Дело № 2-387/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи - Горковенко С.А.
при секретаре – Акимовой Е.С.,
рассмотрев в судебном заседании в городе Новокузнецке 15.10.2012 года гражданское дело по иску Деминой О.К. к Администрации города Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
истец – Демина О.К. обратилась в суд с иском, в котором просит признать право собственности за ней Деминой О.К. на жилой дом, расположенный по адресу: город Новокузнецк улица ... в силу приобретательной давности.
Свои требования мотивирует тем, что в 1961 году они с супругом приобрели жилой дом по адресу: город Новокузнецк улица ... у Поротниковой Е.Н. и по настоящий момент она пользуется и владеет вышеуказанным жилым домом (супруг умер). Правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на дом, у нее не имеется, поскольку при покупке дома они не оформили договор купли-продажи и не зарегистрировали право собственности в соответствующих органах. В настоящее время Поротникова Е.Н. – продавец дома – умерла.
С момента покупки дома они с супругом, а после его смерти она пользуется домом до настоящего времени, проживает и поддерживает техническое состояние дома, производит ремонт, владеет домом непрерывно с 1961 года как своим собственным.
Таким образом, она полагает, что стала собственником имущества в силу приобретательной давности.
В предварительном судебном заседании 15.03.2012 года истец – Демина О.К. изменила предмет исковых требований, просит признать право собственности на ? часть жилого дома, расположенного по адресу: ....
В судебном заседании 14.05.2012 года истец – Демина О.К. пояснила, что они приобрели спорный дом в 1961 году, в котором было две комнаты и в этом же году начали дом перестраивать - перестроили две комнаты, и дом стал больше. Перед тем как начать перестраивать к ним приезжал техник из БТИ. Изменила основания исковых требований, просит признать право собственности за Деминой О.К. на ? часть жилого дома, расположенного по адресу: ... в силу приобретательной давности и на самовольную постройку.
10.09.2012 года определением Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области постановлено: по гражданскому делу по иску Деминой О.К. к Администрации города Новокузнецка о признании права собственности в силу приобретательной давности и на самовольную постройку привлечь в качестве соответчика Поротникову Е.Н.
Назначить представителем ответчика Поротниковой Е.Н. адвоката из числа Коллегии адвокатов Заводского района города Новокузнецка (л.д159-162).
15.10.2012 года определением Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области постановлено: производство по гражданскому делу по иску Деминой О.К. к Администрации города Новокузнецка о признании права собственности в силу приобретательной давности и на самовольную постройку о признании за Деминой О.К. права собственности на ? часть жилого дома расположенного по адресу: город Новокузнецк улица Челябинская,12, в силу приобретательной давности, прекратить, в связи с отказом истца от иска в этой части.
В судебном заседании истец – Демина О.К. на заявленных требованиях настаивала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.
В судебном заседании представитель истца Деминой О.К. – Рамазанова О.И., действующая по устному ходатайству истицы, поддержала требования истца.
Представитель ответчика - Администрации города Новокузнецка - Сычева А.С., действующая на основании доверенности №1/771 от 23.03.2012 года, в судебном заседании 10.09.2012 года иск не признала, представила отзыв на иск, в котором просит истцу в иске отказать, и мотивирует свою позицию следующими доводами.
На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Постановлением Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.10г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно п. 25 в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Кроме того, на основании вышеуказанного постановления - положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Следует отметить отсутствие у истца какого-либо права на земельный участок, на котором возведена спорная самовольная постройка. Данный факт истец подтверждает сам.
Кроме того, на основании п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.10г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Кроме того, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.
Истцом не подтвержден факт обращения в соответствующие органы за получением разрешения на строительство спорного объекта.
Следовательно, в иске о признании права собственности на самовольную постройку следует отказать.
В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
На основании п. 15 постановления Пленума Верховного суда № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.10г. «о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
На основании п. 19 вышеуказанного постановления, ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.
Следует также отметить, что признание права собственности на самовольную постройку невозможно в силу приобретательной давности.
Отказать в признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу ....
В судебном заседании представитель ответчика – Администрации города Новокузнецка – главный специалист юридического отдела - Люина О.Ю., действующая на основании доверенности № 1/4223 от 30.12.2011 года, иск не признала, суду пояснила, что по спорному дому имелись документы на предоставление землепользования, но они утеряны, в настоящий момент, в случае признания права собственности истицы на спорный жилой дом как на самовольную постройку ей будет предоставлено право пользования соответствующим земельным участком.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в суд не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому согласно данным Единого государственного реестра прав право собственности и другие вещные права на жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область город Новокузнецк улица ..., не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали (л.д.15-16).
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии ос ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих и дачных и курортных поселках РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР от 25.12.1945 года подтверждающим документом на земельный участок может являться регистрационное удостоверение на строение, которое выдано органами БТИ.
Кроме того, до введения ЗК РФ от 25.10.2011 год порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства регулировался ЗК СССР 1935 года, ЗК РСФСР 1970 года, ЗК РСФСР 1991 года, а также Указом Президиума Верховного Совета ССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку строительство индивидуальных жилых домов».В силу положений приведенных нормативных актов, земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись в бессрочное пользование, и при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.
Согласно ч.ч.1,3 ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В силу ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что прежний собственник.
Таким образом, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.
При этом в силу п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в муниципальной или государственной собственности земельным участком, возникшие у гражданина до введения в действие Земельного Кодекса РФ сохраняется.
Согласно п. 12 ст.32 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-ФЗ от ... предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Таким образом, при переходе прав собственности на строение, расположенное на земельном участке, предоставленном продавцу строения на праве постоянного пользования, к новому собственнику также переходит право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком.
В соответствии с п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Судом установлено, что в 1961 году Демина О.К. и ее покойный муж приобрели у Поротниковой Е.Н. ? жилого дома, расположенного по адресу: ..., общей площадью 34,3 кв.м., однако при приобретении жилого дома договор купли-продажи не подписывался, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
После приобретения жилого дома истица и ее муж не обращалась в соответствующие органы для регистрации права собственности.
В 1962 году истицей и ее мужем произведена реконструкция жилого путем возведения к нему пристроя, литер А1, А2, А3, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась и стала составлять 76,2 кв.м, что подтверждается техническим паспортом, составленным Государственным предприятием Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал №12 БТИ г.Новокузнецк (л.д.33-43).
... умер Демин А.Н. - муж истицы, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.4) и не оспаривалось сторонами.
Согласно справке БТИ №12 №4449 от 21.02.3012 года следует, что по адресу ..., расположен жилой дом: собственником ? части жилого дома является Куроедов С.В. на основании договора купли-продажи ? части жилого дома от 21.06.2001 года, произведена государственная регистрация сделки Учреждением юстиции Кемеровской области по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационный округ №42 филиал №6 города Новокузнецка 10.07.2001 года.
Пользователем другой ? доли того же жилого дома согласно учетной записи от 22.01.1955 года без надлежащим образом оформленных документов значится Демин А.Н.. Право собственности на данную долю жилого дома в установленном законом порядке не зарегистрировано. Сведения о государственной регистрации права отсутствуют (л.д.28).
Согласно справке БТИ №12 от 15.05.2012 года №1342 следует, что по данным первичной инвентаризации домовладения по ... по указанному адресу находился каркасно-засыпной жилой дом 1938 года постройки. 31.01.1953 года в БТИ города Сталинска было зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом Синельщиковой А.А. и Лобановой А.Н., выдан регистрационные удостоверения, (копия регистрационной записи прилагается).
24.02.1955 года в БТИ города Сталинска был зарегистрирован договор купли-продажи, удостоверенный Сталинской ГНК ... (реестровый ...), в соответствии с которым Лобанова А.Н. продала принадлежащую ей ? домовладения по ... Поротниковой Е.Н. (копия указанного договора в архиве БТИ отсутствует).
В 1961 году часть жилого дома по ..., ..., ранее фактически занимаемая Поротниковой Е.Н., была снесена и перестроена. В 1962 году к указанной части дома осуществлен пристрой (лит. А,А1 на поэтажном плане). Правоустанавливающие документы на указанную часть жилого дома в БТИ города Новокузнецка не предъявлены. Согласно учетной записи от 24.07.1961 года пользователем указанной части жилого дома без надлежащим образом оформленных правоустанавливающие документов является Демин А.Н..
Оставшаяся часть жилого дома 1938 года постройки, ранее фактически занимаемая Синельщиковой А.А. также впоследствии была снесена и перестроена (лит. А2,АЗ на поэтажном плане). Право собственности на указанную часть жилого дома впоследствии зарегистрировано в ЕГРП (л.д.43).
Возведение пристроек производились силами истца и ее покойного мужа и за личные средства.
Согласно заключению эксперта №12-43 СТЭ от 12.07.2012 года «Simplex» следует, что строительный объект, расположенный по адресу: город Новокузнецк улица Челябинская,12, является недвижимым жилым помещением – жилым домом.
Строительный объект, расположенный по адресу: ..., соответствует стороительно-техническим и санитарным нормам. Проживание в нем не угрожает жизни и здоровью людей. Строительный объект, расположенный по адресу: ..., не нарушает прав и законные интересы других лиц (л.д.126-148).
У суда нет оснований сомневаться в правильности и обоснованности указанного заключения, поскольку данное заключение не оспорено ответчиком.
Согласно отказу Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка от 20.09.2012 года №6675-17 следует, что на поступившее заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по указанному Вами адресу: ..., Комитетом принято решение об отказе, в связи с тем, что: в Комитете отсутствуют сведения о наличии у истицы правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок; отсутствуют сведения о получении истицей градостроительного плана вышеуказанного земельного участка; не предоставлена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения индивидуального жилого дома, предусмотренная ч.9 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ (л.д.171).
Согласно ответу БТИ №12 от 15.10.2012 года №1505 следует, что сведения о предоставлении гражданам/юридическим лицам земельного участка по улице Челябинская, 12 города Новокузнецка в архиве филиала №12 БТИ города Новокузнецка ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» отсутствуют (л.д. 186).
Согласно ответу Администрации Заводского района города Новокузнецка от 15.10.2012 года следует, что полномочия администрации Заводского района определены Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.12.2010 года №16/228 «О территориальных органах Администрации города Новокузнецка» и закреплены в Положении об администрации Заводского района города Новокузнецка.
Сведениями о предоставлении земельных участков на территории города Новокузнецка администрация Заводского района города Новокузнецка не располагает, данную информацию может предоставить Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, который является отраслевым органом Администрации города Новокузнецка по вопросом градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Комитет является правопреемником Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Новокузнецка и Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Новокузнецка (л.д.187).
Анализируя нормы права и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что препятствий для признания права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: город Новокузнецк улица ..., которое является основанием для регистрации прав на недвижимое имущество истицы Деминой О.К., как на ? долю жилого дома, не имеется.
Истец самовольно произвела строительство жилого дома, у нее нет правоустанавливающих документов на вновь созданный дом и она лишена права поставить дом на кадастровый учет и получить кадастровый паспорт. В то же время, строительный объект, расположенный по адресу: ..., является недвижимым жилым помещением – жилым домом, соответствует строительно-техническим и санитарным нормам, проживание в нем не угрожает жизни и здоровью людей, данный объект не нарушает права и законные интересы других лиц. Эти выводы основаны на заключении эксперта, доказательств иного в судебном заседании не добыто.
Истица получила отказ на выдачу разрешения на строительство, Администрация города Новокузнецка не отрицает, что по спорному дому имелись документы на предоставление землепользования, но они утеряны, в настоящий момент, в случае признания права собственности истицы на спорный жилой дом как на самовольную постройку ей будет предоставлен в пользование соответствующий земельный участок.
Признание право собственности на самовольную постройку – ? часть жилого дома, расположенную по ..., является основанием для регистрации права истца Деминой О.К. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать за Деминой О.К., ... года рождения, право собственности на ? часть жилого дома, расположенного по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 19.10.2012 года.
Судья С.А. Горковенко