ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 25 марта 2011 года Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Полякова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г, УСТАНОВИЛ: Г совершило административное правонарушение - нарушение требований пожарной безопасности. Так, 23.03.2011 года в 14-00 часов по адресу: г. Новокузнецк, ул. ... в общежитии Г нарушило требования п. 3, 36, 40, 53, 98, 52, 96 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», требования иных нормативных документов №123-Ф3 от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, 151, 81, 59, 88; СНиП 2.08.02-89 п. 1.82, п.6.18 а именно: - не выполнено эвакуационное освещение; - двери помещения электрощитовой выполнены с пределом огнестойкости ниже 0.6 часа; - двери помещения гладильной выполнены с пределом огнестойкости ниже 0.6 часа; - двери складских помещений выполнены с пределом огнестойкости ниже 0.6 часа; - не восстановлены двери, отделяющие коридор от лестничной клетки (в мужском общежитии); - двери отделяющие лестничные клетки от общих коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания (в женском общежитии); -применены горючие материалы для окраски стен на путях эвакуации (на первом этаже); - применены горючие материалы для окраски ступеней лестничных маршей и площадок на путях эвакуации; - допущена установка глухих металлических решеток на окнах первого этажа; - допущена установка глухих металлических решеток на окнах второго этажа; - монтаж электропровода в кабинете заместителя директора выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (на скрутках); - монтаж электропровода в подвальном помещении выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (на скрутках); - не предоставлен договор на обслуживание АПС; - не предоставлены документы, подтверждающие работоспособность автоматической пожарной сигнализации; - не подтверждено качество огнезащитной обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения. Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку указанные нарушения требований пожарной безопасности при возникновении пожара не обеспечивают своевременное оповещение и организацию безопасной эвакуации и могут привести к гибели и травме людей. Свидетель, государственный инспектор г. Новокузнецка по пожарному надзору Панфилов Р.А., поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, суду пояснил, что при проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности было выявлено нарушение «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», в связи с чем, просит определить административное приостановление деятельности. Просит назначить административное приостановление деятельности общежития Г. В судебном заседании законный представитель юридического лица Г - Д., действующий на основании доверенности от 15.03.2011 года сроком до 31.12.2011 года, изложенные факты нарушения признал, суду пояснил, что в настоящее время ведутся работы по исправлению нарушений: заключен договор на аварийное освещение, эксплуатируются светильники, предусмотренные конструкцией, т.е. с колпаком (рассеивателем), монтаж электропровода выполнен согласно требований нормативных документов по электроэнергетике, очистили подвальное помещение, обеспечили возможность открывания дверей запасного выхода без ключа на первом этаже, подсоединили пожарные рукава к стволу, заключили договор на обслуживание АПС. Оставшиеся нарушения требований пожарной безопасности будут устранены в кратчайшие сроки. Допущенные нарушения вызваны недостаточным финансированием. Выслушав участников процесса, исследовав материалы об административном правонарушении, суд считает, что вина юридического лица Г в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. Утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 3 данных Правил наряду с ними следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с п. 36 данных Правил нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. В соответствии с п. 40 данных Правил в зданиях, сооружениях организаций запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке; В соответствии с п. 52 данных Правил двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. В соответствии с п. 53 данных Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации. В соответствии с п. 96 данных Правил регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. В соответствии с п. 98 данных Правил установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. Перевод установок с автоматического пуска на ручной, запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах. Вина Г, подтверждается письменными доказательствами по делу: - протоколом № 1 от 22.03.2011 г. о временном запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; - протоколом об административном правонарушении № 81 от 22.03.2011 в отношении Г; - копией распоряжения № 53 от 11.03.2011 года, о проведении внеплановых выездной проверке по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности; - копией акта проверки № 53 от 22.03.2011 года общежития Г, в соответствии с которым установлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности в помещении общежития Г, а именно: не выполнено эвакуационное освещение; двери помещения электрощитовой выполнены с пределом огнестойкости ниже 0.6 часа; двери помещения гладильной выполнены с пределом огнестойкости ниже 0.6 часа; двери складских помещений выполнены с пределом огнестойкости ниже 0.6 часа; не восстановлены двери, отделяющие коридор от лестничной клетки (в мужском общежитии); двери отделяющие лестничные клетки от общих коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания (в женском общежитии); применены горючие материалы для окраски стен на путях эвакуации (на первом этаже); применены горючие материалы для окраски ступеней лестничных маршей и площадок на путях эвакуации; допущена установка глухих металлических решеток на окнах первого этажа; допущена установка глухих металлических решеток на окнах второго этажа; монтаж электропровода в кабинете заместителя директора выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (на скрутках); монтаж электропровода в подвальном помещении выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (на скрутках); не предоставлен договор на обслуживание АПС; не предоставлены документы, подтверждающие работоспособность автоматической пожарной сигнализации; не подтверждено качество огнезащитной обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; - копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Г, серия ... и серии ...; - копией устава Г. Таким образом, судом достоверно установлено, что юридическим лицом - Г нарушены требования пожарной безопасности, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. При назначении Г административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает то, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Судом установлено, что юридическим лицом - Г, в здании общежития, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ..., не обеспечена пожарная безопасность, отсутствует защищенность жизненно-важных интересов личности и общества, а именно жизни и здоровья людей, от пожаров и их последствий. Установленные нарушения требований пожарной безопасности в помещении общежития Г могут привести к возникновению и распространению пожара, в результате чего могут пострадать люди, то есть существует непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Суд считает, что менее строгий вид административного наказания, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность общежития Г, суд учитывает, что для устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности необходимо выполнение небольшого объема работ и небольшой промежуток времени, Г ведутся работы по устранению нарушений. Таким образом, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности - 5 суток. При этом суд считает необходимым срок наказания исчислять с 25.03.2011 года, поскольку, несмотря на составленный протокол о временном запрете деятельности, фактически деятельность общежития Г не была приостановлена, что в судебном заседании подтвердили представитель ОГПН г. Новокузнецка и представитель Г. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Г, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности общежития Г, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ..., в части проживания и нахождения в нем людей, на срок 5 (пять) суток, путем его опломбирования. Срок наказания исчислять с 25 марта 2011 года. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления. Разъяснить Г что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Судья / подпись / М.А. Полякова Верно. Судья М.А. Полякова