материал № 12-37/2012 РЕШЕНИЕ г. Новокузнецк 27 марта 2012 года Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Косенко Д.А., С участием заявителя Таращенко В.Б., Представителя административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа Ладан И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Таращенко В.Б. на постановление административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа от 01.03.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении Таращенко В.Б., УСТАНОВИЛ: Таращенко В.Б. обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, просил его отменить и прекратить производство по делу. Свои требования мотивировал тем, что согласно ст. 10 Закона Кемеровской обл. «Об административных правонарушениях в Кемеровской обл.» от 16.06.2006г. № 89-03 административный штраф накладывается на граждан в размере 500-1000 рублей за неисполнение установленного органами местного самоуправления порядка уборки снега, снежно-ледяных образований с территории общего пользования, ступеней и площадок перед входами в задания, с кровель зданий и сооружений». Согласно п. 7.15. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2010 N 14/189 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Новокузнецка" (принято городским Советом народных депутатов 07.12.2010 «Очистка кровель и козырьков многоквартирных (жилых) домов, зданий, сооружений, строений от снега и наледи должна производиться не реже одного раза в месяц. Удаление снежных и ледяных наростов на карнизах, крышах, козырьках, балконах, водосточных трубах и иных выступающих конструкциях многоквартирных (жилых) домов, зданий, сооружений, строений производится своевременно, по мере возникновения угрозы пешеходам, многоквартирным (жилым) домам, зданиям, сооружениям, строениям, с вывозом сброшенных снега и ледяных наростов с пешеходных дорожек, проездов, тротуаров в течение суток в специально отведенные для этих целей места. Накопление снега на кровлях более 30 сантиметров не допускается. Очистка крыш от снега при слое снега более 30 сантиметров и от снежных и ледяных образований при наступлении оттепели должна производиться в кратчайшие сроки. Очистка крыш от снега и наледи, удаление снежных и ледяных наростов допускаются только в светлое время суток. Перед проведением этих работ необходимо провести охранные мероприятия (ограждение, дежурные), обеспечивающие безопасность граждан, лиц, осуществляющих эти работы, и транспортных средств, а также сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного электроосвещения, средств размещения информации, светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи и других объектов». Имеющаяся незначительная наледь не представляла угрозу пешеходам. 10.01.2012г. 11.01.2012г. первый и второй рабочий день после новогодних каникул производился осмотр жилищного фонда ООО УЖК. 12.01.2012г, 13.01.2012г. работниками ООО УЖК производилась чистка кровель от снега и наледи в соответствии 7.15 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2010 N 14/189 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Новокузнецка" (принято городским Советом народных депутатов 07.12.2010г. Таким образом, он активными действиями исполнял установленный органами местного самоуправления порядок уборки снега, снежно-ледяных образований с территории общего пользования, ступеней и площадок перед входами в задания, с кровель зданий и сооружений, т.е. в действиях Таращенко В.Б. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Кемеровской обл. «Об административных правонарушениях в Кемеровской обл.» от 16.06.2006г. № 89-03. 13.01.2012г. в рабочее время кровля была очищена в соответствии с графиком работы. Он, как физическое лицо, не имеющее на праве собственности в доме по ул. Тореза, 123 и не проживающий в этом доме, не может нести ответственность за очистку кровли от снежно-ледяного покрова. Соответственно, отсутствует состав административного правонарушения. Таращенко В.Б. в судебном заседании на указанных доводах настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе. Представитель административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа Ладан И.В. считает постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, суду пояснила, что Таращенко В.Б. был привлечен к административной ответственности как должностное лицо, на основании ответа на запрос из ООО УЖК о том, что Таращенко В.Б. является ответственным за уборку снежно- ледяных образований на кровлях жилых домов Заводского района как начальник производственного отдела ООО «Управляющая Жилищная Компания». Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, представителя административной комиссии, суд считает постановление о назначении административного наказания в отношении Таращенко В.Б. подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как усматривается из материала об административном правонарушении при вынесении постановления о назначении наказания в отношении Таращенко В.Б., административной комиссией Заводского района Новокузнецка не проверена правильность составления протокола об административном правонарушении. Так в протоколе об административном правонарушении без номера от 13.01.2012 г. в качестве нарушений указаны нарушение п. 7 «Правил по обращению с отходами города Новокузнецка», утвержденные Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов № 2/11 от 08.02.2006 г., тогда как данные правила не устанавливают порядка уборки снега, снежно-ледяных образований с территории общего пользования, ступеней и площадок перед входами в здания, с кровель зданий и сооружений. Кроме того, из пояснений представителя административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа Ладан И.В.следует, что Таращенко В.Б. наказан за вышеуказанное административное правонарушение как должностное лицо, однако постановлением административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа от 01.03.2012 года Таращенко В.Б. назначено наказание по ч.1 ст. 10 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в виде штрафа в размере 500 рублей, тогда как санкция данной статьи для должностных лиц за данное правонарушение составляет от двух тысяч до десяти тысяч рублей, что так же является нарушением. Оценивая приведенные обстоятельства как существенное нарушение установленной процедуры привлечения к административной ответственности, суд полагает необходимым отменить постановление административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа от 01.03.2012 года и прекратить производство по делу. Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КРФоАП в связи с истечением установленного п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ст. 24.5, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа от 01.03.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении Таращенко В.Б.- отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток. Судья (подпись) Верно. Судья Д.А. Косенко