материал № 12-87/2012

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк        18 июня 2012 года

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Косенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова М.Ю. на постановление № 824 от 15.05.2012 года Врио начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке И.А. Абрамовой по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов М.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление № 824 от 15.05.2012 года Врио начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке И.А. Абрамовой, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что он проживает по адресу: г.Новокузнецк, пр. Чекистов, ... с 1993 года. В мае 2009 года он был призван на срочную военную службу. Уволился в запас в мае 2010 года и поставлен на учет в Военном комиссариате Заводского и Новоильинского районов г. Новокузнецка Кемеровской области. В мае 2012 года в ГИБДД ОВД г.Новокузнецка ему стало известно, что он не поставлен на регистрационный учет по месту жительства. В ОУФМС РФ по Кемеровской области в Заводском районе г.Новокузнецка ему пояснили, что он был снят с регистрационного учета 23.07.2009 года, находясь на военной службе. Таким образом до 14.05.2012 года ни ему, ни членам его семьи не было известно о том, что он снят с регистрационного учета в 2009 году, о соответствующем сообщении военного комиссариата не были уведомлены. Его мать - К С.Н. осуществляет коммунальные платежи, в платежных документах не отражается информация относительно количества лиц, проживающих по данному адресу, так как в квартире установлены приборы учета потребляемой энергии и воды. Отметка в его паспорте о снятии его с регистрационного учета по месту жительства была произведена лишь после его обращения в ОУФМС РФ по Кемеровской области в Заводском район г.Новокузнецка в мае 2012 года. В случае надлежащего уведомления его или членов его семьи о снятии его с регистрационного с учета, он бы своевременно обратился к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

В судебном заседании Кузнецов М.Ю. (предъявивший для установления личности - паспорт серия ... № ...), которому судом разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, на доводах жалобы настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

В судебном заседании Врио начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке Абрамова И.А., допрошенная судом в качестве свидетеля, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснила, что Кузнецов М.Ю. знал о том, что он снят с регистрационного учета, так как коммунальные платежи оплачивались за троих жильцов, а не за четверых. Оповещение о снятии с регистрационного учета делает Военный комиссариат, был ли уведомлен Кузнецов М.Ю. комиссариатом, не проверялось.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что постановление № 824 от 15.05.2012 года Врио начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке И.А. Абрамовой по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Кузнецова М.Ю. является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что 14.05.2012 года старшим инспектором отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке Н Ю.А. составлен протокол № 824 об административном правонарушении, согласно которому Кузнецов М.Ю. в 2010 году переменил место жительства и проживает без регистрационного учета по месту пребывания по ул. Чекистов, ... в нарушение п. 16 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 с 2010 г. незаконно, проживает без регистрации по месту жительства, по вышеуказанному адресу. Снят с регистрационного учета 23.07.2009 г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

15.05.2012 года постановлением Врио начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке Кузнецов М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, без удостоверения личности гражданина (паспорта), или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ), а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Однако, разрешая дело, Врио начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке не были исследованы все доказательства, имеющие значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, не была дана оценка письменным объяснениям Кузнецова М.Ю., который вину во вменяемом правонарушении не признал.

Поскольку Врио начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке ненадлежащим образом исследованы доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что Врио начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке при вынесении постановления по делу об административном правонарушении 15.05.2012 года были нарушены требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, должностное лицо не исследовал всесторонне, полно и объективно указанные выше обстоятельства и в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ не дал им надлежащей оценки, в связи с чем, постановление Врио начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дела в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Кузнецова М.Ю. на постановление Врио начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке И.А. Абрамовой по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Кузнецова М.Ю. от 15.05.2012 года о назначении административного наказания удовлетворить.

Постановление от 15.05.2012 г Врио начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке И.А. Абрамовой по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Кузнецова М.Ю. отменить, дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись)

Верно. Судья      Д.А. Косенко