Дело № 12-79/08
РЕШЕНИЕ
г. Новокузнецк 06 июля 2010 года
Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Бригадиренко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Веселовской Т.С. на постановление начальника отделения в Заводском районе ОУФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке от 11.06.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Веселовская Т.С. обратилась в Заводской районный суд г. Новокузнецка с жалобой на постановление начальника отделения в Заводском районе ОУФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке от 11.06.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении нее как должностного лица. Веселовская Т.С. просит данное постановление отменить.
В судебном заседании Веселовская Т. С. доводы жалобы поддержала, считает, что в данном случае административное правонарушение является малозначительным, поскольку не уведомила соответствующие службы о приеме на работу лица без гражданства, так как не знала о данной обязанности. Она не имела намерений скрыть трудоустройство такого сотрудника, осуществляла все, предусмотренные законом платежи в бюджет и отчисления в соответствующие фонды на данного работника. Таким образом, никакой вред государству не причинен, никаких тяжких последствий, представляющих существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не наступило.
Изучив письменные материалы дела, материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - Веселовской Т.С., суд считает, жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 09.06.2010 года в ходе проверки лица без гражданства - Л. было выяснено, что она осуществляет трудовую деятельность в *** на основании трудового договора.
В ходе проверки было установлено нарушение должностным лицом - Веселовской Т.С. требований ч. 9 ст. 13.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 года № 183. Данное нарушение выразилось в неуведомлении Веселовской Т.С. в установленный законом срок ОУФМС России по Кемеровской области о заключении трудового договора с лицом без гражданства и принятии его на работу.
По данному факту инспектором отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке в отношении должностного лица Веселовской Т.С., являющейся заведующей ***, составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2010 года № 423.
На основании материалов проверки начальником отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке вынесено постановление от 11.06.2010 года № 423, в соответствии с которым должностное лицо - Веселовская Т.С. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из разъяснений Верховного суда РФ в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» и Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 18 постановления Пленума от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Оценив имеющиеся доказательства, характер и степень общественной опасности рассматриваемого нарушения, суд принимает во внимание, что действия заявителя содержат признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, однако, допущенное Веселовской Т.С. правонарушение фактически не нарушило экономических интересов государства, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что вмененное Веселовской Т.С. правонарушение допущено в отношении одного сотрудника. Кроме того, суд учитывает, что у лица без гражданства - Л., которая была принята на работу в ***, имеется разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства серии 42 № ***, выданное ей на срок с 30.03.2010 года по 29.03.2011 года.
Поскольку малозначительность административного правонарушения сформулирована в законе как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о малозначительности правонарушения и возможности освобождения должностного лица - заведующей *** Веселовской Т.С. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению с объявлением заявителю устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление начальника отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке от 11.06.2010 года № 423 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей *** Веселовской Т.С.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить, объявить Веселовской Т. С. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья (подпись) А.В. Бригадиренко
Верно. Судья А.В. Бригадиренко