материал № 12-15/2012

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк       13 февраля 2012 года

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Бригадиренко А.В.,

С участием помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Быленок Т.В.,

Начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке Рыловой Л.В.,

Представителей отделения в Заводском районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке ...7, ...8, ...9,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Заводского района г. Новокузнецка на постановление начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ...3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке от ... Рыловой Л.В. ...3 назначено наказание по ст. ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Прокурор Заводского района г. Новокузнецка обратился в суд с протестом на постановление о назначении административного наказания ...3, просил его отменить и прекратить производство по делу. Свои требования мотивировал тем, что ... к прокурору Заводского района города Новокузнецка с жалобой на незаконное привлечение к административной ответственности по ч.З ст. 18.9 К РФ об АП. обратилась гражданка РФ ...3

Проверив наличие правовых оснований к отмене постановления ... от ... о назначении административного штрафа в размере 2000 рублей на ...3 по ч.З. ст. 18.9 К РФ об АП, прокурор реализует право на принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении, установленное п. 3 ст. 25.11 К РФ об АП независимо от участия в деле.

Срок для внесения протеста прокурора на данное постановление не истек: в соответствии с п. 1 ст. 30.3 жалоба или протест может быть подана в течении 10 суток со дня получения копии постановления. Копия постановления получена прокурором ...

Постановление ... от ... о назначении наказания ...3 по ч.З ст. 18.9 К РФ об АП в размере 2000 рублей подлежит отмене по следующим основаниям :

Как следует из постановления ... от ... начальник отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке Рылова Л.В. дала следующие суждения относительно обстоятельств, установленных по делу : ... в 7 часов по адресу ул. ...12 была выявлена гражданка РФ ...3, которая предоставила жилое помещение по адресу ул. ... для проживания гражданину ... ...1, находившемуся в РФ с нарушением установленного порядка, не состоящего на миграционном учете по данному адресу и после окончания срока разрешенного проживания ... не выехавшего за пределы РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом от ... N 109-ФЗ "О миграционном учете" или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 указанного Федерального закона).

Разрешая данное дело об административном правонарушении, начальник отделения в ... УФМС России по ... ...6 не установила нарушение иностранным гражданином- ...1 факта нарушения федерального закона « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Как усматривается из материалов дела, представленных для проверки обоснованности и законности постановления в отношении ...3, на основании распоряжения начальника отделения в ... УФМС России по ... была проведена внеплановая проверка соблюдения требований миграционного законодательства по адресу .... В ходе проверки факт нарушения ч.1 ст. 20 закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не установлен, что подтверждается актом проверки. Из акта проверки следует, что иностранный гражданин ...1состоял на миграционном учете по месту пребывания, что подтверждается сведениями ОАСР УФМС России по ..., согласно которых гражданин Таджикистана ...2 ... года рождения с ... состоял на учете по месту пребывания -... .... Таким образом, обязанность встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии со ст. 20 федерального закона « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ...1 исполнил.

Актом зафиксирован факт нарушения ...1 требований п.2 ст. 5 федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого срок временного пребывания иностранных граждан не может быть более 90 суток.

За нарушение режима пребывания ...1, установленного актом проверки, ...1 подвергнут обоснованному наказанию по ч.1 ст. 18.8 К РФ об АП. Однако, нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации не является фактом совершения правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 18.9 К РФ об АП гражданкой ...3

Гражданка ...3 не являлась принимающей стороной, что подтверждается миграционным учетом ...10 по месту пребывания :.... Принимающей стороной, как подтверждается данными миграционного учета, является владелец данной квартиры, представивший жилое помещение и не принявший мер по обеспечению в установленном порядке своевременного выезда ...1 за пределы Российской Федерации.

Однако, непринятие гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, пригласившими в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства по частным делам и предоставившими им жилое помещение, мер по обеспечению в установленном порядке их своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, является составом правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 18.9 К РФ об АП.

Помощник прокурора Заводского района г. Новокузнецка Быленок Т.В. в судебном заседании на доводах, указанных в протесте настаивала.

Начальник отделения в Заводском районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке Рылова Л.В. с доводами протеста не согласна.

Представители отделения в Заводском районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке ...7, ...8, ...9 против доводов протеста возражали, суду пояснили, что в отделение поступил сигнал, что по адресу ул. ... проживает иностранный гражданин ...10. Сотрудники ОУФМС пошли по указанному адресу, однако ...10 там не оказалось, по данному адресу находилась гражданка ...3, которая пояснила, что данную квартиру она снимает, что действительно с ней проживает гражданин ... ...1, но в данный момент дома отсутствует. Сотрудники ОУФМС на следующий день в 7 часов пришли на указанный адрес, где обнаружили ...10, который состоял на миграционном учете по ... по прос..., .... В отношении ...10 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 18.9 КоАП РФ ...3 не может быть привлечена к административной ответственности. ... в отношении ...10 вынесено решение о разрешении на временное проживание в РФ, однако с данным разрешением он не ознакомлен, отметки в паспорте о временном разрешении у него нет. Сама ...3 состоит на регистрационном учете в ..., по ул. ... снимает квартиру. Из устных пояснений ...3 выяснено, что ...10 является ее сожителем.

...3, суду пояснила, что зарегистрирована и проживала в ..., затем они с сестрой переехали в Новокузнецк и снимали квартиру по ул. .... Она познакомилась с ...10 и переехала к нему в квартиру, которую он снимал по ул. .... ...10 сам оплачивал проживание в данной квартире, она собственников данной квартиры не знает, это знакомые ...10. В протоколе об административном правонарушении давала такие объяснения, поскольку с таким столкнулась впервые, испугалась и написала то что просили сотрудники ОУФМС.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении ... гражданка РФ ...3 предоставила жилое помещение по адресу ул. ... для проживания гражданину ... ...1 (... г.р.), находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка, а именно не состоящему на миграционном учете по данному адресу и после окончания срока разрешенного проживания ... не выехавшему за пределы РФ. Деяние квалифицировано по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит протест прокурора Заводского района г. Новокузнецка подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ, состоит в том, что виновный предоставляет жилое помещение либо транспортное средство (например, личный автомобиль), оказывает всякого рода услуги (консультационные, в качестве переводчика, гостиничные и т.п.) иностранному гражданину (лицу без гражданства), находящемуся в Российской Федерации: 1) с нарушением установленного порядка; 2) с нарушением правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации (например, уклонился от маршрута транзита). Оконченным это деяние считается с момента совершения. Оно совершается в форме действий (например, оказание иностранному гражданину транспортных услуг).

Доказательства, подтверждающие вину ...13 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ, суду не представлены.

В соответствии с ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных дачных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из сообщения КУСП-... следует, что гр. ...3 обратилась с заявлением о причинении ей ...1 телесных повреждений.

Постановление об административном правонарушении составлено только на основании объяснений самой ...3 Других доказательств совершения ...3 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, не имеется.

Так, гражданин Таджикистана ...1 не опрашивался по делу об административном правонарушении, нет доказательств, что ...3 было достоверно известно, что ...1 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, отсутствуют сведения о лицах, зарегистрированных по адресу ул. ... а также сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, расположенное по адресу ул. 40 лет ВЛКСМ, 58-34.

Судом установлено, что постановлением начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке от ... Рыловой Л.В ...3 назначено наказание по ст. ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. в судебном заседании ...3 суду пояснила, что квартиру по ул. ... снимал ...10 самостоятельно, оплачивал ее сам, она ему жилое помещение не предоставляла. Не доверять показаниям ...3 у суда оснований не имеется, обратного суду не представлено.

Поскольку достоверно установлено, что квартира по ул. ... ...3 не принадлежит, она в ней не зарегистрирована, доказательств о том, что ...3 знала о нарушении ...10 установленного порядка пребывания на территории РФ и предоставила ему жилое помещение, не имеется, в действиях ...3 отсутствует состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании приведенных положений законодательства производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ суд

                                              РЕШИЛ:

Протест прокурора Заводского района г. Новокузнецка удовлетворить.

Постановление начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке от ... Рыловой Л.В. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.9 РФ ...3- отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ...3 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья        (подпись)                        А.В. Бригадиренко

Верно. Судья       А.В. Бригадиренко