ПОСТАНОВЛЕНИЕ ... ... Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Косенко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно - механический завод», ранее к административной ответственности не привлекалось, У С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно - механический завод», совершило административное правонарушение - нарушение требований промышленной безопасности. Так, 30.01.2012 года, в 15 часов 00 минут, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 24.01.2012г. по 30.01.2012г., на основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя Руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 28.12.2011г. № ... «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ООО «Ремонтно-механический завод», выявлены нарушениятребований законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов и нормативно-технической документации в области промышленной безопасности, а именно: Не выполнены в срок Согласованные условияпо экспертизе промышленной безопасности (Заключение № ... от 24.04.2011г., зарегистрированное и утвержденное в Южно-Сибирском управлении Ростехнадзора за № 68-ТУ-31884-2011 от 25.05.2011г.) взрывопожароопасного производст венного объекта газового хозяйства - нагревательной печи № 1 Кузнечно-прессового цеха ООО «РМЗ», определенные специализированной экспертной организацией, а именно: На 12 горелках нагревательной печи № 1 для подогрева металла - отсутствуют (не установлены) устройства контроля факела каждой горелки с выносом светозвукового сигнала при потухании горелок на щит теплотехнического контроля. Срок исполнения установлен был до 31.12.2011г. Таким образом, взрывопожарный производственный объект газового хозяйства нагревательная печь № 1 опасного производственного объекта - Кузнечно - прессового цеха ООО «РМЗ», эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности, а его экс плуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей ввиду отсутствия на 12 горелках печи, температура рабочей зоны которой менее 800 °С, не обходимых средств безопасности - устройств контроля факела каждой горелки, при потухании которых (горелок) будет происходить накопление в рабочей зоне несгоревшего природного газа и образование взрывоопасной газовоздушной смеси с последующим спонтанным ее воспламене нием, взрывом и травмированием работников участка. Представитель юридического лица ООО «Ремонтно-механический завод» К Д.А., действующий на основании доверенности от 01.02.2012 г. №325-РМЗ, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласен. Суду пояснил, что действительно имеют место нарушения, установленные государственным инспектором, деятельность данного опасного производственного объекта уже приостановлена самим ООО «РМЗ». В судебном заседании Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Южно - Сибирского управления Ростехнадзора Н В.В., допрошенный судом в качестве свидетеля, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дал пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении. Письменными доказательствами по делу являются: протокол об административном правонарушении №... от 31.01.2012 г. в отношении юридического лица ООО «Ремонтно - механический завод»; протокол № ... от 31.01.2012 г. о временном запрете деятельности, согласно которому осуществлен временный запрет деятельности нагревательной печи № 1 Кузнечно - прессового цеха ООО «РМЗ» с 17 часов 00 минут 31 января 2012 года; копия распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ООО «РМЗ» от 28.12.2011 г. № 3803р; копия заключения № ... экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство печь нагревательная перед резкой, заводской № 1, 1973 года изготовления, принадлежащее ООО «Ремонтно - механический завод», кузнечно - прессовый цех (заготовительный участок) и приложение № 8 о согласовании условий к нему, согласно которым техническое состояние печи нагревательной перед порезкой заготовок на пресс - ножницах, заводской № 1, 197 года выпуска, работоспособное и соответствует требованиям Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и требованиям нормативной документации по промышленной безопасности в части обеспечения организацией ООО «РМЗ» безопасной эксплуатации технического устройства на предприятии. Следующую экспертизу промышленной безопасности провести не позднее февраля 2016 года при условии устранения выявленных нарушений в согласовательный срок, в том числе установить на горелках печи отсутствующие устройства контроля факела каждой горелки с выносом светозвукового сигнала при потухании горелок на щит теплотехнического контроля (п. 4.1.7 ПБ 11 - 401-01) в срок до 31.12.2011 года; копия производственно - технической инструкции эксплуатации, обслуживания и ремонта нагревательной печи № 1 Кузнечно - прессового цеха ООО «РМЗ»; копия акта проверки № ... от 30.01.2012 года в отношении ООО «РМЗ», согласно которому выявлены факты невыполнения предписания № ... от 27.12.2010 года: пункт № 83 (подпункт 4): «На 12 горелках печи (нагревательная печь № 1 КПЦ) отсутствуют устройства контроля факела каждой горелки с выносом светозвукового сигнала при потухании горелок на щит теплотехнического контроля»; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно - механический завод», регистрационный номер ... от 19.09.2007 года; копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно - механический завод», ОГРН ..., зарегистрированном 14.07.2011 года; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 19.09.2007 года, серия 42 № ... копия свидетельства регистрации А68 - 02043 о внесении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно - механический завод» в государственный реестр опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности производственных объектов» от 02.11.2011 года; копия устава Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно - механический завод», утвержденного решением единственного участника № ... от 13.01.2010 года. Выслушав участников процесса, исследовав материалы об административном правонарушении, суд считает, что вина юридического лица ООО «Ремонтно - механический завод» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение требований промышленной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) нагревательная печь № 1 Кузнечно - прессового цеха ООО «РМЗ» относится к категории опасных производственных объектов. В соответствии со ст. 3 Закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за произ водственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, вустановленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопас ности, или его территориального органа. Согласно п. 4.3.3.3 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» (ПБ 03-246-03), утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от б ноября 1998 г. N 64, в заключительной части экспертизы с заказчиком согласовываются мероприятия, необходимые для дальнейшего завершения экспертизы, а также календарный план их реализации. Упомянутые мероприятия документируются в формуляре и утверждаются подписями представителя заказчика и экспертов. Мероприятия определяются в процессе экспертизы и представляют собой выполнение требований, которые заказчик обязан выполнить за определенный срок, чтобы дать возможность завершить процесс экспертизы. Условия, подлежащие выполнению, это положения, не препятствующие выдаче заключения экспертизы. Они формулируются ведущим экспертом в заключении и дополняются, утверждаются, ограничиваются или отменяются органами, утверждающими экспертное заключение. Проверка выполнения этих условий осуществляется экспертной организацией. Согласно п. 20 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного Приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. N195 в случае необходимости проведения корректирующих мероприятий экспертная организация разрабатывает план корректирующих мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период, который является приложением к заключению экспертизы промышленной безопасности. Выполнение мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период в соответствии с требованиями промышленной безопасности обеспечивают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых применяются указанные технические устройства, оборудование и сооружения. Согласно п. 22 указанного Порядка решение о продолжении эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продления сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров принимается руководителем эксплуатирующей организации. Решение не должно противоречить выводам экспертизы промышленной безопасности, содержащимся в заключении. Согласно п. 4.1.7. Правил безопасности в газовом хозяйстве металлургических и коксохимических пред приятий и производств (ПБ11-401-01), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20 февраля 2001 г. N 9: Агрегаты с температурой в рабочем пространстве ниже 800 ° С должны быть оснащены средствами контроля факела каждой горелки с выносом светозвукового сигнала при потухании горелок на щит теплотехнического контроля. Судом установлено, что ООО «Ремонтно - механический завод» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом данного учреждения. Вина юридического лица ООО «РМЗ»в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение. Статья 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Основанием для привлечения ООО «РМЗ» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ послужило то, что ООО «Ремонтно - механический завод» не выполнены в установленные сроки рекомендации, определенные специализированной экспертной организацией, указанные в заключении № ... - ТУ: в срок до 31.12.2011 года установить на горелках печи отсутствующие устройства контроля факела каждой горелки с выносом светозвукового сигнала при потухании горелок на щит теплотехнического контроля (п. 4.1.7 ПБ 11-401-01), кроме того, не выполнен пункт № 83 (подпункт 4) предписания № ... от 27.12.2010 года, поскольку согласно акту проверки № ... от 30.01.2012 года в отношении ООО «РМЗ» - на 12 горелках печи (нагревательная печь № 1 КПЦ) до настоящего времени отсутствуют устройства контроля факела каждой горелки с выносом светозвукового сигнала при потухании горелок на щит теплотехнического контроля. Внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением ООО «Ремонтно - механический завод» обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативно правовых актов и нормативно - технических документов в области промышленной безопасности, проведено на основании распоряжения заместителя Руководителя Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Южно - Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.12.2011 года. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Представитель юридического лица К Д.А. в судебном заседании не отрицал того, что установленные при проверке факты имели место. Судом установлено, что в целях обеспечения промышленной безопасности 28.02.2011 года согласованы условия устранения выявленных нарушений: в срок до 31.12.2011 года установить на горелках печи отсутствующие устройства контроля факела каждой горелки с выносом светозвукового сигнала при потухании горелок на щит теплотехнического контроля. Представитель заказчика своей подписью подтвердил, что согласованные условия будут выполнены. Согласованные условия юридическим лицом не были выполнены в установленные сроки, и не выполнены в настоящее время. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Ремонтно - механический завод» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При назначении ООО «Ремонтно - механический завод» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает то, что юридическое лицо вину признало полностью, ранее не привлекалось к административной ответственности. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей. Судом установлено, что юридическим лицом - ООО «Ремонтно - механический завод» при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта газового хозяйства нагревательная печь № 1 опасного производственного объекта - Кузнечно - прессового цеха ООО «РМЗ» не обеспечена промышленная безопасность опасных производственных объектов, отсутствует защищенность жизненно-важных интересов личности и общества, а именно жизни и здоровья людей ввиду отсутствия на 12 горелках печи, температура рабочей зоны которой менее 800oС, необходимых средств безопасности - устройств контроля факела каждой горелки, при потухании которых будет происходить накопление в рабочей зоне несгоревшего природного газа и образование взрывоопасной газовоздушной смеси с последующим спонтанным ее воспламенением, взрывом и травмированием работников участка. Поскольку имеется угроза жизни и здоровью людей, менее строгий вид административного наказания, предусмотренный ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность нагревательной печи № 1 Кузнечно - прессового цеха ООО «Ремонтно - механический завод», суд учитывает, что для устранения допущенных нарушений требований промышленной безопасности необходимо выполнение большого объема работ и большой промежуток времени. Таким образом, суд считает необходимым назначить максимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - 90 суток. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно- механический завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно прекращения эксплуатации нагревательной печи № 1 Кузнечно - прессового цеха ООО«Ремонтно - механический завод», находящейся по адресу : 652043, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 16, корпус 146, на срок 90 (девяносто) суток путем закрытия и опломбирования задвижек и установленных после них заглушек. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с момента фактического прекращения эксплуатации нагревательной печи № 1 Кузнечно - прессового цеха ООО «РМЗ» по адресу: 652043, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 16, корпус 146, то есть с 17 часов 00 минут 31 января 2012 года. Разрешить ООО «Ремонтно- механический завод» производство работ по устранению выявленных недостатков с разрешения судебных приставов. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения данного постановления. Разъяснить ООО «Ремонтно- механический завод», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Судья (подпись) Д.А. Косенко Верно. Судья.