год 0 месяцев 29 дней. Программа, которая делает расчет по такому методу, чтобы были видны прочие периоды, выдает 19 лет 11 месяцев 17 дней без учета прочих периодов, то есть берет только периоды работы, хотя сам расчет с учетом включенных прочих периодов, становится в целом более понятным. А вот программа, которая исчисляла по страховому стажу, имеющемуся в макете пенсионного дела, исчислила правильно - 21 год 0 месяцев 29 дней, но в ней не видны прочие периоды, хотя и включены. Можно сказать, что в материалах в протоколе Комиссии размер страхового стажа - 19 лет 11 месяцев 17 дней указан ошибочно. Правильно - 21 год 0 месяцев 29 дней, страховой стаж в этом размере так и рассчитан истице, спора в этой части нет. Исследовав обстоятельства и материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Положения статьи 6 (ч. 2), статьи 15 (ч. 4), статьи 17 (ч. 1), статьей 18 и 19, статьей 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона женщинам по достижении возраста 45 лет, если с проработали соответственно не менее 7 лег 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплены полномочия правительства РФ по утверждению Списка должностей и профессий, а также правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсий. Согласно разъяснению Министерства Труда и социального развития Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется «Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Списком I производств, цехов, профессий..., утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом I «Горные работы», подразделом 2 предусмотрены инженерно- технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах. С 01.01.1992 года применяется Список I производств, работ, профессий, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Согласно вышеуказанному Списку, разделу I «Горные работы» пунктом 1г предусмотрена должность «маркшейдеручастковый». Выполнение маркшейдерских работ не требует занятости полный рабочий день на работах в подземных условиях шахт (рудников), поэтому маркшейдеры участковые включены в пункт «г» раздела I Списка №1, но им пенсия назначается при условии, если они не менее 50% рабочего времени заняты на подземных работах. Работникам, чьи профессии и должности перечислены в пунктах «г» и «д» раздела I, занятым на подземных работах менее 50 % рабочего времени в учетном периоде, пенсия назначается по Списку № 2. Пунктом 6 и 34 Постановления Правительства от 24.07.2002 №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утверждено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы и иной трудовой деятельности подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета. К заявлению обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 должен быть приложен документ, подтверждающий стаж на соответствующих видах работ (п.5 постановления Министерства труда РФ №16 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений. В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств). В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Судом установлено, что Дамченко Н.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе города Новокузнецка с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от ... ... - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ..., что подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ..., обстоятельство обращения Дамченко Н.Г. с заявлением о назначении пенсии ... ответчиком также не оспаривается. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Дамченко Н.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, что отражено в протоколе ... от .... Отказ мотивирован тем, чтопо предоставленным справкам и по трудовой книжке заявительницы не прослеживается занятость 50% и более на подземных работах за периоды работы в Анжерском шахтостроительном управлении треста Кемеровошахтострой комбината «Кузбассшахтострой» и в горном цехе АООТ «Кемеровошахтострой». Судом установлено также, что в соответствии с трудовой книжкой Дамченко Н.Г. работала в спорные периоды: с ... по ... - в качестве подземного участкового маркшейдера на предприятии: Анжерское шахтостроительное управление треста Кемеровошахтострой комбината «Кузбассшахтострой»; с ... по ... - в качестве подземного участкового маркшейдера в Горном цехе АООТ «Кемеровошахтострой» (л.д.13-19). Согласно письму УПФР в г.Анжеро- Судженске Кемеровской области, документы, подтверждающие занятость на подземных работах, в архивном фонде Анжерского шахтостроительного управления треста Кемеровошахтострой комбината «Кузбассшахтострой», горного цеха АООТ «Кемеровошахтострой» отсутствуют. Согласно справке Управления занятости населения следует, что Дамченко Н.Г., ... года рождения, проживающая по адресу: ... получала пособие по безработице: с ... по ... год и с ... ... год (л.д.12). Согласно справке Акционерного общества открытого типа Кемеровошахтострой, выданной Паначевой Н.Г., она работала в Анжерском ШСУ, горном цехе АООТ «КШС» в должности подземного участкового маркшейдера с ... по ... году. Далее следует запись: «Работа участкового маркшейдера связанная с подземной 50% и более рабочего времени в учетном году» (л.д.20). Согласно архивной справке ... от ... следует, что в документах МУ «Городской архив» города Анжеро-Судженска имеются сведения, что Дамченко (Панченко) Н.Г., ... года рождения действительно работала в Анжерском шахтостроительном управлении треста «Кемеровошахтострой», Анжерском шахтостроительном управлении акционерного общества открытого типа «Кемеровошахтострой», Анжерском шахтостроительном управлении открытого акционерного общества «Кемеровошахтострой», горном цехе треста «КШС» города Анжеро-Судженска и на основании документов по личному составу установлено следующее: Принята: «подземным участковым маркшейдером в маркбюро с ...» (приказ ...-к от ... п.1). Уволена «на основании приказа ...-к от ... по АООТ «КШС» пункт 3. Принята (решение комиссии) перевести…в состав Горного цеха АООТ «КШС» (ст.29 п.5 КЗоТ РФ) - подземным участковым маркшейдером с ...» (приказ ...-к от ... п.15). Уволена «по ст.33 п.1 КЗоТ РФ сокращение численности штатов с ...» (приказ ...-к от ...). Работала на условиях полного рабочего дня. Нахождение в отпуске без содержания не было. Прохождение курсов с отрывом от производства не было. Совмещение профессий не было. Нахождение в декретном отпуске не было (л.д.21). Согласно архивной справке ... от ... следует, что МУ «Городской архив» города Анжеро-Судженска доводит до сведения следующее: Анжерское шахтостроительное управление треста «Анжероуголь» с ... передано шахтостроительному тресту ... (приказ ... Министерства УП СССР от ...). Шахтостроительный трест ... переименован в Углестроительный трест ... с ...» (приказ ... Министерства УА СССР от ...). Углестроительный трест ... переименован в трест «Кузбассуглестрой» с ...» (приказ МУП СССР ... от ...). Анжерское шахтостроительное управление «Кузбассуглестрой» передано тресту «Кемеровошахтострой» с ...» (приказ МУП СССР ... от ...). Трест «Кемеровошахтострой» реорганизован в акционерное общество открытого типа «Кемеровошахтострой» с ... (распоряжение администрации города Анжеро-Судженска ...-р от ...). АООТ «Кемеровошахтострой» реорганизован в открытое акционерное общество «Кемеровошахтострой» ... (распоряжение администрации города Анжеро-Судженска ...-р от ...) (л.д. 22). Согласно архивной справке ... от ... следует, что в документах МУ «Городской архив» города Анжеро-Судженска имеются сведения, что Дамченко (Панченко) Н.Г., ... года рождения действительно работала Анжерском шахтостроительном управлении треста «Кемеровошахтострой», Анжерском шахтостроительном управлении акционерного общества открытого типа «Кемеровошахтострой», Анжерском шахтостроительном управлении открытого акционерного общества «Кемеровошахтострой» города Анжеро-Судженска» и ее заработная плата составляла: в 1992 году: январь 6 695 рублей; февраль 6 110 рублей; март 6 110 рублей; апрель 6 110 рублей; май 6 110 рублей; июнь 6 110 рублей; июль 12 220 рублей; август 19 312 рублей; сентябрь 3 888 рублей; октябрь 12 220 рублей; ноябрь 10 692 рублей; декабрь 73 496 рублей; в 1993 году: январь 24 440 рублей; февраль 35 360 рублей;март 35 676 рублей;апрель 78 000 рублей;май 159 900 рублей;июнь 124 800 рублей;июль 86 863 рублей;август 83 825 рублей;сентябрь 163 849 рублей;октябрь 39 000 рублей;ноябрь 182 000 рублей; декабрь 195 000 рублей. Основание: ведомости начисления заработной платы работниками АШСУ треста КШС» АШСУ АООТ «КШС» города Анжеро-Судженска за 1989-1993 годы (л.д.23). Согласно архивной справке ... от ... следует, что в документах МУ «Городской архив» города Анжеро-Судженска имеются сведения, что Дамченко (Панченко) Н.Г., ... года рождения действительно работала Анжерском шахтостроительном управлении треста «Кемеровошахтострой», Анжерском шахтостроительном управлении акционерного общества открытого типа «Кемеровошахтострой», Анжерском шахтостроительном управлении открытого акционерного общества «Кемеровошахтострой» города Анжеро-Судженска» и ее заработная плата составляла: в 1996 году: январь 859 529 рублей;февраль 935 000 рублей;март 933 500 рублей; апрель 936 500 рублей;май 1 200 000 рублей; июнь 1 152 988 рублей;июль 1 203 000 рублей; август 2 592 759 рублей; октябрь 1 099 761 рублей;ноябрь 600 000 рублей; декабрь 8 427 700 рублей; в 1997 году: январь 741 000 рублей; февраль 780 000 рублей; март 906 000 рублей; апрель 3 327 508 рублей. Основание: ведомости начисления заработной платы работниками АШСУ треста КШС» АШСУ АООТ «КШС», горного цеха треста «КШС» города Анжеро-Судженска за 1994-1997 годы (л.д.24). Согласно архивной справке МБУ «Городской архив» города Анжеро-Судженска ... от ... следует, что документы по основной деятельности (штатное расписание, должностные инструкции табеля подземных спусков и.т.д.) на работника Анжерского шахтостроительного управления ОАО треста «Кемеровошахтострой» в архив на хранение не поступали. В ведомостях, квитках начисления заработной платы информации о количестве спусков отсутствует. В связи с чем, предоставить информацию о количестве подземных спусков за период с 1994 года по 1997 года на Дамченко (Паначеву) Н.Г. не предоставляется возможным. Согласно данным, представленным УПФ РФ (ГУ) в Заводском районе города Новокузнецка о страховом стаже следует, что Дамченко Н.Г. в страховой стаж включены периоды получения пособия по безработице: с ... по ... и с ... по ..., что подтверждается расчетом страхового стажа, имеющимся в макете пенсионного дела, и расчетом, представленным ответчиком суду. Согласно данным, представленным УПФ РФ (ГУ) в Заводском районе города Новокузнецка о страховом стаже, следует, что Дамченко Н.Г. в страховой стаж включен период по уходу за ребенком с ... по ... год, что также подтверждается расчетом страхового стажа, имеющимся в макете пенсионного дела и расчетом, представленным ответчиком суду. Таким образом, не подлежат удовлетворению и требования Дамченко Н.Г. о включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице с ... по ... и период по уходу за ребенком с ... по ..., поскольку в материалах дела имеются документы, подтверждающие включение периодов получения пособия по безработице, по уходу за ребенком в страховой стаж Дамченко Н.Г. Кроме того, эти обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетеля. В судебном заседании свидетель - Ширяева Л.И. - специалист-эксперт Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе города Новокузнецка, суду пояснила, что именно она делала расчет страхового стажа истице, который имеется в материалах макета пенсионного дела, и периоды, которые истица включила в требования как невключенные ей в страховой стаж, на самом деле ей включены как прочие периоды, о чем свидетельствует представленный более подробный расчет страхового стажа, где пенсионный фонд расписал ей включение этих прочих периодов, чего в прежнем варианте расчета учтено, но расписано не было. Таким образом, ей включены: период получения пособия по безработице с ... по ..., период ухода за ребенком с ... по ..., период получения пособия по безработице с ... по ...; период ухода за ребенком с ... по ..., то есть до достижения ребенком возраста полутора лет, как и предусмотрено законодательством (ст. 11 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ... «О трудовых пенсиях в РФ»). Судом обозрена трудовая книжка Ширяевой Л.И., согласно которой она принята в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области ... в отдел назначения и перерасчета пенсий на должность руководителя группы, ... переведена на должность главного специалиста там же, ... переведена на должность старшего специалиста там же, ... переведена на должность специалиста-эксперта там же. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области переименовано в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области. Других записей в трудовой книжке не имеется. Суд не может принять доводы истицы о том, что период по уходу за ребенком ей следует включить по ..., поскольку это требование не соответствует требованиям законодательства (ст. 11) о зачете в страховой стаж периода по уходу за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Пенсионным фондом правильно определена дата достижения окончания полуторагодичного возраста ребенка - .... Суд не может принять в качестве допустимого доказательства справку АООТ «Кемеровошахтострой», где указана занятость 50% и более рабочего времени на подземных работах во вредных условиях труда Дамченко (Паначевой) Н.Г., поскольку из существа справки следует, что она подтверждает занятости 50% и более рабочего времени Дамченко (Паначевой) Н.Г. на подземных работах в учетном году, а не в учетном периоде, периодах, при этом документы о занятости на подземных работах по основной деятельности (штатное расписание, должностные инструкции табеля подземных спусков и.т.п.) не явились основанием для выдачи данной поясняющей справки, которая выдана на основании приказов о приеме, об увольнении, ведомостей по заработной плате, как и указано в самой справке. Однако, из таких документов не может следовать занятость истца на подземных работах - в приказах на прием и увольнение, в ведомостях о заработной плате не может быть данной информации по причине назначения таких документов, то есть справка заведомо выдана без всякого документального обоснования и проверки соответствующих данных. Анализируя нормы права и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования Дамченко Н.Г. не подлежат удовлетворению, поскольку не имеется доказательств того, что Дамченко Н.Г. в период с ... по ... и в период с ... по ... не менее 50% рабочего времени была занята на подземных работах во вредных условиях труда, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1. Суд не может принять доводы истицы о том, что указание в поясняющей справке слов «в учетном году» - это просто техническая ошибка - описка работника отдела кадров. Суд, при отсутствии других подтверждающих данных, не может основывать свои выводы на предположениях. В то же время, сведения на истицу в архив на хранение не поступали, в ведомостях, квитках начисления заработной платы информация о количестве спусков в шахту, а, следовательно, сведения о занятости в подземных условиях, отсутствуют. Суд полагает, исходя из существа спора, что на истице лежит бремя первичного доказывания по данному делу, рассматриваемому в порядке искового производства, а, следовательно, при отсутствии достаточных доказательств, истец обязан представить их суду, обратиться к суду с ходатайством для истребования конкретных, названных им доказательств, в названном им месте. Судом было предложено представить любые доказательства в обоснование своих требований, разъяснено, что свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается, отказано протокольным определением в ходатайстве о заслушивании свидетелей, которые могли бы, по мнению истицы, подтвердить характер работы истицы, в том числе и условия ее работы - количество рабочего времени, занятого на подземных работах в силу того, что такое доказательство противоречит Федеральному закону РФ «О трудовых пенсиях в РФ», его ст. 13 п.3 о том, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Истица настаивала на рассмотрении дела по имеющимся в материалах дела доказательствам, о чем представила суду заявление. Таким образом, у суда нет также оснований для признания решения и протокола Комиссии незаконными, поскольку они основаны на правильном исследовании и оценке обстоятельств. Кроме того, суд полагает отказать в удовлетворении иска в части требования об отмене этих актов ответчика, поскольку их отмена не является прерогативой суда. Поскольку истицей не представлено, по мнению суда, достаточных доказательств для включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 1 периодов ее работы, ее специальный стаж составил 2 года 4 месяца 24 дня, чего недостаточно для назначения такой пенсии, суд полагает отказать и в требовании о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 23.04.2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: в иске Дамченко Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка от ... ... об отказе в установлении пенсии; признании Протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... ... в части невключения в специальный стаж периода работы с ... по ...г. и невключения в страховой стаж периода с ... по ..., понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка к включению в специальный стаж Дамченко Н.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы: с ... по ... - в качестве подземного участкового маркшейдера на предприятии: Анжерское шахтостроительное управление треста Кемеровошахтострой комбината «Кузбассшахтострой»; с ... по ... - в качестве подземного участкового маркшейдера в Горном цехе АООТ «Кемеровошахтострой»; понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка к включению в страховой стаж Дамченко Н.Г. периода получения пособия по безработице с ... по ...г., понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка к включению в страховой стаж Дамченко Н.Г. периода ухода за ребенком с ... по ...г., понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ..., отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 16.07.2012 года. Судья С.А. Горковенко
предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; период получения пособия по безработице.
Новокузнецка Кемеровской области включить в страховой стаж Дамченко Н.Г. период получения пособия по безработице с ... по ....
Российской Федерации от 17.10.2003г. №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением от 17.10.2003г. №70 «...в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчетасоответствующегостажа,предусмотренныхуказанным законодательством...».
Российской Федерации от 17.10.2003г. №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением от 17.10.2003г. №70 «...в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчетасоответствующегостажа,предусмотренныхуказанным законодательством.