Материал № 5-100/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области

Богачев В.В.

с участием:

помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Быленок Т.В.

должностного лица - директора ПУ № 29 Калашниковой Е.М.

рассмотрев в судебном заседании в г. Новокузнецке 25 октября 2011 года постановление прокурора Заводского района г. Новокузнецка о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2011 года в отношении должностного лица - директора Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище № 29 Калашниковой Е.М. по ст. 19.30 ч. 3 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

         В Заводской районный суд ... поступило постановление прокурора ... о возбуждении дела об административном правонарушении от ... в отношении должностного лица - директора Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище ... Калашниковой Елены Михайловны, по ст. 19.30 ч. 3 КРФоАП.

Свое постановление мотивировал тем, что в результате дополнительной проверки по обращению начальника государственной службы по надзору и контролю в сфере образования КО было установлено, что Государственное образовательное учреждение Профессиональное училище ... имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования ... от ... за регистрационным ....

Как следует из условий указанной лицензии Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище ... имеет право на ведение образовательной деятельности сроком до ... в соответствии с приложением. Как следует из приложения к выше обозначенной лицензии, ГОУ НПО ПУ ... имеет право ведения образовательной деятельности как по основным образовательным программам, так и по программам дополнительной профессиональной подготовки. Программа дополнительной профессиональной подготовки предусматривает 6 месячную подготовку ( 1040 часов.) машиниста бульдозера, подготовку машиниста крана ( 5 месяцев: 840 часов), подготовку машиниста экскаватора( 6 месяцев: 1040 часов).

Как следует из свидетельства о государственной аккредитации за ... от ... и приложения ... к свидетельству о государственной аккредитации дополнительные программы профессиональной подготовки машиниста бульдозера и машиниста экскаватора не вошли в перечень образовательных программ, прошедших государственную аттестацию. Соответственно с ... ГОУ НПО ПУ ... не имело права на выдачу выпускникам, обучающимся по дополнительным программам профподготовки по профессии машинист бульдозера, машинист экскаватора, документов государственного образца.

Как следует из п. 2 ст. 27 федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение имеющие государственную аккредитацию, выдают по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Установлено, что ..., согласно приказа о зачислении ... вд по дополнительным программам профессиональной подготовки по профессии машинист бульдозера, машинист экскаватора и электрогазосварщик принято 243 человека. По окончании полного курса в марте 2011 прошедшим обучение по дополнительным программам профессиональной подготовки были выданы свидетельства об уровне квалификации государственного образца.

Однако, в соответствии с п.1 ст. 27 федерального закона «Об образовании», образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации.

    В судебном заседании директор ПУ ... Калашникова Е.М. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласилась, суду пояснила, что учредителем ПУ ... является Департамент образования и науки Администрации КО, в связи с чем, она как директор учебного учреждения подчиняется его приказам и указаниям. До мая 2011 года от Департамента образования и науки никаких указаний о запрете выдачи документов государственного образца на профильную подготовку, в том числе по программе дополнительной профессиональной подготовки машиниста бульдозера и машиниста экскаватора. По данной программе нет аккредитации. ПУ -29 имеет аккредитацию на основную общеобразовательную программу. В 2010-2011 учебном году Профессиональное училище ... оказывало дополнительные платные образовательные услуги по программам профессиональной подготовки в соответствии с имеющейся лицензией, а также свидетельства АА 008629 выданного Новокузнецкой инспекцией Гостехнадзора от ... подтверждающего право на ведение образовательной деятельности по программам «машинист бульдозера» и «машинист экскаватора». По окончании полного курса обучения в марте 2011г выпускникам были выданы документы об уровне квалификации. Так как не было информативных писем о выдаче документов, образовательное учреждение, наряду с другими выдало выпускникам свидетельства об уровне квалификации государственного образца. Только после разъяснения Департамента образования и науки ... от ... о том, что «образовательные учреждения профессионального образования по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации должны выдавать свидетельства об уровне квалификации не государственного образца и заверять печатью образовательного учреждения, не содержащей изображения государственного герба РФ», были приобретены и бланки свидетельств не гос.образца для выдачи обучающимся. Директором ПУ ... она работает с 2010 года. Её среднемесячная заработная плата составляет 26000 рублей. На её иждивении находится малолетняя дочь.

Помощник прокурора ... ...2 суду пояснила, что с при проведении проверки было установлено, что в ПУ ... были выданы документы государственного образца о квалификации машиниста бульдозера и машиниста экскаватора по программе дополнительной профессиональной подготовки при отсутствии государственной аккредитации. Свидетельство о государственной аккредитации от ... действительно только при наличии приложений содержащих перечень аккредитованных основных образовательных программ. Дополнительные программы не подлежат аккредитации, так как это не предусмотрено законом. До февраля 2011 года ПУ-29 действовало на основании лицензии от .... На основании данной лицензии ПУ-29 имело право реализовывать программы дополнительной профессиональной подготовки. Но с февраля 2011 года программ дополнительной профессиональной подготовки не входят в перечень программ подлежащих государственной аккредитации в связи с чем ПУ-29 не имело право выдавать документы государственного образца, однако в данный период уже произвелась подготовка слушателей.

Заслушав директора ПУ ..., Калашникову Е.М., Помощника прокурора ... ...2 суд считает, что в действиях должностного лица - директора ПУ ... Калашниковой Е.М. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.30 ч. 3 КРФоАП.

В соответствии с ч.3 ст. 19.30. КоАП РФ., выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации либо выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

        В соответствии с п.2 ст.27 федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение имеющие государственную аккредитацию, выдают по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

В соответствии со ст. 27 п. 1 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации.

        Судом установлено, что Государственное образовательное учреждение Профессиональное училище ... имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования ... от ... за регистрационным .... Согласно условиям указанной лицензии ГОУ НПО ПУ ... имеет право на ведение образовательной деятельности сроком до ... и в соответствии с приложением к лицензии, имеет право ведения образовательной деятельности как по основным образовательным программам, так и по программам дополнительной профессиональной подготовки. Программа дополнительной профессиональной подготовки предусматривает 6 месячную подготовку ( 1040 часов.) машиниста бульдозера, подготовку машиниста крана ( 5 месяцев: 840 часов), подготовку машиниста экскаватора( 6 месяцев: 1040 часов).

Как следует из свидетельства о государственной аккредитации за ... от ... и приложения ... к свидетельству о государственной аккредитации дополнительные программы профессиональной подготовки машиниста бульдозера и машиниста экскаватора не вошли в перечень образовательных программ, прошедших государственную аттестацию. Соответственно с ... ГОУ НПО ПУ ... не имело права на выдачу выпускникам, обучающимся по дополнительным программам профподготовки по профессии машинист бульдозера, машинист экскаватора, документов государственного образца.

Судом так же установлено, что ..., согласно приказа о зачислении ... вд по дополнительным программам профессиональной подготовки по профессии машинист бульдозера, машинист экскаватора и электрогазосварщик принято 243 человека. По окончании полного курса в марте 2011 прошедшим обучение по дополнительным программам профессиональной подготовки были выданы свидетельства об уровне квалификации государственного образца. Что является правонарушением предусмотренным ч.3 ст. 19.30. КоАП РФ.

Письменными доказательствами по делу являются: свидетельство о государственной аккредитации государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище ... ... от ... (л.д. 10); приложением ... к свидетельству (л.д. 11) где указан перечень основных профессиональных образовательных программ прошедших государственную аккредитацию; лицензия на право ведения образовательной деятельности ... от ... (л.д. 12); приложение к лицензии ... (л.д. 13-15) на право ведения образовательной деятельности по образовательным программам профессиональной подготовки, в том числе по основной общеобразовательной программе по подготовке машинистов экскаваторов и машинистов бульдозера; объяснительная Директора ГОУ НПО ПУ ... (л.д. 16); выпиской из журнала учащихся ПУ ... (л.д. 19); приказ от 06.092010 года о зачислении (л.д. 20-27); приказ от ... ...-вд (л.д. 28-32); устав ПУ ... (л.д. 34-56).

В связи с установленными обстоятельствами, суд считает, что действия должностного лица - директора ПУ ... Калашниковой Е.М. следует квалифицировать по ст.19.30 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как выдача образовательной организацией, имеющей государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне квалификации по образовательным программам (программе дополнительной профессиональной подготовки машиниста бульдозера, машиниста экскаватора), не прошедшей государственной аккредитации.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение - её доход в месяц, в размере её заработной платы составляет 26000 рублей, на иждивении находится малолетний ребенок, а так же учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает то, что Калашникова Е.М. в должности директора ПУ ... работает не продолжительное время, административное правонарушение ею совершено впервые, признала свою вину, приняла меры к предотвращению вредных последствий административного правонарушения,

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к мнению, что хотя в действиях Калашниковой Е.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.3 КРФоАП, однако считает возможным освободить Калашникову Е.М. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного ею административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Суд признает совершенное Калашниковой Е.М. административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.30 ч.3 КРФоАП, - выдачу образовательной организацией, имеющей государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне квалификации по образовательной программе не прошедшей государственной аккредитации, малозначительным административным правонарушением, хотя оно формально и содержащего признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющих существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 19.30 КРФоАП, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - директора Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище ... Калашникову Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч. 3 КРФоАП,

Освободить Калашникову Е.М. от административной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья      В.В. Богачев