ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 11 марта 2012 года Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Косенко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» (ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК»), У С Т А Н О В И Л: ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» совершило административное правонарушение - нарушение требований промышленной безопасности. Так, в ходе внеплановой проверки с (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) по (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), проведенной на основании Приказа № от (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) руководителя управления Ростехнадзора №, выявлены нарушения при эксплуатации крана - перегружателя рег. 14419, установленного на Западно - Сибирской ТЭЦ филиале ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК», а именно: Применение технического устройства (крана-перегружателя рег.№14419) с неисправными приборами безопасности и не устраненными замечаниями, отраженными в экспертизе промышленной безопасности, не позволяет точно оценить степень риска при эксплуатации крана, что не исключает возможность аварии и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В судебном заседании Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Южно - Сибирского управления Ростехнадзора Мищенко В.И. (удостоверение ТО - №), настаивал на требовании о привлечении ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК»к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации технического устройства: крана - перегружателя рег. № 14419 Западно - Сибирской ТЭЦ, филиала Открытого акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» в связи с тем, что применение данного технического устройства с неисправными приборами безопасности и не устранимыми замечаниями, отраженными в экспертизе промышленной безопасности, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Представитель юридического лица ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» Горячев В.Г., действующий на основании доверенности от (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), которому были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласен. Суду пояснил, что изложенные факты нарушения имеют место. Письменными доказательствами по делу являются: Выслушав участников процесса, исследовав материалы об административном правонарушении, суд считает, что вина юридического лица ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение требований промышленной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) кран - перегружатель рег. №, находящийся на территории Западно - Сибирской ТЭЦ филиала ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» относятся к категории опасных производственных объектов. В соответствии со ст. 3 Закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов. В соответствии с п. (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).д Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) N 98 (ред. от (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА)): владелец крана или эксплуатирующая организация должны обеспечить проведение испытаний грузом ограничителя грузоподъемности в сроки, указанные в руководстве по эксплуатации крана и в паспорте ограничителя грузоподъемности. В соответствии с п. (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). м Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) N 98 (ред. от (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА)): при работе крана не допускаются: работа при отключенных или неисправных приборах безопасности и тормозах. Судом установлено, что ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом данного учреждения. Западно - Сибирская ТЭЦ - Филиал ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» - является филиалом данного юридического лица, ответственность за деятельность которого несет юридическое лицо - ОАО « ЕВРАЗ ЗСМК». Вина юридического лица ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение. Статья 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Основанием для привлечения ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ послужило то, что ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» эксплуатируется кран - перегружатель №, установленный на Западно - Сибирской ТЭЦ филиале ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» с неисправными приборами безопасности, кроме того не выполнены в установленные сроки рекомендации, определенные специализированной экспертной организацией, указанные в Акте обследования и приложении Б «Ведомость дефектов оборудования крана «TA - KRAF» к нему. Все дефекты, требующие устранения согласно ведомости дефектов, необходимо было устранить до (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). Внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативно правовых актов и нормативно - технических документов в области промышленной безопасности, выполнение ранее выданных предписаний территориальных органов Ростехнадзора проведено на основании приказа Руководителя Южно - Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Представитель юридического лица Горячев В.Г. в судебном заседании не отрицал того, что установленные при проверке факты имели место. Судом установлено, что в целях обеспечения промышленной безопасности крана - перегружателя рег. № выявлены дефекты и определен срок корректирующих мероприятий, являющихся обязательными условиями обеспечения дальнейшей безопасности эксплуатации крана - перегружателя рег. №. Рекомендации и мероприятия юридическим лицом не были выполнены в установленные сроки, и не выполнены в настоящее время. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При назначении ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает то, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признало. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей. Судом установлено, что юридическим лицом - ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» при эксплуатации крана - перегружателя рег. №, установленного на Западно - Сибирской ТЭЦ филиал ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» не обеспечена промышленная безопасность опасных производственных объектов, отсутствует защищенность жизненно-важных интересов личности и общества, а именно жизни и здоровья людей от аварий (разрушений сооружений и технических устройств) на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, при этом возможности наступления таких последствий не отрицал опрошенный в ходе судебного заседания представитель ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК». При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность крана - перегружателя рег. №, установленного на Западно - Сибирской ТЭЦ филиал ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК», суд учитывает, что для устранения допущенных нарушений требований промышленной безопасности необходимо выполнение большого объема работ и большой промежуток времени. Таким образом, суд считает необходимым назначить максимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - 90 суток. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Открытое акционерное общество «ЕВРАЗ ЗСМК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно прекращении эксплуатации крана - перегружателя рег. №, установленного на территории «Западно - Сибирской ТЭЦ» - филиала ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК», по адресу: г. Новокузнецк, (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), на срок 90 (девяносто) суток, путем опломбирования вводного устройства (рубильника) крана-перегружателя рег. №. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с момента фактического прекращения эксплуатации крана - перегружателя рег. №, установленного на территории «Западно - Сибирской ТЭЦ» - филиала ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК», по адресу: г. Новокузнецк, (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), то есть с 16 часов 00 минут (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). Разрешить ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» производство работ по устранению выявленных недостатков с разрешения судебных приставов. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения данного постановления. Разъяснить ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Судья (подпись) Верно. Судья Д.А. Косенко