Дело № 2-1799/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи - Горковенко С.А.,
при секретаре - Кадышевой И.Б.,
рассмотрев в судебном заседании в г. Новокузнецке 16.12.2010 года гражданское дело по иску Прокурора Заводского района г.Новокузнецка в интересах несовершеннолетних: Чеканова Н.В., Чекановой Н.В., в интересах Российской Федерации к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г.Новокузнецка, Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Новоильинском районе города Новокузнецка, Чекановой А.А. о признании незаконными действий, о восстановлении нарушенных прав несовершеннолетних путем взыскания сумм неполученной пенсии по случаю потери кормильца, о понуждении к перечислению пенсии по случаю потери кормильца на личные счета несовершеннолетних, взыскании суммы неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
истец - Прокурор Заводского района г.Новокузнецка в интересах несовершеннолетних: Чеканова Н.В., Чекановой Н.В., в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г.Новокузнецка, в котором просит:
- признать незаконным действия Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка по выплате пенсии по случаю потери кормильца Чекановой А.А. в период с ... года по день вынесения решения суда о лишении родительских прав;
- восстановить нарушенные права несовершеннолетних Чекановой Н.В. и Чеканова Н.В. путем взыскания с Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка сумм неполученной пенсии по случаю потери кормильца за период с ... года по ... год в пользу Чеканова Н.В. в размере 38 928 рублей, в пользу Чекановой Н.В. суммы в размере 38 928 рублей;
- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка перечислять пенсию по случаю потери кормильца на личные счета несовершеннолетних: Чеканову Н.В. на счет ...; Чекановой Н.В. на счет ....... в Новокузнецком отделении СБ РФ ... улица Новоселов,51;
- взыскать с Чекановой А.А. в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ сумму неосновательного обогащения в размере 103 071,28 рублей.
Свои требования мотивирует тем, что несовершеннолетние Чеканов Н.В., ... года рождения и Чеканова Н.В., ... года рождения являются детьми, оставшимися без попечения родителей, так как ... отец несовершеннолетних Чеканов В.В. умер, а ... дети были переданы в муниципальное учреждение социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса».
С момента передачи несовершеннолетних Чекановых Н.В. и Н.В. в социально-реабилитационный центр «Алые паруса» с ... мать несовершеннолетних не имела права на получение пенсии по случаю потери кормильца, назначенную несовершеннолетним.
Пенсия должна была перечисляться на личные счета несовершеннолетних, открытых в детском учреждении с момента устройства детей. 10.04.2009 года в целях реализации прав несовершеннолетних Чекановых Н.В. и Н.В. социально-реабилитационный центр «Алые паруса», являясь законным представителем несовершеннолетних Чекановых, обратился с письменной просьбой в адрес Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе о приостановлении выплат пенсии по случаю потери кормильца Чекановой А.А. до решения вопроса о лишении ее родительских прав.
Однако выплату пенсии Чекановой А.А. на несовершеннолетних детей Управление пенсионного фонда не приостановило, что подтверждается письменным ответом Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка. Согласно ответа Фонда временное определение несовершеннолетних детей в учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, без лишения их родительских прав не является основанием для приостановления выплаты пенсии родительнице.
Указанное письменное разъяснение не соответствует действующему законодательству и свидетельствует о неправомерности получения пенсии по случаю потери кормильца Чекановой А.А. не только на своих детей, но и как супруги.
Чеканова А.А. с ... не занята уходом за несовершеннолетними детьми умершего Чеканова В.В., однако получает пенсию по случаю потери кормильца, как на себя, так и на двоих несовершеннолетних детей. Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка при этом доводит до сведения законных представителей детей - социально-реабилитационный центр «Алые паруса» о том, что выплаты производятся в соответствии с действующим законодательством по месту нахождения пенсионного дела законному представителю несовершеннолетних Чекановой А.А.
В результате Чеканова А.А. за период, в котором она не имела права получать пенсию по потери кормильца ни за своих несовершеннолетних детей, ни за себя, поскольку дети не находились на ее иждивении, пенсию получала.
Таким образом, без законных оснований Чеканова А.А. за период с ... по ... год неосновательно получила сумму пенсии, причитающейся детям по случаю потери кормильца в размере 77 856 рублей, а также без законных оснований за период с ... по настоящее время ей выплачивалась пенсия как супруге умершего, занятой по уходу за детьми до 14 лет и имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, тогда как дети находились на полном государственном обеспечении в социально-реабилитационном центре «Алые паруса», в сумме 25 215,28 рублей по вине Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка.
Тем самым, считает, что государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка причинен имущественный вред несовершеннолетним Чекановым Н.В. и Н.В. В течение года несовершеннолетние по вине должностных лиц ответчика не получали пенсии по случаю потери кормильца. Учитывая продолжительность действий, размер вреда является существенным. Кроме того, вред причинен и бюджету Пенсионного фонда РФ, поскольку Чеканова А.А. за период с ... по настоящее время, не имея права на пенсию по случаю потери кормильца как супруга, на иждивении которой находятся несовершеннолетние, получила без законных оснований сумму в размере 25 215,28 рублей, что подтверждается выплатными ведомостями.
Недобросовестность Чекановой А.А. очевидна, подтверждена решением Заводского районного суда города Новокузнецка от 15.04.2010 года, из которого следует, что Чеканова А.А. нигде не работает, пенсию пропивала и тратила на наркотики в связи, с чем дети были отобраны и устроены в учреждение для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, где находятся с ... и по настоящее время. После помещения детей в детское учреждение Чеканова А.А. посещала детей только по инициативе свекрови, попыток забрать детей не предпринимала. Таким образом, недобросовестность Чекановой А.А. очевидна.
В судебном заседании истец - Прокурор Заводского района г. Новокузнецка в лице помощника прокурора Быленок Т.В. в интересах несовершеннолетних: Чеканова Н.В., Чекановой Н.В., в интересах Российской Федерации на исковых требованиях настаивал, все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал, уменьшил размер исковых требований, а именно - просил взыскать неосновательное обогащение без учета апреля 2009 года: по пенсии Чекановой А.А. - на сумму 1058 рублей 87 коп., по пенсии Чеканова Н.В. - 2 535 рублей, по пенсии Чекановой Н.В. - 2 535 рублей.
Представитель МОУ «Детский дом №95» как законный представитель несовершеннолетних: Чеканова Н.В., Чекановой Н.В. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда в Новоильинском районе города Новокузнецка (государственное учреждение), привлеченного по делу в качестве с соответчика определением суда от 25.05.2010 года, Добрецова Н.Ю., действующая на основании доверенности № 13 от 22.09.2010 года, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.178). В судебном заседании от 22.11.2010 года суду пояснила, что пенсионные дела в отношении Чеканова Н.В., Чекановой Н.В. поступили на учет в Управление Пенсионного фонда РФ в Новоильинском районе города Новокузнецка 14.05.2010 года. Социальные пенсии по случаю потери кормильца за май 2010 года и июнь 2010 года были выплачены Чекановым в июне 2010 года на их счета. С 01.07.2010 года выплата пенсий была прекращена в связи с выбытием пенсионных дел Чекановых в Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка. Считает, что действия Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка о том, что не была приостановлена выплата пенсии, являются правомерными, поскольку у Управления пенсионного фонда в Заводском районе города Новокузнецка не было правовых оснований для приостановления выплаты пенсии.
Представитель Пенсионного фонда РФ в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка (государственное учреждение) Маслюкова С.Г., действующая на основании доверенности № 10 от 19.08.2010 года, исковые требования не признала, представила суду письменные возражения, которые мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 -Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 21 января 2002 г. N 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» поручило Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Во исполнение вышеназванного Постановления Правительства РФ, Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации постановлением от 27.02.2002г. №17/19пб утвердили правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где в пункте 7 установлено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 155.1 СК РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы. 2. В соответствии с п.1 статьи 155.2 СК РФ права и обязанности организаций, указанных в пункте 1 статьи 155.1 настоящего Кодекса, в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актовоб устройстве детей в указанные организации.
В данном конкретном деле таким актом являлся приказ Управления опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка от 30.04.2010 года,а обращение МУ СРЦН «Алые паруса» о приостановлениивыплаты пенсии по утере кормильца на Чеканова Н.№344 от 10.04.2009 года было зарегистрировано в УПФР 13.04.2009 года,на которое уже 17.04.2009 года Управлением был дан ответ.
К обращению МУ СРЦН «Алые паруса» №344 от 10.04.2009 года не было приложено ни заявление о назначении пенсии законному представителю несовершеннолетних на опекаемых; ни документа, подтверждающего полномочия МУ СРЦН «Алые паруса» представлять законные интересы несовершеннолетних, ни каких либо иных документов, предоставляющих возможность пенсионному фонду законно приостановить (прекратить) выплату пенсии матери несовершеннолетнего и установить пенсию иному лицу, тем более что на момент обращения МУ СРЦН «Алые паруса» о приостановлении выплаты пенсии по утере кормильца на Чеканова Н. № 344 от 10.04.2009 года еще не существовало приказа Управления опеки и попечительства Администрации ... об устройстве несовершеннолетних Чеканова Н. и Чеканову Н. в учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение, который был вынесен только 30.04.2009 года.
Иных обоснованных заявлений, обращений от МУ СРЦН «Алые паруса» в отношении несовершеннолетних Чеканова Н.В. и Чекановой Н.В. в Пенсионный фонд не поступало.
В приказах Управления опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка от 30.04.2010 года № 2870 и от 30.04.2010 года № 2869 об устройстве несовершеннолетних Чекановой Н.В. и Чеканова Н.В. соответственно, не поименовано, в какое конкретно учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственной обеспечение они устроены.
В соответствии с Уставом муниципального учреждения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Алые паруса» нигде не указано, что данное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Пунктом 1.5. главы 1 данного Устава указано, что данный «Центр» является всего лишь некоммерческой организацией, созданной для оказания экстренной помощи несовершеннолетним, а так же семьям с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию.
Пунктом 1.6. главы 1 данного Устава установлено, что «Центр» осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральными законами: от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», от 17.07.1999 года №128-ФЗ «О государственной социальной помощи», от 21.06.1999 года №120-ФЗ «Об основных системах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 года №896 «Об утверждении примерных положений в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23.03.2002г года №25 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
При этом не поименовано ни одного документа регулирующего правоотношении, связанные с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, которым бы руководствовалось данное учреждение в осуществлении своей деятельности.
Кроме того, целями данного муниципального учреждения, в соответствии с главой 2 Устава являются: социальная реабилитация несовершеннолетних, оставшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в социально- опасных условиях; профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
Целями данного учреждения не поименовано воспитание детей- сирот и детей, оставшимися без попечения родителей, забота о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии таких детей, что в соответствии со ст. 148.1 СК РФ является как правом, так и обязанностью опекунов и попечителей детей. Кроме того, ст.36 ГК РФ так же устанавливает, что опекуны и попечители обязаны заботиться об обучении и воспитании опекаемых, что так же не является целью муниципального учреждения социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних «Алые паруса».
Таким образом, данную организацию нельзя отнести к учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, следовательно, она не могла в силу закона обладать правами и обязанностями законного представителя несовершеннолетних.
Просит истцу в иске отказать в полном объеме
Ответчик - Чеканова А.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что она имеет детей Чеканова Н.В.. Чеканову Н.В. в ... года у детей умер отце, и она оформила пенсию по случаю потери кормильца. Ежемесячно она тратила пенсию на детей, покупала им одежду: пуховики, обувь, моющие принадлежности, которые требовали в МУ СРЦН «Алые паруса», она старалась все деньги тратить на детей. На момент получения пенсии, назначенной несовершеннолетним по случаю потери кормильца она не была лишена родительских прав, пенсию она получала до лишения ее родительских прав, считает, что пенсию она получала на законных основаниях. О том, что дети находятся в МУ СРЦН «алые паруса» она узнала 07.04.2009 года.
Представитель третьего лица - Управления опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка в суд не явился, Управление опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем направило в адрес суда письменное заявление.
Представитель третьего лица - МУ СРЦН «Алые паруса» Николаева С.В., действующая на основании доверенности №81 от 29.12.2009 года, поддержала исковые требования, заявленные прокурором, суду пояснила, что считает действия МУ СРЦН «Алые паруса» по поводу обращения к Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка о приостановлении выплаты пенсии по утере кормильца законными. Дети оставшиеся без попечения родителей зачисляются в муниципальное учреждение на основании акта ПДН, а приказ Управления опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка об устройстве в учреждение таких детей издается в течение месяца.
Чеканов Н.В., ... года рождения поступил в их учреждение 07.04.2009 года по акту ОПДН ОВД по Заводскому району «О помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», по Приказу МУ СРЦН «Алые паруса» №111 от 07.04.2009 года «О зачислении несовершеннолетнего», по Приказу УО и П города Новокузнецка № 2869 от 30.04.2010 года «Об устройстве в учреждение» - до решения вопроса о лишении родительских прав матери Чекановой А.А., ... года рождения.
Чеканова Н.В., ... года рождения поступила в их учреждение 29.06.2009 года по Приказу УО и П г. Новокузнецка № 2870 от 30.04.2010 г. «Об устройстве в учреждение» - до решения вопроса о лишении родительских прав матери Чекановой А.А., ... года рождения по Приказу МУ СРЦН «Алые паруса» №197 от 29.06.2009 года «О зачислении несовершеннолетнего».
10 апреля 2009 года администрация Центра обратилась с письменной просьбой в адрес начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Заводскому району о приостановлении выплат пенсий по случаю потери кормильца Чекановой А.А., так как в данное время решается вопрос о лишении родительских прав.
17.04.2009 года Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка письменно разъяснило Центру, что выплата пенсии производится получателю пенсии, либо его законному представителю. Приостановление (прекращение) выплаты пенсии осуществляется в соответствии со. ст. 21 и 22 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», который не предусматривает приостановление по желанию третьих лиц, а временное помещение Чеканова Никиты в учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, без лишения родительских прав, не является основанием для приостановления выплаты пенсии.
Однако МУ СРЦН «Алые паруса» не обращалось к Пенсионному фонду о приостановлении выплат пенсии Чеканову Никите, а обращался за приостановлением выплаты пенсии, причитающейся несовершеннолетнему, его матери Чекановой А.А. Временное пребывание детей, оставшихся без попечения родителей производится на основании заявления родителей в случаях, когда родители, не могут исполнять родительских обязанностей в отношении детей по уважительным причинам и на определенный срок.
Устройство несовершеннолетних Чекановых не являлось временным пребыванием, что подтверждается приказами органа опеки от 30.04.2009 года и отсутствием заявления Чекановой А.А. о временном пребывании детей по каким-либо причинам.
Данный ответ считает незаконным. Если было бы законным разъяснение Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка о документах, которые должны быть приложены к письменному обращению, то при получении законного ответа администрация Центра предоставила бы необходимый пакет документов.
Получателем пенсии по случаю потери кормильца являлись
несовершеннолетние дети. В соответствии с п. 4 ст. 23 ФЗ РФ «О трудовых
пенсиях» 10.04.2010 года администрация сообщила обстоятельства, влекущие за
собой прекращение ее выплаты, то есть что 07.06.2010 года поступил
несовершеннолетний Чеканов Н., мать Чеканова А.А.,
... года рождения воспитанием несовершеннолетнего не занимается, злоупотребляет спиртными напитками.
... было получено решение Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области о лишении родительских прав и взыскании алиментов с Чекановой А.А. и в тот же день решение суда было предоставлено в Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка.
Несовершеннолетние Чеканов Н.В., ... года рождения и Чеканова Н.В., ... года рождения выбыли ... в детский ... на основании приказов Управления опеки и попечительства ... от ... и ... от ....
Суд, выслушав стороны, третье лицо - МУ СЦРН «Алые паруса», свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
В соответствии со ст. 21 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается в следующих случаях:
при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 22 указанного Закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае:
смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим;
истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
В соответствии со ст. 23 п. 4 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 указанного Закона, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлено, что ответчица Чеканова А.А. имеет двоих несовершеннолетних детей: Чеканова Н.В., ... года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ... ..., выданном орган ЗАГС Заводского района города Новокузнецка ... (л.д.15) и Чеканову Н.В., ... года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ... ..., выданном орган ЗАГС Заводского района города Новокузнецка ... (д.д.16). Отец несовершеннолетних детей Чеканов В.В., ... года рождения, умер ..., что подтверждается свидетельством о смерти ... ..., выданном органом ЗАГС Кузнецкого района города Новокузнецка ... (л.д.14).После его смерти, ... Чеканова А.А. оформила пенсию по случаю потери кормильца на детей и на себя, как супругу умершего, осуществляющую уход за детьми.
Согласно информации Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г.Новокузнецка (л.д. 8-13) Чеканова А.А. в отношении себя лично получила в период 2009 года, начиная с апреля, по делу ... пенсию по случаю потери кормильца, как супруга, осуществляющая уход за детьми умершего - 25 215 рублей 28 коп., как законный представитель: Чеканова Н.В. по делу ... за тот же период получила пенсию по случаю потери кормильца - 38 928 рублей, Чекановой Н.В. по делу ... за тот же период получила пенсию по случаю потери кормильца - 38 928 рублей.
В отношении периодов получения пенсий, сумм полученных пенсий между сторонами спора нет.
В то же время, ... согласно акту старшего инспектора ПДН ОВД по Заводскому району Чеканов Н.В., ... года рождения помещен в МУ СРЦН «Алые паруса», как ребенок, оказавшийся в социально-опасном положении (л.д.17).
Согласно приказу МУ СРЦН «Алые паруса» ... от ... Чеканов Н.В., ... года рождения зачислен в приемное отделение; поставлен на питание и полное государственное обеспечение с ... (л.д.56).
Согласно приказу Администрации города Новокузнецка ... от ... Чеканов Н.В., ... года рождения устроен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение (л.д.18).
... инспектором ПДН Заводского РОВД города Новокузнецка также была выявлена несовершеннолетняя Чеканова Н.В., ... года рождения, которая находилась в социально - опасном положении, девочка была направлена в детскую больницу ... ... (л.д.20).
Согласно приказу Администрации города Новокузнецка ... от ... Чеканова Н.В., ... года рождения устроена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение (л.д.19).
Согласно приказу МУ СРЦН «Алые паруса» ... от ... Чеканова Н.В., ... года рождения зачислена в центр; поставлена на питание и полное государственное обеспечение с ... (л.д.55).
... директор МУ СРЦН «Алые паруса» письменно обратилось в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка с просьбой приостановить выплату пенсии по утере кормильца на Чеканова Н., так как отец умер, а мать воспитанием несовершеннолетнего не занимается, злоупотребляет спиртными напитками, в данное время решается вопрос о лишении её родительских прав (л.д. 24). К данному обращению какие-либо документы, подтверждающие передачу Чеканова Н. в МУ СРЦН «Алые паруса» на полное государственное обеспечение не были приложены.
... ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка письменно разъяснило центру, что выплата пенсии производится получателю пенсии, либо его законному представителю. Приостановление (прекращение) выплаты пенсии осуществляется в соответствии со ст. 21 и 22 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», который не предусматривает приостановление по желанию третьих лиц, а временное помещение Чеканова Н. в учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, без лишения их родительских прав, не является основанием для приостановления выплаты пенсии (л.д.23).
... Чеканова А.А. решением Заводского районного суда города Новокузнецка была лишена родительских прав в отношении своих детей Чекановых Н. и Натальи (л.д.81 - 82). Данное решение Чеканова А.А. не обжаловала, и оно вступило в законную силу ....
Согласно приказу Администрации города Новокузнецка ... от ... несовершеннолетний Чеканов Н.В., ... года рождения, оставшегося без попечения родителей, переведен в МОУ «Детский дом-школа № ...» на полное государственное обеспечение (л.д.95).
Согласно приказу Администрации города Новокузнецка ... от ... несовершеннолетняя Чеканова Н.В., ... года рождения, оставшаяся без попечения родителей, переведена в МОУ «Детский дом-школа ...» на полное государственное обеспечение (л.д.96).
Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе города Новокузнецка от 28.05.2010 года прекращены выплаты Чекановой А.А. с 01.05.2010 года, в связи с лишением ее родительских прав (л.д.57).
Согласно ответу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоильинском районе от 30.07.2010 года пенсии по случаю потери кормильца за май, июнь текущего года были выплачены Чекановым в июне на их счета в сбербанке (л.д.83).
Согласно ст. 155.1 п.2 Семейного кодекса РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей в организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги или некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы.
В соответствии с п. 2 ст. 155.1 Семейного кодекса РФ временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, не прекращает прав и обязанностей родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка.
В соответствии с п.1 ст. 155.2 СК РФ права и обязанности организаций, в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации. Аналогичные данной норме положения содержатся в ч. 6 ст. 11 Федерального закона « Об опеке и попечительстве».
В соответствии с ч. 5 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве» и в ч. 2 ст. 155.2 СК РФ опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.
ИзУстава МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» следует, что данный «Центр» является некоммерческой организацией, созданной для оказания детям социальной помощи и социального патронажа. Предназначено для оказания целого ряда социальных услуг по консультированию, содействию в вопросах занятости, ведению индивидуальной профилактической работы и др.
Свидетели: Чеканова З.Н., свекровь Чекановой А.А подтвердила, что пенсию Чеканова А.А., с момента доставления детей в Центр «Алые паруса» тратила на детей, покупала детям фрукты, одежду, свидетель видела на детях куртку, джинсы, кроссовки, что Чеканова А.А. приезжала к детям, она сама лично два раза ее там встречала.
Свидетель Бухтиярова Н.С. - бабушка Чекановой А.А. подтвердила, что Чеканова А.А. приобретала из получаемой пенсии по потери кормильца еду, одежду, сладости, буквально все, что просил Центр, вплоть до туалетной бумаги, бывало, когда одежду для детей они приобретали вместе с Чекановой А.А. на рынке.
Однако, анализ журнала регистрации посещений воспитанников родственниками МУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» с июня 2009 года по июнь 2010 года показывает, что были приходы Чекановой А.А. с передачей ею для детей продуктов, одежды, но не имеется сведений, из каких средств и каким образом приобретались вещи.
Таким образом, суд полагает, что дети фактически находятся с ... по настоящее время на полном государственном обеспечении, что не имеется доказательств того, что Чеканова А.А. содержала детей и осуществляла уход за ними в период получения ею пенсий за них, что она полностью тратила пенсии по случаю потери кормильца на детей. Доводы Чекановой А.А., свидетелей опровергаются установленными Заводским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области от ... по делу о лишении Чекановой А.А. родительских прав обстоятельствами, вступившим в законную силу, а именно - о том, что ... отец детей - Чеканов В.В. умер и дети остались проживать с ответчицей (Чекановой А.А.), которая нигде не работала, получая пенсию по случаю потери кормильца, тратила ее на личные нужды.
МУ СРЦН «Алые паруса» обрел права и обязанности законного представителя несовершеннолетних с момента издания приказов Администрации города Новокузнецка: ... от ... о том, что Чеканов Н.В. устроен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение и ... от ... о том, что Чеканова Н.В. устроена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. С этого момента, как полагает суд, у МУ СЦРСН «Алые паруса» возникли права и обязанности опекуна - законного представителя этих несовершеннолетних, а, следовательно, и обязанность уведомления пенсионного фонда о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца за детей - Чекановых ее матери - Чекановой А.А. в связи с нахождением детей на полном государственном обеспечении.
Однако Центр «Алые паруса», не представил ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка документов, которые являются основанием для постановки детей на полное государственное обеспечение - соответствующих вышеуказанных приказов органа опеки и попечительства, которые могли бы стать основанием и для принятия решения Управлением пенсионного фонда прекратить выплату пенсии на детей матери несовершеннолетних, установить иной порядок выплаты пенсии - в частности, на счета несовершеннолетних.
Суд не может согласиться с доводами представителя Центра о том, что в письме от ... им была предоставлена достаточная информация для пенсионного фонда для приостановления пенсии, что приказы органа опеки и попечительства о направлении детей на полное государственное обеспечение предоставлялись как приложение к этому письму, поскольку: 1) в письме от ... сообщается только о доставлении в Центр Чеканова Н.В., о Чекановой Н.В. ничего не сообщается, 2) в письме отсутствует информация о том, что дети - Чекановы переданы в Центр на полное государственное обеспечение, этой информации на тот момент и не могло быть, поскольку приказ органа опеки и попечительства появился только ..., 3) в письме не содержится, и не могло быть, приложения о направлении приказов, поскольку их на ... приказов еще не было, 4) довод представителя Центра о том, что приказы направлялись, ничем не подтвержден, данный довод не подтвержден и Управлением опеки и попечительства Заводского района г. Новокузнецка, отрицается Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка, 5) письмо Центра от ... не содержит обращения о прекращении пенсии, в нем содержится просьба о приостановлении пенсии, однако, для приостановления пенсии не имеется таких оснований, как нахождение на полном государственном обеспечении, потеря прав на получение пенсии.
В то же время, дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, могут быть доставлены в Центр в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг в соответствии с п. 2 ст. 155.1 Семейного кодекса РФ на основании заявления самого несовершеннолетнего, родителя (законного представителя), либо, и это предусмотрено как отдельное основание (распоряжения органов местного самоуправления о направлении несовершеннолетнего на полное государственное обеспечение).
Во всяком случае, суд исходит из того обстоятельства, что для решения вопроса о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, предназначенной детям, для получения из законным представителем - одним из родителей, если дети находятся на полном государственном обеспечении, необходимо предоставление пенсионному фонду полной и достоверной информации об этих обстоятельствах с сопровождением необходимых документов, что соответствует требованиям ст. 22 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.
При этом суд также учитывает, что детское учреждение впоследствии неоднократно могло обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о прекращении выплаты пенсии Чекановой А.А. с приложением необходимых документов, однако иных обоснованных заявлений, обращений от МУ СРЦН «Алые паруса» в отношении несовершеннолетних Чекановых не поступало.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка не нарушало пенсионных прав несовершеннолетних Чекановых, его действия по выплате пенсии Чекановой А.А. за период с ... по ... нельзя признать незаконными.
Поскольку виновных действий Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка судом не установлено, следовательно, не подлежит взысканию с Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка сумма неполученной пенсии в пользу Чеканова Никиты в размере 38 928 рублей и в пользу Чекановой Натальи в размере 38 928 рублей.
В соответствии ст. 10 ГК РФ в случае, когда закон ставит защиты гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
В то же время, судом установлено, что Чеканова А.А. без законных оснований за период с ... по ... год неосновательно получала пенсию по случаю потери кормильца, как супруга умершего, занятая по уходу за детьми до 14 лет и имеющая право на пенсию по случаю потери кормильца, так как дети находились на полном государственном обеспечении в социально-реабилитационном центре «Алые паруса», она знала о том, что с момента поступления детей в Центр, не осуществляет уход за детьми, однако, продолжала получать пенсию по случаю потери кормильца на себя, как супруга, осуществляющая такой уход, не сообщив в Управление Пенсионного фонда в Заводском районе города Новокузнецка о том, что имеются основания для прекращения выплаты ей данной пенсии, была об этом предупреждена при назначении пенсии под роспись.
Таким образом, необоснованная выплата Чекановой А.А пенсии по случаю потери кормильца в отношении нее лично, произошла вследствие того, что она не сообщила об обстоятельствах влекущих за собой прекращение выплаты пенсии в учреждение пенсионного фонда. При таких обстоятельствах суд, считает, что с Чекановой А.А. подлежит взысканию неосновательное обогащение с учет уменьшения исковых требований прокурором в размере с 25 215,28 рублей на 1058,87 рублей до 24 156 рублей 41 коп. за апрель 2009 года,
В отношении требования прокурора о взыскании с Чекановой А.А. неосновательного обогащения в бюджет Пенсионного фонда РФ в части 72 786 рублей суд полагает в иске отказать в этой части поскольку: 1) пенсия, выданная правомерно, не может быть возвращена и выдана вторично, 2) Именно к Центру «Алые паруса» с момента передачи детей на полное государственное обеспечение перешли все права и обязанности опекуна. Как лицо, действующее на основании приказов органа опеки и попечительства, как законный представитель и содержащий детей на бюджетные средства, Центр «Алые паруса» обязан был предоставить сведения об этих обстоятельствах и принять необходимые меры для получения и использования пенсий в интересах детей.
Суд полагает также отказать Прокурору в иске и в отношении требований, предъявленных к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоильинском районе г. Новокузнецка, аналогичных предъявленным к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г.Новокузнецка, поскольку считает Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоильинском районе г. Новокузнецка ненадлежащим ответчиком. В частности, из ответа данного Управления на запрос суда указано, что пенсионные дела Чеканова Н.В., Чекановой Н.В. поступили на учет из Заводского района 14.05.2010 года, социальные пенсии по случаю потери кормильца за май и июнь текущего года были выплачены Чекановым в июне на их счета в Сбербанке. С ... выплата пенсий была прекращена в связи с выбытием пенсионных дел Чекановых в Заводской район по запросу УПФР в Заводском районе г. Новокузнецка (вх. ... от ...). Таким образом, в период, когда пенсии по случаю по потери кормильца выплачивались Чекановой А.А. на нее и ее детей Чекановых, пенсионные дела еще не были в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоильинском районе г. Новокузнецка, пенсии выплачивало Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г.Новокузнецка (л.д.83).
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ с ответчика Чекановой А.А. на основании ст.333.19 НК РФ в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 808, 46 рублей пропорционально удовлетворенным требвоаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
взыскать с Чекановой А.А., ... года рождения, в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации сумму неосновательного обогащения - 24 156 (двадцать четыре тысячи сто пятьдесят шесть) рублей 41 коп.
Взыскать с Чекановой А.А., ... года рождения, в местный бюджет государственную пошлину за подачу иска в суд в сумме 774 (семьсот семьдесят четыре) рубля 58 коп.
В остальной части иска Прокурора Заводского района г. Новокузнецка - в требовании к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе города Новокузнецка, Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Новоильинском районе города Новокузнецка о:
признании незаконными действий по выплате пенсии по случаю потери кормильца гражданке Чекановой А.А. в период с ... по ..., восстановлении нарушенных прав несовершеннолетних Чекановой Н.В. и Чеканова Н.В. путем взыскании сумм неполученной пенсии по случаю потери кормильца за период с ... по ... в пользу Чеканова Н.В. в размере 38 928 рублей, в пользу Чекановой Н.В. суммы в размере 38 928 рублей, понуждении перечислять пенсию по случаю потери кормильца на личные счета несовершеннолетних: Чеканова Н.В. на счет ....810.3.2617.1147732, Чекановой Н.В. на счет ....307.810.0.2617.1147731 в Новокузнецком отделении СБ РФ ... ул. Новоселов, 51;
взыскании с Чекановой А.А. в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации суммы неосновательного обогащения - 72 786 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 24.12.2010 года
Судья С.А. Горковенко