г. Новокузнецк                               07 июня 2012 года

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Полякова М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство Ковзель С.П. и ее защитника Кузнецова А.В, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ...,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ковзель С.П., ... года рождения, уроженки ... края, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: ... на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка № ... Ащеулова И.Ю. от ... о привлечении Ковзель С.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка № ... Ащеулова И.Ю. от ..., Ковзель С.П. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Согласно постановлению Ковзель С.П. ... в 11.35 часов на ... управляла транспортным средством в состоянии опьянения.

На постановление мирового судьи подана жалоба, в которой Ковзель С.П. просит постановление мирового судьи отменить. Считает постановление мирового судьи незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В нарушении требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел материалы административного дела в ее отсутствие.

Судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении и принять решение в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если имелись доказательства его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворении. Административный материал таких явных доказательств не содержит.

В постановлении Мирового судьи судебного участка №... указано, что она была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует расписка в получении повестки. Она не получала никакой судебной повестки. ... в 9.00 часов она оставила свою сумку с документами в машине, которая ее подвозила на работу. Утром она остановила попутную машину «такси», чтобы добраться на работу, ее подвезли на автомобиле ТОУОТА, номера она не запомнила. За рулем такси находилась женщина. Она оставила свою сумку со всеми документами в машине. Когда пришла на работу поняла, что она оставила свою сумку с документами в машине. Сразу она не стала никуда заявлять, так как надеялась, что ей вернут все документы и сумку возможно за вознаграждение. Документы и сумку ей не вернули, после чего она обратилась с заявлением в полицию. В последствии она узнала, что по ее документам в отношении нее возбуждено административное производство.

В результате того, что дело было рассмотрено в ее отсутствие, она не смогла дать

объяснения и представить свои доказательства и о невиновности в совершении

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Ковзель С.П. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, где просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Защитник Кузнецов А.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, дал суду пояснения аналогичные изложенным в жалобе.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ковзель С.П.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав защитника Кузнецов А.В., исследовав представленные материалы, суд считает, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка № ... Ащеулова И.Ю. от ... подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка № ... Ащеулова И.Ю. от ..., Ковзель С.П. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом апелляционной инстанции установлено, что жалоба на данное постановление Ковзель С.П. подана в срок.

Согласно ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

... мировой судья рассмотрел дело в отсутствие Ковзель С.П., признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Разрешая дело, мировой судья указал, что Ковзель С.П., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении дела, вину не оспаривала, вследствие чего суд посчитал возможным и необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Суд считает, что с данным выводом нельзя согласиться.

Так, в материалах дела имеется расписка, согласно которой повестку на имя Ковзель С.П. о явке к мировому судье судебного участка ... на ... в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, получила Ковзель С.П.. В данной расписке имеется подпись Ковзель С.П., указанная расписка была получена Ковзель С.П. от сотрудников ГИБДД после составления протокола об административном правонарушении .... Материал об административном правонарушении поступил для рассмотрения мировому судье ..., что подтверждается штампом мирового судьи (л.д.1).

Извещение лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим, поскольку в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ решение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Кроме того, необходимо учитывать, что исходя из положений статьи 29.1 и 29.4 КоАП РФ непременным условием законного и обоснованного рассмотрения дела об административном правонарушении является предварительная подготовка к его разбирательству. Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Только после того, как подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении будет проведена, обсуждается, в частности, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела (п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

Таким образом, при назначении дела к рассмотрению лицом, составившим протокол об административном правонарушении, до направления дела в суд пропускается целая стадия, имеющая важное значение, а это может повлечь нарушение прав, в частности, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и потерпевшего.

Извещение лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, осуществленное должностным лицом, в данном случае сотрудником ГИБДД, следует признать ненадлежащим, поскольку судебная повестка вручена Ковзель С.П. до даты поступления дела к мировому судье.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку мировым судьей, после поступления к нему дела, не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова Ковзель С.П. в суд. Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Ковзель С.П. на судебную защиту.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Ковзель С.П., которая не имела возможности участвовать в судебном заседании, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка № ... Ащеулова И.Ю. от ..., подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Судом установлено, что Ковзель С.П. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ ..., в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Учитывая, что установлено существенное нарушение процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 4.5, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ... - мирового судьи судебного участка № ... Ащеулова И.Ю. от ... по делу об административном правонарушении о признании Ковзель С.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) го... (шесть) месяцев, отменить.

Возвратить на новое рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Ковзель С.П. мировому судье судебного участка № ....

Судья                                                                                                      М.А. Полякова