ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 06 апреля 2012 года Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Косенко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Кузнецкпогрузтранс», У С Т А Н О В И Л: ОАО «Кузнецкпогрузтранс» совершило административное правонарушение - нарушение требований промышленной безопасности. Так, на основании распоряжения .../Р от 20.02.2012г. Южно - Сибирского управления Ростехнадзора, при проведении в период с 05.03.2012 года по 02.04.2012 года планового выездного обследования опасного производственного объекта «Участок транспортирования опасных веществ» выявлено нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», раздела 6 «Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом» РД 15-73-94 (утв. Постановлением Гостехнадзора России от 16.08.1994г. № 50 с изм. 20.06.2002г., письмом Минюста РФ от 16.09.1994г. № 07-01-590-94), главы 3 «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ» от 26.05.200 г. № ЦРБ - 756, а именно: в эксплуатации находится железнодорожный подъездной путь не общего пользования № 16, собственности ОАО «Кузнецкпогрузтранс», не отвечающий требованиям безопасности движения поездов. В нарушение раздела 2 «Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути» от 01.07.2000г. № ЦП-774, имеются просадки пути более 50 мм, зазоры в стыках более 35 мм, что может привести к сходу вагонов с опасными веществами, привести к аварии или инциденту. В судебном заседании Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за объектами транспортирования опасных веществ, газораспределения и газопотребления К.В.С. (удостоверение ...), настаивал на требовании о привлечении ОАО «Кузнецкпогузтранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации технического устройства: железнодорожного подъездного пути № 16 парка «...» района примыкания к станции «Новокузнецк - Северный», в связи с тем, что зазоры в рельсовых стыках более 35 мм и просадка пути могут привести к разрыву стыков болтов, нарушению целостности железнодорожного пути, что может привести к сходу с рельс и повреждению вагонов с опасными веществами, высвобождению опасных веществ из вагонов и пожару. Изложенная ситуация представляет непосредственную угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей, возникновению техногенной аварии, причинении вреда состоянию и качеству окружающей среды. Представитель юридического лица ОАО «Кузнецкпогрузтранс» Клюев Н.А., действующий на основании доверенности ...Д - 11 от 25.11.2011 г., которому были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласен. Суду пояснил, что изложенные факты нарушения имеют место, не возражает против назначения наказания в виде приостановления деятельности на 90 суток данного технического устройства. Письменными доказательствами по делу являются: Выслушав участников процесса, исследовав материалы об административном правонарушении, суд считает, что вина юридического лица ОАО «Кузнецкпогрузтранс» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение требований промышленной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) железнодорожный подъездной путь не общего пользования ..., принадлежащий ОАО «Кузнецкпогрузтранс», расположенный на районе примыкания к станции «...» парка «...» относится к категории опасных производственных объектов. В соответствии со ст. 3 Закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов. В соответствии с разделом 6 «Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом» ... (утв. Постановлением Гостгорехнадзора России от 16.08.1994г. № 50 с изм. От 20.06.2002г.: прочность, устойчивость и состояние всех элементов железнодорожного пути: земляного потна, верхнего строения пути и искусственных сооружений, а также порядок их содержания должны отвечать требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог России (ПТЭ). В соответствии с инструкцией по текущему содержанию железнодорожного пути департамента пути и сооружений Министерства путей сообщения Российской Федерации ЦП - 774, утвержденного Заместителем Министра путей сообщения Российской Федерации от 01.07.2000г. закрывается движение поездов с величиной отступления: уровень более 50 мм, перекоса более 50 мм, просадки более 45 мм и величиной стыкового зазора более 35 мм. В соответствии с главой 3 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» Министерства путей сообщения Российской Федерации, утвержденных министром путей сообщения Российской Федерации от 26.05.2000 г. № ЦРБ - 756 верх головок рельсов обеих нитей пути на прямых участках должен быть в одном уровне. Разрешается на прямых участках пути содержания содержать одну рельсовую нить на 6 мм выше другой в соответствии с нормами, установленными соответствующей инструкцией МПС России. Возвышение наружной нити на кривых участках пути в зависимости от радиуса кривой и скоростей движения по ней устанавливается приказом начальника железной дороги в соответствии с инструкцией МПС России. Судом установлено, что ОАО «Кузнецкпогрузтранс» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом данного учреждения. Вина юридического лица ОАО «Кузнецкпогрузтранс» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение. Статья 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Основанием для привлечения ОАО «Кузнецкпогрузтранс» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ послужило то, что железнодорожный подъездной путь не общего пользования ..., расположенный на районе примыкания к станции «...» парк «...» эксплуатируется ОАО «Кузнецкпогрузтранс» с отступлениями от норм содержания путевого хозяйства, что подтверждается актом осмотра от 02.04.2012 года. Плановое мероприятие по контролю за соблюдением ОАО «Кузнецкпогрузтранс» обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативно правовых актов и нормативно - технических документов в области промышленной безопасности, проведено на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) Южно - Сибирского управления Ростехнадзора от 20.02.2012 года № ... о проведении плановой, выездной проверки юридического лица. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Представитель юридического лица К.Н.А. в судебном заседании не отрицал того, что установленные при проверке факты имели место. Судом установлено, что в целях обеспечения промышленной безопасности железнодорожного подъездного пути не общего пользования ..., расположенного на районе примыкания к станции «...» парк «...» выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ОАО «Кузнецкпогрузтранс» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При назначении ОАО «Кузнецкпогрузтранс» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает то, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признало. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей. Судом установлено, что юридическим лицом - ОАО «Кузнецкпогрузтранс» при эксплуатации железнодорожного подъездного пути не общего пользования ..., расположенного на районе примыкания к станции «Новокузнецк Северный» парка «ЦОФ» не обеспечена промышленная безопасность опасных производственных объектов, отсутствует защищенность жизненно-важных интересов личности и общества, а именно жизни и здоровью людей, возникновению техногенной аварии, причинении вреда состоянию и качеству окружающей среды от аварий или инцидентов на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, поскольку зазоры в рельсовых стыках более 35 мм и просадка пути могут привести к разрыву стыков болтов, нарушению целостности железнодорожного пути, что может привести к сходу с рельс и повреждению вагонов с опасными веществами, высвобождению опасных веществ из вагонов и пожару, при этом возможности наступления таких последствий не отрицал опрошенный в ходе судебного заседания представитель ОАО «Кузнецкпогрузтранс». При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность железнодорожного подъездного пути не общего пользования ..., расположенного на районе примыкания к станции «Новокузнецк Северный» парка «ЦОФ» ОАО «Кузнецкпогрузтранс», суд учитывает, что для устранения допущенных нарушений требований промышленной безопасности необходимо выполнение большого объема работ и большой промежуток времени. Таким образом, суд считает необходимым назначить максимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - 90 суток. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Открытое акционерное общество «Кузнецкпогрузтранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно прекращении эксплуатации железнодорожного подъездного пути не общего пользования ..., расположенного на районе примыкания к станции «...» парка «...», по адресу: г. Новокузнецк, шоссе ... на срок 90 (девяносто) суток, путем переведения стрелки в изолирующее положение, исключающее возможность попадания подвижного состава на путь ..., запирания стрелочного перевода на запорную закладку с закрытием на навесной замок. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с момента фактического прекращения эксплуатации железнодорожного подъездного пути ... парка «...» района примыкания к станции «...» ОАО «Кузнецкпогрузтранс», по адресу: г. Новокузнецк, шоссе ..., то есть с 14 часов 00 минут 02 апреля 2012 года. Разрешить ОАО «Кузнецкпогрузтранс» производство работ по устранению выявленных недостатков с разрешения судебных приставов. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения данного постановления. Разъяснить ОАО «Кузнецкпогрузтранс», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Судья (подпись) Верно. Судья Д.А. Косенко