2-1260/2012 Решение от 16.08.2012 по иску Волгина

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 16 августа 2012 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Байрамаловой А.Н.

при секретаре Невзоровой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгина ВН к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка КО о признании решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения незаконным, о возложении обязанности назначить дополнительное социальное обеспечение.

УСТАНОВИЛ:

Истец- Волгин В.Н. обратился в суд с указанным иском к ответчику, который мотивирует тем, что "*" он обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников угольной промышленности.

"*" состоялось заседание комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопроса реализации его права на дополнительное социальное обеспечение, на котором было принято решение об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения.

"*" на его заявление в отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области, ему был предоставлен ответ, в котором указано, что ответчик правомерно исключил период его работы в республике Казахстан с "*" по 2005 год.

К зачету в его специальный стаж приняты следующие периоды работы:

/н

Период работы

"*"-

"*"

Наименование

организации

работодателя

Шахта «Шахтинская» ПО «Карагандауголь»

Наименование должности

Подземный электрослесарь

Специальный стаж: гг. мм.

дд.

00г.06м.22дн.

"*""*"

Шахта «Шахтинская» ПО «Карагандауголь»

Подземный электрослесарь

01г.01м.28дн.

"*", "*"

Шахта «Тентекская» ПО «Карагандауголь»

Подземный электрослесарь, подземный горный

мастер

07л.05м.07дн.

"*"-"*"

Шахта «Шахтинская» ПО «Карагандауголь»

Подземный горный мастер

00г.01м.23дн.

"*"- Шахта « Томусинская5-6» Подземный горный 00г.10м.18дн.

"*" «Южкузбассуголь мастер

Всего: 13 лет 1 месяц 13 дней.

Не были учтены периоды работы:

Итого: 13 лет 5 м. 13 дн.

Кроме того, с 22.04.2008 г. ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости. То есть периоды работы в организациях угольной промышленности были учтены при назначении пенсии.

На основании п. 1 Постановления СМ РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, профессии - подземный электрослесарь, подземный горный мастер, подземный начальник-участка, заместитель начальника участка включены в список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее -плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж' на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 4 Соглашения о гарантиях прав государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г.. Государства-участники Соглашения проводят политику гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении.

Статьей 5 предусмотрено, что настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

На основании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г., для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Стаж работы, приобретенный после 01.12. 1991 г. на территории государств— участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается при оценке пенсионных прав так же, как и работа в России до распада СССР.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516),

При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

Просит: признать незаконным решение об отказе в назначении Волгину ВН дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, вынесенное Управлением Пенсионного фонда в Заводском районе г. Новокузнецка. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда в Заводском районе г.Новокузнецка назначить дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников организаций угольной промышленности Волгину ВН с момента обращения с 31.01.2011 г.Взыскать с ответчика госпошлину в размере 200 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец на иске настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в лице представителя Жековой Н.Е., действующая по доверенности, иск не признал и суду пояснил, что 31.01.2011 года в Управление Пенсионного фонда в Заводском районе г. Новокузнецка с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников угольной промышленности обратился Волгин Виктор Николаевич.

В соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» доплаты к пенсии устанавливаются лицам, трудовая деятельность которых осуществлялась в организациях угольной промышленности бывших республик СССР.

Статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В отличие от трудовой пенсии, которая является ежемесячной денежной выплатой лицам, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, в целях компенсации заработной платы или иного дохода, на которые начислялись соответствующие страховые взносы, доплата к пенсии предоставляется работникам организаций угольной промышленности, оставившим работу, дающую право на доплату к пенсии.

Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16    июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Доплата к пенсии работникам организаций угольной промышленности имеет иную правовую природу, чем пенсионное обеспечение. Финансовое обеспечение доплат осуществляется за счет уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 84-ФЗ исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17    декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, стаж соответствующей работы исчисляется в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.

С учетом изложенного в стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР - до 1 января 1991 года.

Заявитель имеет период работы с 1979г. по 2005г. на угледобывающих предприятиях Казахстана.

К зачету в специальный стаж заявителя приняты следующие периоды работы:

Специальный стаж заявителя составил 13 лет 1 месяц 13 дней. В связи с чем комиссия приняла решение:

право Волгина ВН на назначение дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не усматривается.

Однако при назначении пенсии Волгину ими был учтен весь период подземных работ истца по списку №1 в том числе и период его работы на территории Казахстана.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы, установил следующее.

Волгин В.Н.является получателем пенсии по старости с 22.04.2008г. в соответствии с подпунктом 11 п1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.12) и следует из объяснений сторон. Ответчиком при исчислении стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учтен весь период подземных работ истца по Списку N 1, в том числе и период его работы на территории Казахстана с 06.08.1979г. по 14.03.2005г, что следует из объяснений сторон. Из протокола Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе районе г. Новокузнецка от 08.02. 2012 г. следует, что Волгину В. Н. отказано в назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", поскольку в стаж для назначения доплаты к пенсии включен период работы истца в организациях угольной промышленности СССР только до 1 января 1991 г., в связи с чем имеющаяся у него продолжительность стажа в угольной промышленности (13 лет 1 месяц 13 дней) не дает права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-Ф (л.д.7,8) и подтверждается представителем ответчика в судебном заседании.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 1 Федерального закона N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Тот факт, что финансирование спорных выплат производится за счет отчислений российских организаций угольной промышленности, не влияет на право истца на назначение требуемой доплаты, поскольку Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" в данном случае определяет лишь порядок формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемого на выплату доплаты, и не содержит ограничений по назначению доплаты пенсионерам, работавшим в организациях, не включенных в Перечень организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии бывшим работникам указанных организаций.

Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

Судом установлено, что Волгин В.В. имеет специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, в который включаются следующие периоды работы : "*"-"*" ш. « Шахтинская ПО « Карагандауголь» в должности подземного электрослесаря; "*"-"*"- ш. « Шахтинская» ПО Карагандауголь»-подземного электрослесаря; "*" -"*"- "*" ш « Тентекская « ПО»Карагандауголь» подземный электрослесарь, подземный горный мастер; "*"0 г.-"*" ш.» Шахтинская» ПО « Карагандауголь» -подземный мастер; "*"-"*" ш. « Шахтинская «ПО «Карагандауголь» -подземный горный мастер; "*"-"*" комбинат Карагандашахстрой –подземный электрослесарь»; "*" -"*" Саранское шахтостроительное управление По « Карагадауголь»- подземный электрослесарь; "*"-"*" ш « Казахстанская»ПО»Карагандауголь» подземный электрослесарь, подземный горный мастер, подземный заместитель начальника участка, подземный начальник участка; "*" -"*" ш »Томусинская 5-6» «Южкузбассуголь» подземный горный мастер; "*"- "*" ЗАО угольная компания ш. « Тагарышская» -подземный горный мастер; "*"-"*" ш.» Юбилейная» «Южкузбассуголь»-подземный горный мастер; "*" -"*" ш. « Ерунаковская Н» « Южкузбассуголь» - подземный начальник участка»; "*"-"*" ш» Ульяновскя « Южкузбассуголь» подземный начальник участка; "*" - "*" ш. « Юбилейная» подземный заместитель начальника участка. Итого специальный стаж истца составил 26 лет 6 месяцев 26 дней (л.д. 13-20).

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и анализа указанных выше норм действующего законодательства, суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда в Заводском районе г. Новокузнецка об отказе в назначении Волгину ВН дополнительного социального обеспечения незаконно.

Согласно ст. 4 п.4 ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение доплаты к пенсии производится в следующем порядке :1)с 1мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 01 января по 31 марта.

Судом установлено, что заявление Волгина В.Н. принято Управлением Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка 31.01.2011 года (л.д.7,8) и следует из объяснений сторон. Следовательно, доплата к пенсии должна быть назначена Волгину В.Н. с 01 мая 2011 года.

Требование Волгина В.Н. о взыскании в его пользу с ответчика госпошлины в размере 200 рублей также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что истец понес расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей (л.д.6).

Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, а потому с ответчика необходимо взыскать в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда в Заводском районе г. Новокузнецка № "*******" от "*" года об отказе в назначении Волгину ВН дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Заводском районе г. Новокузнецка назначить дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников угольной промышленности Волгину ВН с 01 мая 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Заводском район г. Новокузнецка в пользу Волгина Виктора Николаевича государственную пошлину в размере 200 рублей.

В остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2012года

Судья А.Н. Байрамалова.