ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 02 февраля 2012 года Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Косенко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно - механический завод», ранее к административной ответственности не привлекалось, У С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно - механический завод», совершило административное правонарушение - нарушение требований промышленной безопасности. Так, 30.01.2012 года, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 28.12.2011г. № ... «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица» на ООО «РМЗ», выявлены нарушениятребований промышленной безопасности, указанных в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также других нормативно - правовых Актах и нормативно - технических документах, а именно: отсутствуют устройства контроля факела каждой горелки на отжигательной печи с выкатным подом S = 7 м2 (инв. № 231 *160) чугунолитейного участка с выносом светозвукового сигнала при потухании горелок на щит теплотехнического контроля. Таким образом, техническое устройство литейного цеха: отжигательная печь с выкатным подом S = 7 м2 (инв. № 231 *160) эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, а его эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в связи с отсутствием устройств контроля факела горелок, что может привести к аварии с утечкой взрывоопасного вещества - природного газа с воспламенением, взрывом и травмированием людей. Представитель юридического лица ООО «Ремонтно- механический завод» К Д.А., действующий на основании доверенности от 01.02.2012 г. №325-РМЗ, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласен. Суду пояснил, что действительно имеют место нарушения, установленные государственным инспектором, деятельность данного опасного производственного объекта уже приостановлена самим ООО «РМЗ». В судебном заседании Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Южно - Сибирского управления Ростехнадзора Щ М.Н., допрошенный судом в качестве свидетеля, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в суде дал пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении. Письменными доказательствами по делу являются: протокол об административном правонарушении №... от 31.01.2012 г. в отношении юридического лица ООО «Ремонтно - механический завод»; протокол № ... от 31.01.2012 г. о временном запрете деятельности, согласно которому осуществлен временный запрет деятельности технического устройства литейного цеха ООО «РМЗ»: отжигательная печь с выкатным подом S = 7 м кв. ( инв. № 231 *160) находящегося по адресу: 654043, г.Новокузнецк, шоссе Космическое, 16, корпус 146 с 17 часов 00 минут 31 января 2012 года; копия распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ООО «РМЗ» от 28.12.2011 г. № ...; копия акта проверки № ... от 30.01.2012 года в отношении ООО «РМЗ», согласно которому выявлены факты невыполнения предписания № ... от 27.12.2010 года, а именно: отсутствуют устройства контроля факела каждой горелки на термопечах участка (ЧЛУ) с выносом светозвукового сигнала при потухании горелок на щит теплотехнического контроля; копия технологической инструкции ТИ ПРЗ - ЛЦ - 03-2010 от 13.05.2010 года, согласно которой основные режимы отжига чугунных отливок происходят при температуре 550-600° С в режиме № 1 и 150-200° С, 700-720° С, 880 - 920° С в режиме № 2; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно - механический завод», регистрационный номер 1074218002165 от 19.09.2007 года; копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно - механический завод», ОГРН ..., зарегистрированном 14.07.2011 года; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 19.09.2007 года, серия 42 № ... копия свидетельства регистрации А68 - 02043 о внесении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно - механический завод» в государственный реестр опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности производственных объектов» от 02.11.2011 года; копия устава Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно - механический завод», утвержденного решением единственного участника № ... от 13.01.2010 года. Выслушав участников процесса, исследовав материалы об административном правонарушении, суд считает, что вина юридического лица ООО «Ремонтно - механический завод» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение требований промышленной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) отжигательная печь с выкатным подом S = 7 м кв. (инв. № 231 *160) чугунолитейного участка литейного цеха ООО «РМЗ» относятся к категории опасных производственных объектов. В соответствии со ст. 3 Закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за произ водственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, вустановленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопас ности, или его территориального органа. Согласно п. 4.1.7. Правил безопасности в газовом хозяйстве металлургических и коксохимических пред приятий и производств (ПБ11-401-01): Агрегаты с температурой в рабочем пространстве ниже 800 ° С должны быть оснащены средствами контроля факела каждой горелки с выносом светозвукового сигнала при потухании горелок на щит теплотехнического контроля. Судом установлено, что ООО «Ремонтно - механический завод» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом данного учреждения. Вина юридического лица ООО «РМЗ»в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение. Статья 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Основанием для привлечения ООО «РМЗ» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ послужило то, что техническое устройство «отжигательная печь с выкатным подом S = 7 м кв. (инв. № 231 *160)» эксплуатируется ООО «Ремонтно - механический завод» с нарушением требований промышленной безопасности, а его эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, кроме того, ненадлежащим образом выполнен пункт № 49 предписания № ... от 27.12.2010 года, согласно акту проверки № ... от 30.01.2012 года в отношении ООО «РМЗ»: отсутствуют устройства контроля факела каждой горелки на термопечах участка (ЧЛУ) с выносом светозвукового сигнала при потухании горелок на щит теплотехнического контроля, которое необходимо при температуре в рабочем пространстве ниже 800 ° С. Режимы отжига чугунных отливок происходят при температуре 550-600° С в режиме № 1 и 150-200° С, 700-720° С, 880 - 920° С в режиме № 2. Внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением ООО «Ремонтно - механический завод» обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативно правовых актов и нормативно - технических документов в области промышленной безопасности, проведено на основании распоряжения заместителя Руководителя Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Южно - Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.12.2011 года. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Представитель юридического лица К Д.А. в судебном заседании не отрицал того, что установленные при проверке факты имели место. Судом установлено, что юридическим лицом ООО «Ремонтно - механический завод» эксплуатируется техническое устройство: отжигательная печь с выкатным подом S = 7 м кв. (инв. № 231 *160) чугунолитейного участка литейного цеха с нарушением требований промышленной безопасности - отсутствие устройства контроля факела каждой горелки на отжигательной печи с выносом светозвукового сигнала при потухании горелок на щит теплотехнического контроля. Суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Ремонтно - механический завод» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При назначении ООО «Ремонтно - механический завод» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает то, что юридическое лицо полностью признало вину, ранее не привлекалось к административной ответственности. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей. Судом установлено, что юридическим лицом - ООО «Ремонтно - механический завод» техническое устройство литейного цеха: отжигательная печь с выкатным подом S = 7 м кв. ( инв. № 231 *160) эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, а его эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в связи с отсутствием устройств контроля факела горелок, что может привести к аварии с утечкой взрывоопасного вещества - природного газа с воспламенением, взрывом и травмированием людей. Поскольку имеется угроза жизни и здоровью людей, менее строгий вид административного наказания, предусмотренный ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность технического устройства чугунолитейного участка литейного цеха ООО «Ремонтно - механический завод»: отжигательной печи с выкатным подом S = 7 м кв. ( инв. № 231 *160), суд учитывает, что для устранения допущенных нарушений требований промышленной безопасности необходимо выполнение большого объема работ и большой промежуток времени. Таким образом, суд считает необходимым назначить максимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - 90 суток. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно- механический завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно прекращении эксплуатации технического устройства литейного цеха ООО «Ремонтно - механический завод»: отжигательной печи с выкатным подом S = 7 м кв. (инв. № 231 *160), находящейся по адресу : 652043, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 16, корпус 146, на срок 90 (девяносто) суток путем закрытия и опломбирования задвижек и установленных после них заглушек. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с момента фактического прекращения эксплуатации технического устройства литейного цеха ООО «Ремонтно - механический завод»: отжигательной печи с выкатным подом S = 7 м кв. ( инв. № 231 *160), находящейся по адресу : 652043, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 16, корпус 146, то есть с 17 часов 00 минут 31 января 2012 года. Разрешить ООО «Ремонтно- механический завод» производство работ по устранению выявленных недостатков с разрешения судебных приставов. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения данного постановления. Разъяснить ООО «Ремонтно- механический завод», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Судья (подпись) Д.А. Косенко Верно. Судьи.