г. Новокузнецк 02 августа 2012 года Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Полякова М.А., с участием лица, в отношении которого ведется административное производство Грузинов Б.П., ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, проживающего по адресу: ..., работающего ..., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется административное производство Грузинов Б.П. на постановление начальника Кемеровского отдела государственного и контроля, надзора и охраны водных, биологических ресурсов и среды их обитания А.Г.Е. от ... о привлечении к административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника Кемеровского отдела государственного и контроля, надзора и охраны водных, биологических ресурсов и среды их обитания А.Г.Е от ... Грузинов Б.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (1000) рублей. Правонарушение Грузинов Б.П. совершено при следующих обстоятельствах: ... в ... часов на берегу пруда - охладителя ... Грузинов Б.П. осуществлял любительское и спортивное рыболовство летней удочкой с одним крючком на гидротехническом сооружении, ..., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. На постановление начальника Кемеровского отдела государственного и контроля, надзора и охраны водных, биологических ресурсов и среды их обитания А.Г.Е. подана жалоба, в которой Грузинов Б.П. просит отменить постановление ... по делу об административном правонарушении от ..., производство по делу отменить. Свою жалобу мотивирует тем, что ... в ... на берегу пруда-охладителя принадлежащего ЗС, являющейся филиалом ЕЗС (ведомственная территория), на него был составлен протокол ... об административном правонарушении, ответственность за которую предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. ... начальник Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания на основании указанного протокола вынес постановление по делу об административном правонарушении ... от ... о наложении на него административного взыскания в виде штрафа (непонятно 1500 или 1000 рублей). Считает наложенное на него административное взыскание незаконным в связи со следующим: 1).Территория пруда-охладителя ЗС (или просто отстойник) является собственностью ЕЗС. Согласно (приказа Росрыболовства от 22 апреля 2009 г. № 338 «Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков») «Рыбопромысловый участок формируется в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации. Настоящий Порядок не распространяется на пруды и обводненные карьеры, в которых все рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения находятся в собственности граждан и юридических лиц. Данный водоем не относится ни к рыбопромысловым участкам, ни к объектам рыбохозяйственного значения общего пользования. Принадлежит юридическому лицу ЕЗС. Имеет четко определенное назначение: «Пруд-охладитель» и является частью технологического процесса. 2). В Правилах рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна в п. 13 обозначено: Для осуществления любительского и спортивного рыболовства: 13.1. в прудах и/или обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, - гражданам необходимо получить согласие собственников указанных водных объектов. 3). Так же в гл. 3, Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в п. 3 Статьи 24. Любительское и спортивное рыболовство сказано: Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников, (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ). По смыслу указанного Федерального закона, государственные рыбоохранные мероприятия на собственность юридических лиц не распространяется и полномочия инспекторов на указанную территорию не распространяются. 4). Знаков, запрещающих рыбную ловлю на данном водоеме, кроме аншлагов «Купание запрещено» не установлено. 5). Протокол составлен гос. инспектором Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания Ш.А.А., свидетелем указан Г.В.О., ..., то есть тоже инспектор Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания, что является грубейшим нарушением процессуальных норм при составлении протокола, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Также при вынесении постановления об административном правонарушении ему не были разъяснены права, сроки и порядок обжалования. В судебном заседании Грузинов Б.П., которому судом разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, на доводах, изложенных в жалобе, настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. Дополнил, что заехал с восточной стороны пруда - охладителя ЗС, ни одного аншлага, о том, что рыбалка запрещена, не видел, были старые аншлаги о том, что купание запрещено и запрещен въезд, кроме служебного транспорта. Когда выезжал с западной стороны, то видел аншлаги, но что на них написано, не понял. Он рыбачил на удочку не для ловли рыбы, просто как любитель, рыбы вообще не поймал. Инспектор сказал, что на территории пруда - охладителя ЗС имеются аншлаги о том, что рыбалка запрещена и что ТЭЦ огородил свою территорию проволокой. В судебном заседании свидетель - государственный инспектор Кемеровского отдела государственного и контроля, надзора и охраны водных, биологических ресурсов и среды их обитания Ш.А.А. (личность которого установлена по служебному удостоверению ...), которому судом разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что ... в вечернее время, на пруду - охладителе ЗС Грузинов Б.П. осуществлял рыболовство летней удочкой с одним крючком, однако, в соответствии с п. 18.1 Правил рыболовства пользователи водными ресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в районе менее 500 метров от гидротехнических сооружений - плотин, шлюзов, мостов и других гидротехнических сооружений, к чему относится пруд-охладитель ЗС. Аншлаги там установлены: 4 аншлага по периметру, однако, рыбаки периодически стирают надпись о том, что ловля в данном месте запрещена, хотя разобрать ее можно. Он составил протокол в отношении Грузинов и еще человек 7-8 в соответствии с регламентом государственного инспектора Кемеровского отдела рыбоохраны. Государственный инспектор Кемеровского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания правомочен проводить мероприятия на всех водоемах, расположенных на территории Кемеровской области, независимо от того у кого на праве собственности либо в пользовании находится водный объект. Согласно ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. В соответствии с п. 4 ст.43.1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. В соответствии с п.18.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства № 319 от 13.11.2008 года, пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов на судоходных фарватерах (за исключением районов, где не создаются помехи водному транспорту и по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте), на зимовальных ямах, у плотин, мостов, шлюзов и других гидротехнических сооружений на расстоянии менее 0,5 км., у сбросовых коллекторов в радиусе менее 0,5 км. (за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях). По смыслу указанного пункта Правил запрещается производить добычу водных биоресурсов в районе менее 500 метров от гидротехнических сооружений - плотин, шлюзов, мостов и других гидротехнических сооружений. Как следует из материалов дела, в результате действий Грузинов Б.П. водным биологическим ресурсам ущерб не причинен. Таким образом, суд считает, что начальник Кемеровского отдела государственного и контроля, надзора и охраны водных, биологических ресурсов и среды их обитания А.Г.Е.., на основании имеющихся доказательств законно и обоснованно вынес постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Грузинов Б.П. назначено наказание в виде административного штрафа. Вместе с тем, учитывая, что правонарушение, совершенное Грузинов Б.П. само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, его деяние не повлекло уничтожение и повреждение водных биоресурсов, а потому в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ его действия являются малозначительными и ввиду этого Грузинов Б.П. подлежит освобождению от административной ответственности, постановление - отмене, а производство по делу - прекращению с объявлением заявителю устного замечания. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7.КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление начальника Кемеровского отдела государственного и контроля, надзора и охраны водных, биологических ресурсов и среды их обитания А.Г.Е. от ... о признании Грузинов Б.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа отменить, производство по делу - прекратить, а заявителю объявить устное замечание. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток. Судья М.А. Полякова